Дело № 16-559/2025
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Самарская область)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-559/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">29 января 2025 года город Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Владимировой О.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2024 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2024 года, вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобайбатыревская средняя образовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» Турхан Дианы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике от 23 июля 2024 года № 10-10 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобайбатыревская средняя образовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» Турхан Дианы Анатольевны (далее по тексту – МБОУ «Новобайбатыревская СОШ», Турхан Д.А.) прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 3 сентября 2024 года постановление должностного лица от 23 июля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 17 октября 2024 года решение судьи районного суда от 23 июля 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2024 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2024 года решение судьи районного суда от 5 ноября 2024 года оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, выражает несогласие с судебными актами, приводя доводы об отсутствии оснований для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Турхан Д.А., Прокуратура Яльчинского района Чувашской Республики, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики 25 апреля 2024 года проведен мониторинг соблюдения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства потребления в МБОУ «Новобайбатыревская СОШ», расположенной в с. Новое Байбатырево по ул. Центральная, д. 75 Яльчикского района Чувашской Республики. При проведении мониторинга на территории образовательного учреждения выявлено наличие вкопанных в землю отработанных пневматических автомобильных шин на земле, относящиеся к 4 классу опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 14 мая 2024 года прокурором Яльчикского района Чувашской Республики в отношении должностного лица - директора МБОУ «Новобайбатыревская СОШ» Турхан Д.А. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением должностного лица от 23 июля 2024 года, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ «Новобайбатыревская СОШ» Турхан Д.А. производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российский Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом должностное лицо административного органа исходило из того, что на придомовой территории детского сада, относящегося к образовательному учреждению, на земле размещены отработанные пневматические автомобильные шины, отнесенные к 4 классу опасности согласно федеральному классификационному каталогу отходов не для целей их хранения и накопления, а как действующие элементы благоустройства придомовой территории (для ограждения). В связи с чем эксплуатация указанных отходов не может расцениваться как деятельность по обращению с отходами производства и потребления, кроме того в материалах дела отсутствуют расчеты или эксперименты по определению класса опасности автомобильных шин, расположенных на указанной придомовой территории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом административного органа при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С выводами судьи районного суда согласился судья Верховного Суда Чувашской Республики.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в обжалуемых судебных актах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 октября 2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса). При этом данное решение лишь указывает на необходимость устранения выявленных процессуальных нарушений и не предопределяет выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рассматриваемом случае основания для отмены вынесенного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу у судьи районного суда имелись.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент возвращения дела срок давности привлечения к административной ответственности не истек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение либо отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 ноября 2024 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 декабря 2024 года, вынесенные в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новобайбатыревская средняя образовательная школа Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики» Турхан Дианы Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике Владимировой О.Г. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья А.А. Юдкин</p></span>