Дело № 8Г-3947/2025 [88-5544/2025]
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Самарская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">63RS0020-01-2022-000652-66</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">дело №88-5544/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">07 апреля 2025 года г.Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Ромасловской И.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Грибовой Е.В., Романова М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Караульщикова Олега Анатольевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 ноября 2024 года по гражданскому делу №2-439/2022 Отрадненского городского суда Самарской области по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Караульщикову Олегу Анатольевичу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Ромасловской И.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">истец Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Караульщикову О.А., в котором просил обязать Караулыцикова О.А. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного на территории земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 19.07.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отдел экологического надзора г.Алушта управления экологического надзора Южно-Крымского региона, Дудин И.В., Каширина Н.Э.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 29.11.2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.08.2023 года, в удовлетворении исковых требований Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Караульщикову Олегу Анатольевичу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам от 24.08.2023 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Самарский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14.11.2024 года решение суда Отрадненского городского суда Самарской области от 29.11.2022 года. отменено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По делу принят новый судебный акт, которым исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Караульщикову Олегу Анатольевичу о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд обязал Караульщикова Олега Анатольевича ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, расположенного на территории земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С Караульщикова Олега Анатольевича в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300.00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Караульщикова Олега Анатольевича ставится вопрос об отмене апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы кассационной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.11.2022 года земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, продан ответчиком Караульщиковым О.А. Толмачеву С.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Толмачева С.Н., а также о процессуальных правах и обязанностях указанного лица, не разрешен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч.5 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных ч.4 данной статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в связи с чем определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от 28.03.2024 года произведен переход к рассмотрению гражданского дела по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым к Караульщикову О.А. о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки, по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Толмачев С.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 24.04.2024 года, в соответствии со ст.62 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Череповецкому районному суду Вологодской области поручено вручить Толмачеву С.Н. копии документов, а также допросить его в целях установления ряда обстоятельств относительно предмета спора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Документы возвращены без исполнения, поскольку третье лицо Толмачев С.Н. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен, судебная корреспонденция возвращена в адрес Череповецкого районного суда Вологодской области за истечением срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что согласно акту рейдового осмотра обследования от 08.09.2021 года <span class="Nomer2">№</span>, составленному сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым, с целью рассмотрения обращения поступившего в адрес Министерства от 30.08.2021 года <span class="Nomer2">№</span>, а также в связи с необходимостью патрулирования территории в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области обращения с отходами производства и потребления, исполнения требований земельного законодательства, проведено рейдовое обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из указанного акта следует, что в ходе визуального обследования территории по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> выявлен факт несанкционированного размещения отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения. Выявленные отходы по внешним визуальным признакам представляют собой отходы грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ. Отходы размещены на границе с земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>. Проход и проезд к месту несанкционированного размещения отходов осуществляется исключительно со стороны <span class="Address2"><адрес></span>. При этом, свободный доступ на территорию вышеуказанного земельного участка отсутствует в виду наличия ограждения и металлических ворот, которые были заперты на металлический замок, в связи с чем провести детальный осмотр места несанкционированного размещения отходов и определить площадь несанкционированного размещения отходов не представилось возможным. Отходы размещены на открытом грунте обследуемого земельного участка, что указывает на возможный факт порчи земель в результате загрязнения указанного земельного участка. На момент проведения обследования установить лиц, осуществивших несанкционированное размещение отходов на вышеуказанной территории, а также конкретную дату и время совершения указанного правонарушения, не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В этот же день, 08.09.2021 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного круга лиц по ч.1 ст.8.2 КоАП Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение запроса Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 10.09.2021 года <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, сотрудниками ОП №1 (дислокация пгт. Партенит) ОМВД России по г.Алуште проведены мероприятия по установлению лиц, причастных к несанкционированному размещению отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения на муниципальной территории городского округа Алушта, а именно: <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которых установить вышеуказанных лиц не представилось возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений Кашириной Н.Э. от 04.10.2021 года следует, что она, находясь на земельном участке, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, заметила, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ориентировочно в 13 часов из кузова автомашины «Камаз» осуществлялось несанкционированное размещение отходов (грунта) на земельный участок, который граничит с земельным участком с номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенном по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Также факт несанкционированного размещения отходов на вышеуказанный земельный участок был ею замечен 27.03.2021 года ориентировочно в 13.00 часов и 25.08.2021 года ориентировочно в 16.00 часов. Рассмотреть номер автотранспортного средства «Камаз» из которого осуществлялось несанкционированное размещение отходов, она не смогла, так как подойти на территорию, где осуществлялось несанкционированное размещение отходов возможно только через земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, который огорожен с трех сторон, а проход на территорию закрыт металлическими воротами. Несанкционированное размещение отходов осуществлялось в период с 08.03.2021 года по 25.08.2021 года многократно, так как несанкционированное размещение отходов визуально увеличивалось в размере. Со слов соседей ей известно, что вышеуказанное несанкционированное размещение отходов предположительно осуществляет гражданин Дудин Т.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно объяснениям Дудина И.В. от 05.10.2021 года, какого либо отношения к несанкционированному размещению отходов (грунта) на земельном участке, граничащим с земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, не имеет. Кто осуществляет вышеуказанное несанкционированное размещение отходов, ему не известно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с выпиской из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, является Караульщиков О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">06 октября 2021 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым в отношении Караульщикова О.А. составлен протокол об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> по факту несанкционированного размещения отходов на территории земельного участка по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 17.01.2022 года <span class="Nomer2">№</span> Караульщиков О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП Российской Федерации, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500.00 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление в установленном законом порядке Караульщиковым О.А. не обжаловано, вступило в законную силу и исполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с актами выездного обследования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 09.02.2022 года <span class="Nomer2">№</span> от 12.07.2022 года <span class="Nomer2">№</span> от 02.09.2022 года <span class="Nomer2">№</span>, от 13.09.2022 года <span class="Nomer2">№</span>, 18.10.2022 года <span class="Nomer2">№</span> проведено обследование территории земельного участка, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которых установлено, что ранее размещенные на территории обследуемого земельного участка отходы, на момент проведения обследования не ликвидированы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на изложенное, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, подп.1, 2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.3, п.п.6, 7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года №1156, п.7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 года №607-ст), исходил из того, что собственник земельного участка обязан поддерживать его в надлежащем состоянии, не нарушая прав граждан на благоприятную окружающую среду, при этом, представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащего Караульщикову О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако указанные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда должно быть законным и обоснованным (ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19.12.2003 года №23 «О судебном решении» разъяснил, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как предусмотрено ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведенные выше требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обжалуемого апелляционного определения, судом установлено, что в результате рейдового осмотра выявлен факт несанкционированного размещения отходов не в специально оборудованных сооружениях, предназначенных для их размещения. Выявленные отходы по внешним визуальным признакам представляют собой отходы грунта, образовавшегося в результате осуществления землеройных работ. Отходы размещены на границе с земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В то же время суд апелляционной инстанции указал и, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами, подтверждается факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, принадлежащего Караульщикову О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">То есть в обжалуемом судебном акте имеются противоречивые выводы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции не учтено, что ничем не подтвержденный вывод о несанкционированном размещении отходов производства и потребления, на земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> не может ложиться в основу принимаемого судом решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, в связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить заявленные требования по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеуказанного и, руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 14 ноября 2024 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Самарский областной суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий И.М. Ромасловская</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.В. Грибова</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">М.В. Романов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.М. Ромасловская</p></span>