Дело № B2а-2-256/2025 ~ BМ-2-166/2025
Богатовский районный суд Самарской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">УИД 63RS0002-02-2025-000290-67</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">село Борское Самарской области 18 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Богатовский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Малкиной А.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle5">с участием помощника прокурора Борского района Самарской области Вайгнера А.Н., при секретаре Калыгиной К.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-256/2025 по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области к Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Борского района проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в частности исполнения уполномоченными органами мероприятий по организации дорожного движения, обустройству пешеходных переходов, освещения улиц, соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам проходящие на территории с. Борское. Так, 21.04.2025 прокуратурой района совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» проведена проверка участка автодороги в населенном пункте Борское по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе обследования выявлены недостатки в обустройстве дороги, а именно:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушение п. 6.5.2. ГОСТ Р 50597-2017 разрушен или отсутствует бортовой камень тротуара;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- напротив д. 128 А по ул. Ленинградской, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствует разметка 1.14.1. ПДД РФ, на искусственной дорожной неровности (далее - ИДН) отсутствует разметка 1.25. ПДД РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения создают помеху участникам дорожного движения и непосредственно влияют на безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой района по данным фактам в адрес главы администрации сельского поселения Борское внесено представление об устранении выявленных нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако в настоящее время нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, администрацией сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области нарушены требования вышеуказанного федерального законодательства РФ, что отрицательно влияет как на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий, как следствие увеличение количества очагов аварийности, так и на соблюдение прав граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия движения. Вместе с тем, ненадлежащее содержание и (или) отсутствие пешеходных тротуаров может повлечь угрозу и причинение вреда жизни и здоровью участников движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец, с учетом уточненных исковых требований, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области с 14.03.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившееся в не устранении дефектов бортового камня и обочин, содержании в ненадлежащем состоянии тротуаров на участке дороги, расположенной по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от д. 122 до д. 136. Обязать Администрацию сельского поселения Борское в течении трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу на участке автомобильной дороги Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136 устранить выявленные нарушения в виде отсутствия и разрушения бортового камня, отсутствия разметки на пешеходном переходе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Борского района Вайгнер А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, глава сельского поселения Самбольский И.Л. представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и указывает, что администрация поселения признает исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя административного ответчика и заинтересованных лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее- Закон № 196-ФЗ) установлено, что задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, другим нормативным документам, возложена на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 17 Федерального закона Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее-52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах 1-Ш категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в государственный стандарт ГОСТ Р 50597 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245 ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании установлено, что прокуратурой Борского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения Администрацией сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области, а именно, 21.04.2025 г. проведена проверка участка автодороги в населенном пункте Борское по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе обследования выявлены следующие недостатки в обустройстве дороги:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- в нарушение п. 6.5.2. ГОСТ Р 50597-2017 разрушен или отсутствует бортовой камень тротуара;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- напротив д. 128 А по ул. Ленинградской, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 на пешеходном переходе отсутствует разметка 1.14.1. ПДД РФ, на искусственной дорожной неровности (далее - ИДН) отсутствует разметка 1.25. ПДД РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные нарушения создают помеху участникам дорожного движения и непосредственно влияют на безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 6 ст. 7 Устава сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области от 06.05.2020 № 235 к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">В адрес Главы сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области прокуратурой района внесено представление.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">Распоряжением Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области № 22а от 19.03.2025 г. заместителю главы сельского поселения Борское Касьян А.В. объявлено замечание.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">До настоящего времени выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">Таким образом, администрацией сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области нарушены требования вышеуказанного федерального законодательства РФ, что отрицательно влияет как на предупреждение совершения дорожно-транспортных происшествий, как следствие увеличение количества очагов аварийности, так и на соблюдение прав граждан, в том числе несовершеннолетних на безопасные условия движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">Вместе с тем, ненадлежащее содержание и (или) отсутствие пешеходных тротуаров может повлечь угрозу и причинение вреда жизни и здоровью участников движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с чем, суд приходит к выводу о бездействии Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области, в период с 14.03.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившееся в не устранении дефектов бортового камня и обочин, содержании в ненадлежащем состоянии тротуаров на участке дороги, расположенной по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136, что не освобождает Администрацию с.п. Борское м.р. Борский Самарской области от исполнения возложенной на нее Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle5">Принимая во внимание установленные обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">На основании изложенного, руководствуясь статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle3">решил:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6">Исковые требования прокурора Борского района Самарской области к Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борский Самарской области с 14.03.2025 по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившееся в не устранении дефектов бортового камня и обочин, содержании в ненадлежащем состоянии тротуаров на участке дороги, расположенной по адресу: Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию сельского поселения Борское в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу на участке автомобильной дороги Самарская область, Борский район, с. Борское, по ул. Ленинградской от дома № 122 до дома № 136 устранить выявленные нарушения в виде отсутствия и разрушения бортового камня, отсутствия разметки на пешеходном переходе.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle6"> Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa3">Председательствующий А.В. Малкина</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassStyle4">Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 г.</p></span>