<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 12RS0016-01-2023-000537-71</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№88-6727/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">14 апреля 2025 года г. Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Рипка А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Фокеевой Е.В., Назинкиной Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, кассационную жалобу Яшкардина Павла Петровича на апелляционное определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2025 года по гражданскому делу по исковому заявлению Яшкардина Павла Петровича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Рипка А.С., объяснения Яшкардина П.П., представителя Яшкардина П.П. – Матвеевой Н.В., действующей на основании доверенности от 27 сентября 2017 года и в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания, проверив материалы дела, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Яшкардин П.П. обратился в суд иском к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск, в котором с учетом уточнения к иску просил обязать ответчика заключить с ним в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer3">№</span> площадью 1555 кв.м, <span class="Nomer8">№</span> площадью 8301 кв.м, <span class="Nomer13">№</span> площадью 15353 кв.м, <span class="Nomer18">№</span> площадью 48306 кв.м, <span class="Nomer23">№</span> площадью 678 кв.м, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 10 объектов недвижимости, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности на данные объекты возникло на основании договора купли-продажи от 22 июня 2016 года и дополнительного соглашения к нему от 29 июля 2016 года, заключенных между истцом и Скулкиным И.С.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее принадлежащие истцу объекты недвижимости находились в собственности АООТ «Горномарийский кирпичный завод» и располагались на предоставленном последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке с кадастровым номером <span class="Nomer28">№</span> площадью 75400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращения истца в адрес ответчика 8 февраля 2023 года и 14 марта 2023 года с заявлениями в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer4">№</span>, <span class="Nomer9">№</span>, <span class="Nomer14">№</span>, <span class="Nomer19">№</span>, <span class="Nomer24">№</span>, образованных из земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer29">№</span>, оставлены без ответа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец планирует реконструировать принадлежащие ему здания для осуществления разных видов деятельности. Данные объекты недвижимости расположены на спорных земельных участках, в связи с чем истец в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации приобрел право постоянного (бессрочного) пользования ими и имеет право на приобретение земельных участков в собственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2024 года в удовлетворении исковых требований Яшкардина Павла Петровича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 января 2025 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Яшкардина П.П. к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что, рассмотрев дело в отсутствие истца, суд первой инстанции допустил нарушения норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2025 года решение Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2024 года отменено. Принят новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Яшкардина Павла Петровича к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельных участков отказано.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Яшкардина Павла Петровича ставится вопрос об отмене апелляционного определения Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2025 года, вынесенного по правилам производства в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Яшкардина П.П., судебная коллегия приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам производства в суде первой инстанции, Яшкардин П.П. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 22 июня 2016 года является собственником 10 объектов недвижимости, расположенных по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>: формовочного цеха площадью 573,8 кв.м, здания отделения ящичного подавателя площадью 146,5 кв.м, механической мастерской площадью 267,7 кв.м, материального склада площадью 125,6 кв.м, здания печи площадью 671,5 кв.м, здания глинозапасника площадью 1164,2 кв.м, здания формовочного отделения площадью 2260,3 кв.м, административного здания с проходной площадью 116,2 кв.м, здания трансформаторной подстанции площадью 27 кв.м, здания бани площадью 85,5 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные объекты недвижимости, принадлежащие истцу, расположены на земельных участках с кадастровым номером <span class="Nomer5">№</span> площадью 1555 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer10">№</span> площадью 8301 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer15">№</span> площадью 15353 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer20">№</span> площадью 48306 кв.м, с кадастровым номером <span class="Nomer25">№</span> площадью 678 кв.м, местоположение земельных участков: <span class="Address2"><адрес></span>, вид разрешенного использования – для производственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Названные земельные участки, а также земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer35">№</span> постановлены на кадастровый учет, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer30">№</span> площадью 75400 кв.м, принадлежавшего на праве постоянного (бессрочного) пользования ликвидированного в 2004 году АООТ «Горномарийский кирпичный завод».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации «Городского округа «Город Козьмодемьянск» № 634 от 31 октября 2017 года утверждена схема расположения 6 земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer31">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации «Городского округа «Город Козьмодемьянск» от 13 декабря 2017 года № 726 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <span class="Nomer36">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, площадью 1207 кв.м, с видом разрешенного использования: общее пользование территории в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 февраля 2024 года по административному делу № 2а-1-19/2024, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 6 июня 2024 года, Яшкардину П.П. отказано в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» о признании указанного выше постановления от 13 декабря 2017 года № 726 «О предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» незаконным и его отмене, прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 6 мая 2022 года по административному делу № 2а-1-285/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 16 августа 2022 года, Яшкардину П.П. отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Республике Марий Эл, межмуниципальному отделу по городу Волжску, Волжскому и Звениговскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл, государственному регистратору межмуниципального отдела по городу Волжску, Волжскому и Звениговскому районам Управления Росреестра по Республике Марий Эл Гизатулиной Г.Р. о признании незаконными содержащихся в уведомлениях от 26 октября 2021 года отказов в государственной регистрации прав, возложении обязанности зарегистрировать право собственности Яшкардина П.П. на земельные участки с кадастровыми номерами <span class="Nomer6">№</span>, <span class="Nomer11">№</span>, <span class="Nomer16">№</span>, <span class="Nomer21">№</span>, <span class="Nomer26">№</span>, расположенные по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, образованные из земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer32">№</span> площадью 75400 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанными вступившими в законную силу судебными постановлениями, имеющими в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что АООТ «Горномарийский кирпичный завод» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления главы администрации г. Козьмодемьянска № 154 от 26 июня 1995 года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer33">№</span> площадью 75400 кв.м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На данном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности истцу на основании договора купли-продажи от 22 июня 2016 года, заключенного между ним и Скулкиным И.С., у которого право собственности на объекты возникло в 2014 году на основании договоров купли-продажи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам производства в суде первой инстанции, исходил из того, что истцом не соблюден административный порядок реализации права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов в отношении каждого из спорных земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У суда кассационной инстанции отсутствуют основания не согласится с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы, поскольку они основаны на правильном применении норм права, выводы, сделанные судом, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, к покупателю объекта недвижимости переходит право пользования той частью земельного участка, которая занята объектом недвижимости и необходима для его использования, в том же объеме, что и у продавца объекта недвижимости.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 11 от 24.03.05 г., согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 года регулировались статьей 36 Земельного кодекса, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АООТ «Горномарийский кирпичный завод» право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером <span class="Nomer34">№</span>, из которого образованы спорные земельные участки, на право аренды не переоформило, право собственности не приобрело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer37">№</span> является территорией общего пользования, на котором объекты недвижимости, принадлежащие Яшкардину П.П., не располагаются, законность передачи указанного земельного участка на основании постановления от 13 декабря 2017 года № 726 в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» подтверждена приведенным выше решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 14 февраля 2024 года, вступившим в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления земельных участков в собственность за плату без проведения торгов регламентирован статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов должно быть указано основание предоставления земельного участка из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15, пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению прилагаются, в том числе, документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такой перечень утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 года № П/0321.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 Перечня к заявлению о предоставлении земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, должно быть приложено сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о предоставлении участка уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса оснований для отказа в предоставлении земельного участка и при выявлении наличия хотя бы одного из них принимает решение об отказе в предоставлении участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14), предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 1 марта 2011 года № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2.2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ, в случаях, если: в период со дня вступления в силу названного Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды (абзац третий); такие земельные участки образованы из земельных участков, указанных в абзаце третьем этого пункта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом апелляционной инстанции установлено, что истцом не был соблюден приведенный выше административный порядок реализации права на предоставление в собственность за плату без проведения торгов в отношении каждого из спорных земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, как верно указал суд апелляционной инстанции, письменные обращения истца в адрес ответчика от 2 февраля 2023 года и от 14 марта 2023 года данное обстоятельство не опровергают (т. 1, л.д. 68-70, 73-75).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ответ на обращения истца администрацией муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в письмах от 9 марта 2023 года и от 17 апреля 2023 года разъяснялось, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации; для принятия данного решения истцу необходимо обратиться с заявлением по форме, утвержденной административным регламентом «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которым осуществляет администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в собственность, в аренду, в безвозмездное пользование без проведения торгов» на каждый земельный участок соответственно (т. 1, л.д. 65, 66, 109-140).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из отзыва на исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. «город Козьмодемьянск» Республики Марий Эл следует, что на земельных участках с кадастровыми номерами <span class="Nomer12">№</span>, <span class="Nomer22">№</span> не имеется объектов недвижимости, принадлежащих истцу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из имеющегося в материалах дела отзыва на иск, ответчик не отказывает Яшкардину П.П. в предоставлении без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer7">№</span>, <span class="Nomer17">№</span> <span class="Nomer27">№</span>, на которых расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, при условии обращения с соответствующими заявлениями и приложенными к нему документами по форме, утвержденной названным административным регламентом (т. 1, л.д. 58-60).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 января 2016 года № 109-О, от 26 мая 2016 года № 1145-О и др.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему делу судом апелляционной инстанции не установлено нарушений прав Яшкардина П.П. со стороны ответчика, а также оснований вторгаться в компетенцию данного уполномоченного органа, обязывая его совершить действия по заключению с истцом договора купли-продажи спорных земельных участков, поскольку это будет противоречить приведенному выше порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за плату без проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Яшкардина Павла Петровича.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку при вынесении обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛА:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение Верховного Суда Республики Марий Эл от 13 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу Яшкардина Павла Петровича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий А.С. Рипка</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи Е.В. Фокеева</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Н.В. Назинкина</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 24 апреля 2025 года</p></span>