Дело № 8Г-15889/2025 [88-16223/2025]

Суть дела

<title></title> УИД 56RS0015-01-2024-001492-55 ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ № 88-16223/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ кассационного суда общей юрисдикции     25 сентября 2025 года    г. Самара Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе: председательствующего Непопалова Г.Г. судей Юровой О.В., Федотовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 января 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 апреля 2025 года по гражданскому делу № 2-56/2025 по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о возложении обязанности произвести в полном объеме компенсацию за приобретенный протез, компенсации морального вреда. Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В., объяснение представителя ООО «Орто-Инновации Оренбург» - Д. (доверенность от 22 мая 2023 года), мнение прокурора четвертого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Вострокнутовой В.К., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, проверив материалы дела                                                            у с т а н о в и л а:            Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов Р., обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что по результатам рассмотрения обращения Р., инвалида первой группы, выявлен факт невыплаты в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации. Индивидуальной программой реабилитации и абилитации № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от 14 января 2022 года, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Р., рекомендован протез голени модульный, в том числе при недоразвитии. 18 сентября 2023 года между Р. и ООО «Орто-Инновации Оренбург» заключен договор №, предметом которого является выполнение по заказу пациента, индивидуально-протезного изделия: № протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт. на сумму 647 000 рублей, который им оплачен. 25 октября 2023 года Р. отправил заявление в ОСФР по Оренбургской области через личный кабинет ЕПГУ на компенсацию расходов за самостоятельно приобретённый 18 сентября 2023 года протез голени модульный, в том числе при недоразвитии, в количестве 1 шт., стоимостью 647 000 рублей. Р. произведено перечисление денежных средств на расчетный счет в сумме 118 895,33 рублей, исходя из стоимости по контракту от 15 июня 2022 года №, между тем на момент обращения Р. с заявлением последний исполненный контракт от 15 марта 2023 года №, стоимостью одного изделия по которому составляет 950 000 рублей. В результате бездействия ответчика, выразившегося в несвоевременной компенсации и в неполном объеме понесенных затрат на приобретение технического средства реабилитации, Р. причинены нравственные и физические страдания, которые он оценивает в размере 15 000 рублей. Просил суд взыскать с ОСФР по Оренбургской области в пользу Р. сумму невыплаченной в полном объеме компенсации за приобретенное техническое средство реабилитации» «протез голени модульный, в том числе при недоразвитии» в размере 528 104,67 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей. Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 апреля 2025 года, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах Р. удовлетворены частично. Суд взыскал с ОСФР по Оренбургской области в пользу Р. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в размере 528 104,67 рублей, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. В остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда отказал.          В кассационной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения и принятии нового решения об отказе в иске в полном объеме. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц. Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему. Судами установлено и подтверждается материалами дела, что Р. является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно. На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от 17 января 2022 года, разработанной и выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области», с 13 января 2022 года инвалиду Р. рекомендованы технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета, в числе которых указано: с 13 января 2022 года – бессрочно: (№) протез голени модульный, в том числе при недоразвитии 1 шт. Исполнителем данного рекомендованного реабилитационного мероприятия является ГУ – Оренбургское региональное отделение ФСС РФ. 18 сентября 2023 года Р. заключил договор с ООО «Орто-Инновации Оренбург» на выполнение работ по изготовлению и выдаче протеза голени модульного в количестве 1 шт. в соответствии с приложением № 1 к договору. Согласно п. 2.1 указанного Договора, стоимость указанных в договоре протезно-ортопедических изделий составляет 647 000 рублей. В Приложении № 1 к указанному договору имеется техническое задание, содержащее, описание товара: протез голени модульный с приемной гильзой по индивидуальному гипсовому слепку. Постоянная силовая гильза протеза изготавливается из слоистого пластика на основе акриловых смол с усилением мест нагрузки карбоновым волокном. Полимерный замковый чехол. Стопа с гибкими раздвоенными пружинами переднего отдела стопы из композиционного углеволокна, разнесенными через шасси с пяточной пружиной и работающими независимо друг от друга в сочетании с гибкой и высокопрочной опорой – голень снижает ударные нагрузки и перераспределяет их, делая стопу незаменимой для повседневной жизни, прогулок, занятия спортом. Жесткость пружин подбирается под вес и динамику конкретного пациента. Косметическое покрытие из вспененного полиуретана повышенной плотности телесного цвета и двойной трикотажный чулок телесного оттенка с резинкой. Крепление протеза при помощи замкового устройства для полимерных чехлов с бесступенчатой фиксацией и возможностью подтяжки. Согласно акту приема передачи, изделие по указанному договору, в соответствии с товарной накладной № от 25 октября 2023 года, переданы Р., оплата произведена в полном объеме, что подтверждается кассовым чеком от 25 октября 2023 года на сумму 647 000 рублей. 25 октября 2023 года Р. через личный кабинет Единого портала государственных услуг обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о выплате компенсации стоимости расходов за самостоятельно приобретенный протез голени модульный. Приказом ОСФР по Оренбургской области от 9 ноября 2023 года № принято решение о выплате Р. компенсации за самостоятельно приобретенный протез голени модульный, в том числе при недоразвитии (№) в размере 118 895,33 рублей на основании ИПРА инвалида № от 17 января 2022 года. При этом размер данной компенсации определен на основании государственного контракта № от 15 июня 2022 года, в котором стоимость технического средства реабилитации «протез голени модульный, в том числе при недоразвитии» с номером № определена в размере 118 895,33 рублей, данный контракт по мнению ОСФР по Оренбургской области является последним исполненным контрактом. 28 декабря 2023 года денежные средства в размере 118 895,33 рублей перечислены на расчетный счет Р.          Полагая права Р. на полное возмещение понесенных расходов за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации нарушенными, Кувандыкский межрайонный прокурор в его интересах обратился с настоящим иском в суд.          Суд первой инстанции, разрешая спор, ссылаясь на положения Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы по установлению необходимости ремонта или замены, в том числе досрочной замены технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, возможности и срока дальнейшего пользования ими, по установлению соответствия приобретенных инвалидами (ветеранами) за собственный счет технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам, протезно-ортопедическим изделиям, а также формы заключения указанной медико-технической экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 августа 2019 года №, Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2011 года № 57н и действующего на момент возникновения спорных правоотношений, учитывая выводы представленного заключения профильных специалистов ООО «Орто-Инновации Оренбург», установив, что истцом приобретены технические средства реабилитации: протезы голени модульные, в том числе при недоразвитии, которые не противоречили содержанию индивидуальной программы реабилитации, пришел к выводу о том, что решение ответчика о частичной компенсации истцам стоимости самостоятельно приобретенных им протезов не является законным, поскольку при определении размера указанной компенсации учтена стоимость технического средства реабилитации, не являющегося однородным и аналогичным по своим характеристикам тому, которым истец должен быть обеспечен в соответствии с ИПРА инвалида, в порядке, предусмотренном Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Кроме того суд отметил, что ответчиком доказательств тому, что на основании поданного истцом заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, ОСФР по Оренбургской области проводилась медико-техническая экспертиза на предмет соответствия приобретенного истцом протеза критериям, указанным в пункте 15 вышеприведенного Порядка осуществления медико-технической экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 августа 2019 года №, не представлено. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием. Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика нарушены нормы материального и процессуального права. Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; здесь и далее нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения Руденко Д.Ю. в уполномоченный орган с заявлением о возмещении расходов на приобретение технического средства реабилитации - 24 апреля 2023 года). Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации. Статьей 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ( в редакции закона, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, утратила силу с 1 января 2025 года), если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 этого федерального закона. Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 478-ФЗ статья 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнена новой частью 15 следующего содержания: "По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" (вступила в действие с 26 сентября 2021 года).          Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2021 года N 678 утверждены Правила определения предельной стоимости единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.         Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила от 7 апреля 2008 года N 240, Правила; положения Правил приводятся в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных отношений - на день обращения Р. в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о выплате компенсации стоимости расходов за самостоятельно приобретенный протез голени модульный -25 октября 2023 года). Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил от 7 апреля 2008 года N 240). В пункте 15.1 Правил от 7 апреля 2008 г. N 240 предусмотрено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с данными правилами (абзац первый данного пункта) (пункт 15.1 Правил от 7 апреля 2008 года N 240 утратил силу с 1 января 2025 года). В соответствии с действующим пунктом 15.2 Правил от 7 апреля 2008 года N 240 по выбору инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, техническое средство (изделие), услуга по ремонту технического средства (изделия), включенные в перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемый в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 года N 631 "О формировании и утверждении перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", могут быть приобретены (оплачены) инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, с использованием электронного сертификата. Оплата технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту осуществляется на основании сведений, содержащихся в электронном сертификате, в размере, не превышающем предельной стоимости технического средства (изделия) и (или) услуги по его ремонту, установленной в электронном сертификате.          Соответствие приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства (изделия) и (или) оплаченной им услуги по ремонту предоставляемым техническим средствам (изделиям) и (или) услугам по их ремонту устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень, которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абзац второй пункта 15.1 Правил от 7 апреля 2008 года N 240). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 июля 2019 года N 521н утвержден Перечень технических, средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы. Данный перечень содержит раздел 8 "Протезы и ортезы", который включает в том числе позицию № «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии». Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее - Порядок от 31 января 2011 года N 57н- утратил силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 июля 2023 года N 603н "Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации", который приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 декабря 2024 года N 712н также был признан утратившим силу с 28 января 2025 года).          Компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств (абзац первый пункта 3 Порядка от 31 января 2011 года N 57н). В силу абзаца второго пункта 3 Порядка от 31 января 2011 года N 57н компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации и (или) однородной услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной за счет собственных средств услуге, на основании классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 86н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 марта 2018 года, регистрационный N 50338), с изменениями, внесенными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 6 мая 2019 года N 307н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 мая 2019 года, регистрационный N 54799), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка от 31 января 2011 года N 57н). Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (абзац первый пункта 4 Порядка от 31 января 2011 года N 57н). Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации и (или) оказания однородной услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме) (абзац второй пункта 4 Порядка от 31 января 2011 года N 57н). Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 февраля 2018 года N 86н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р (далее - Классификация технических средств реабилитации). Названная классификация содержит раздел 8-07 "Протезы нижних конечностей", который включает в том числе позицию № «Протез голени модульный, в том числе при недоразвитии».         Технические средства реабилитации (изделия) могут приобретаться инвалидами (ветеранами) в различных модификациях, в том числе с дополнительными функциями (сноска 2 в Классификации). Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления уполномоченным органом этих средств в натуре или посредством выплаты уполномоченным органом денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены уполномоченным органом инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет. Механизм реализации указанного права, как и размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации, регламентирован. Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации технических средств реабилитации. Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов на приобретение технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме). В целях определения размера денежной компенсации, подлежащей выплате инвалиду, уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органом по результатам осуществляемых им закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена. Суд апелляционной инстанции, разрешая доводы апелляционной жалобы представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение суда первой инстанции приведенное выше правовое регулирование отношений по выплате компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации истолковал неправильно, вследствие чего фактически не рассмотрел с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права доводы апелляционной жалобы ответчика. В части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Согласно части 1 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции выносится в форме апелляционного определения. В апелляционном определении указываются, в том числе краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, апелляционных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции; обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления, мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; выводы суда по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления (часть 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления отклоняются (часть 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Как усматривается из материалов дела, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, выражая несогласие с решением суда первой инстанции в апелляционной жалобе приводил доводы о том, что судом при рассмотрении настоящего дела неправильно применены к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и не учтено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации № от 17 января 2022 года, разработанная Бюро №- филиалом ФКУ « ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда России Р. рекомендован: протез голени модульный, в том числе при врожденном недоразвитии без указания дополнительных индивидуальных характеристик. При определении однородности технического средства реабилитации учитывались только те характеристики изделия, которые рекомендованы индивидуальной программой реабилитации или абилитации № от 17 января 2022 года, в которой дополнительные характеристики протеза голени модульного, в том числе при врожденном недоразвитии, отсутствуют.          Между тем, названным выше доводам апелляционной жалобы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области судом апелляционной инстанции не дана правовая оценка с учетом норм материального права, регулирующих спорные отношения, и в нарушение норм процессуального права, определяющих предназначение апелляционного производства в суде общей юрисдикции. Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном определении судом первой инстанции размера подлежащей выплате Р. компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, суд апелляционной инстанции указал на то, что приобретенный Р. протез соответствует рекомендациям, изложенным в индивидуальной программе реабилитации инвалида и соответствует Классификации технических средств реабилитации( изделий).., утвержденной приказом Минтруда России от 13 февраля 2018 года № 86н. Данные выводы суда апелляционной инстанции противоречат материалам дела.          Соглашаясь с судом первой инстанции о том, что ответчик не доказал нуждаемость истца в техническом средстве реабилитации с иными характеристиками, нежели с теми, которые имеются в самостоятельно им приобретенном, а также с тем, что последним исполненным государственным контрактом в данном случае следует считать государственный контракт от 15 марта 2023 года №, в рамках которого приобретен протез, аналогичный тому, в котором и нуждается истец с учетом заключения медико-технической комиссии ООО « Орто-Инновации Оренбург» от 11 сентября 2023 года, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что в целях определения размера денежной компенсации, подлежащей выплате инвалиду, уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, соответствующему техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления характеристик, а также наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного Классификацией технических средств реабилитации. При этом размер компенсации не может быть более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации технических средств реабилитации.         При этом судом апелляционной инстанции не учтено, что согласно положениям абзацев первого и второго пункта 15.1 ( действовавших на момент спорных правоотношений) Правил от 7 апреля 2008 года N 240 соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства реабилитации техническому средству реабилитации, предоставляемому инвалиду уполномоченным органом (территориальным отделением фонда), устанавливается уполномоченным органом на основании в том числе заключения медико-технической экспертизы, которая проводится территориальным отделением фонда в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 605. Заключение медико-технической комиссии ООО « Орто-Инновации Оренбург» от 11 сентября 2023 года таким заключением медико-технической экспертизы не является.        При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции при проверке законности решения Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 января 2025 года по апелляционной жалобе ответчика фактически не рассмотрел и не проверил законность обжалуемого Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области судебного постановления с учетом требований материального и процессуального закона, в связи с чем апелляционное определение не может быть признано отвечающим нормативным предписаниям главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что является основанием для его отмены и направления дела на новое апелляционное рассмотрение в Оренбургский областной суд.           Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 апреля 2025 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение. Председательствующий                    Г.Г. Непопалов Судьи                                                                                  О.В. Юрова                                                                                                       Е.В. Федотова Мотивированное кассационное определение составлено 9 октября 2025 года.

Основная информация

УИД дела: 56RS0015-01-2024-001492-55

Результат рассмотрения: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение

Дата рассмотрения: 25.09.2025

Судья: Федотова Елена Вячеславовна

Категория дела: Споры, возникающие из пенсионных отношений → Из нарушений пенсионного законодательства → Иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации → иные требования к Пенсионному фонду Российской Федерации

Участники дела

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Кувандыкский межрайонный прокурор Оренбургской области в интересах Никитенко Владимира Николаевича

ИСТЕЦ

ФИО/Наименование: Никитенко Владимир Николаевич

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: ООО "Орто-Инновации Оренбург"

ОТВЕТЧИК

ФИО/Наименование: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

ТРЕТЬЕ ЛИЦО

ФИО/Наименование: Социальный фонд России

Судебные заседания

25.09.2025 12:15

Судебное заседание

Место: №6005

Результат: АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТМЕНЕНО - с направлением на новое рассмотрение

Жалобы

18.08.2025

Заявитель: Вяткина Е. М.

Процессуальный статус: ПРЕДСТАВИТЕЛЬ