Дело № 8а-3994/2025 [88а-5549/2025]
Шестой кассационный суд общей юрисдикции (Самарская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 03RS0015-01-2024-005827-15</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88а-5549/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 апреля 2025 года город Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Карякина Е.А,</p> <p class="MsoClassDefault" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Бритвиной Н.С. и Орловой И.Н.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 17 февраля 2025 года кассационную жалобу Гариповой Ляйсан Расульевны на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2024 года по административному делу № 2а-3153/2024 по административному исковому заявлению Гариповой Ляйсан Расульевны к Территориальной избирательной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в выдаче заверенных копии протоколов всех участковых избирательных комиссий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., изложившей обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы кассационной жалобы, объяснения в её поддержку посредством видеоконференц-связи Гариповой Л.Р. и ее представителей по доверенности Ананьевой В.В. и Сардарова Э.Ш., возражения относительно доводов кассационной жалобы прокурора четвертого отдела (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Территориальной избирательной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан от 9 июля 2024 года №131/1-5 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва по единому избирательному округу, выдвинутых Башкирским региональным отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, в пункте 3 вышеуказанного списка указана Гарипова Л.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Территориальной избирательной комиссии городского округа город Салават Республики Башкортостан (далее - территориальная избирательная комиссия) от 9 сентября 2024 года № 158/13-5 выборы депутатов Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва по единому избирательному округу признаны состоявшимися.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 сентября 2024 года Гарипова Л.Р. обратилась в территориальную избирательную комиссию с заявлением о выдаче ей в кратчайшие сроки заверенных копий протоколов участковых избирательных комиссий городского округа город Салават Республики Башкортостан об итогах голосования по выборам депутатов Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения обращения 30 сентября 2024 года территориальной избирательной комиссией подготовлен ответ, в котором со ссылкой на положения статей 30, 68, 69 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») сообщено, что надлежащим образом заверенные копии протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования на выборах депутатов Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва могли быть выданы соответствующей участковой избирательной комиссии до их передачи в территориальную избирательную комиссию лицам, имеющим право на их получение в надлежащем образом заверенном виде, и которые присутствовали при установлении итогов голосования и только сразу же после подписания протоколов об итогах голосования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на данные обстоятельства и нарушение прав, Гарипова Л.Р. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа в выдаче заверенных копий протоколов всех участковых избирательных комиссий городского округа город Салават Республики Башкортостан об итогах голосования по выборам депутатов Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва, выраженного в письме № 304/01-13 от 30 сентября 2024 года; возложении на территориальную избирательную комиссию обязанность выдать заверенные надлежащим образом копии протоколов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2024 года, в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 24 февраля 2025 года, Гарипова Л.Р. ставит вопрос об отмене судебных актов судов обеих инстанций как постановленных при неправильном применении норм материального и процессуального права, просит направить дело на новое рассмотрение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование доводов кассационной жалобы её автор указывает, что оригиналы протоколов об итогах голосования в течение всего срока их хранения находятся в территориальной избирательной комиссии. Административный истец как зарегистрированный кандидат имеет право на получение протокола об итогах голосования. Судами не ставится под сомнение право административного истца на получение протокола об итогах голосования, но реализация данного права возможна исключительно после завершения процедуры подсчета голосования. Однако в положениях статьи 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права н участие в референдуме граждан Российской Федерации» говорится только о возникновении у участковых комиссий обязанности немедленной выдачи после подписания протокола об итогах голосования по требованию соответствующих лиц, в том числе кандидата. Какого-либо пресекательного срока реализации кандидатом права на получение протокола об итогах голосования нормы указанного Федерального закона не содержат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Считает, что поскольку административный истец была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан шестого созыва в составе списка кандидатов по единому городскому избирательному округу, соответственно не могла присутствовать одновременно во всех участковых комиссиях при установлении итогов голосования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 28 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений такого характера судебными инстанциями при рассмотрении настоящего административного дела и принятии обжалуемых судебных актов не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регламентирован главой 24 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая административный спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, верно применив положения пунктов 3, 12 статьи 30, пунктов 29, 30, 31 статьи 68, пункта 1 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктов 28 - 30 статьи 82 Кодекса Республики Башкортостан о выборах от 6 декабря 2006 года № 380-з, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришёл к верным выводам об отсутствии нарушения прав административного истца, законности оспариваемого решения и отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как верно указано судами, действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность получения заверенных копий протоколов об итогах голосования, составленных участковыми избирательными комиссиями, после обработки итогов голосования в территориальной избирательной комиссии, в иное время и в иной избирательной комиссии, кроме той, которая составила указанный протокол об итогах голосования на соответствующем избирательном участке; территориальная избирательная комиссия не уполномочена на выдачу копий документов, изготовителем которых она не являлась; возможность получения протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования неразрывно связано с фактом присутствия соответствующего лица, включая кандидата, его доверенного лица, наблюдателя, при установлении итогов голосования в конкретной участковой избирательной комиссии; избирательное законодательство предоставляет возможность зарегистрированным кандидатам получать копии протоколов об итогах голосования через назначенных ими наблюдателей, уполномоченных представителей по финансовым вопросам или доверенных лиц; все сведения, содержащиеся в протоколах участковых избирательных комиссий размещены в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», являются общедоступными; административный истец правом оспаривания результатов выборов не воспользовалась.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с приведенными выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии не имеется, поскольку они являются убедительными, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы, полностью повторяющие аргументы апелляционной жалобы, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие кассатора с выводами судов об установленных на основе оценки доказательств обстоятельствах дела, и с данным судами толкованием норм права, регулирующих правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения, не является основанием для кассационного пересмотра обжалуемых судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении данного дела судами не были допущены существенные нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 28 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гариповой Ляйсан Расульевны - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение в полном объеме изготовлено 7 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судьи:</p></span>