Дело № 5-34/2025
Безенчукский районный суд Самарской области
Дела об административных правонарушениях - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">пгт. Безенчук 24 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Безенчукского районного суда Самарской области Яханова Е.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материалы дела №5-34/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в отношении администрации сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области, ИНН 6362012505, ОГРН 1056362024817, адрес места нахождения юридического лица: <span class="Address2"><адрес></span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Комаровой А.Ф. в отношении администрации с.п. Купино м.р.Безенчукский Самарской области (далее – администрация) составлен протокол <span class="Nomer2">№</span> об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании глава с.<span class="Address2"><адрес></span> м.р.Безенчукский Самарской области Щербаков В.Ю. поясни, что предписание до настоящего времени не выполнено в полном объеме поскольку выполнение необходимых работ требуется сторонними организациями и учреждениями. Представил ответ администрации м.р. Безенчукский по вопросу выделения денежных средств из бюджета м.р. Безенчукский на выполнение работ по водоразборной скважины для пожарного водоснабжения в с. Толстовка с.п. Купино из которого следует, что из районного бюджета в бюджет сельского поселения Купино ежемесячно поступают дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности по утвержденным нормативам и иным межбюджетным трасфертам, в связи с чем увеличение размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности отдельно взятому поселению невозможно. В связи с чем, своевременно выполнить все пункты предписания не представляется возможным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о.Чапаевск и м.р. Безенчукский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области Комарова А.Ф. пояснила, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности, исполнение которых предписано ранее выданным предписанием от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-В/ПВП в отношении администрации сельского поселения Купино м.<span class="Address2"><адрес></span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> территория с.<span class="Address2"><адрес></span> м.<span class="Address2"><адрес></span>, в ходе которой присутствовал Глава администрации с.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO4">ФИО4</span> В ходе проверки установлено, что администрация с.<span class="Address2"><адрес></span> повторно не выполнила в установленный срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> пункты №<span class="Nomer2">№</span>,3,4,5 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Нарушения требований пожарной безопасности зафиксированы актом проверки <span class="Nomer2">№</span>-В/ПВП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Нарушения зафиксированы актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-В/АВП. Постановлением Безенчукского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> за неисполнение законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> администрация с.п. Купино муниципального района Безенчукский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 cт. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо повторно не выполнило в установленный срок предписание, в связи с чем, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив предоставленные материалы, материалы административного дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела судом, нашел свое подтверждение факт невыполнения администрацией с.п.Купино м.р. Безенчукский Самарской области в установленный срок (до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) пунктов 1,3,4,5 предписания от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-В/ПВП:условия для организации добровольной пожарной охраны в сельском поселении не созданы. Дислокация подразделений пожарной охраны на территории поселения не обеспечивает время пребывания первого подразделения к месту вызова в сельском поселении не превышает 20 минут. Время пребывания первого подразделения противопожарной службы самарской области составляет 31 мин. до <span class="Address2"><адрес></span>; 25 мин. до села Купино (п.1); не исправны водонапорные башни: <span class="Address2"><адрес></span>, 3 шт.-справа от нового комплекса КРС (левая), права от нового комплекса КРС (в середине), справа от нового комплекса КРС (правая), <span class="Address2"><адрес></span>, 2 шт.- восточнее села, <span class="Address2"><адрес></span>, 1 шт.-на окраине села (п.2); расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети населенных пунктов не обеспечивает пожаротушение зданий от пожарных гидрантов с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200м. в населенных пунктах сельского поселения Купино м.<span class="Address2"><адрес></span> – <span class="Address2"><адрес></span> (п.3); на территории населенного пункта <span class="Address2"><адрес></span> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (численность постоянного населения 60 человек) (п.4); населенные пункты <span class="Address2"><адрес></span>, д. Новокиевка м.<span class="Address2"><адрес></span> не обеспечиваются наличием звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре (п.5); что подтверждается исследованными доказательствами: распоряжением о проведении выездной проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; протоколом об административном правонарушении <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; актом проверки от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <span class="Nomer2">№</span>-В/ПВП от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и не отрицалось представителем юридического лица - главой поселения Купино Щербаковым Ю.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, согласно части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи. Санкцией этой нормы предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела постановлением Безенчукского районного суда Самарской области от 10.06.2024, вступившего в законную силу 25.06.2024 (дело №5-30/2024) привлекалась к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д.14-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, сведений о том, чтобы администрация сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области ранее (в течение одного года) привлекалась к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и оно не погашено, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах оснований полагать, что невыполнение администрация сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области в установленный срок предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности предписания от 30.05.2024 <span class="Nomer2">№</span>-В/ПВП подлежит квалификации по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей по отношению к части 14 названной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, санкция части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 14 данной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, в этом случае переквалификация совершенного юридическим лицом - администрацией сельского поселения Переволоки муниципального района Безенчукский Самарской области деяния с части 14 на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласуется с положениями п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При назначении наказания, суд учитывает смягчающие вину обстоятельства признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, обстоятельство отягчающее наказание повторное совершение однородного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassconsplusnormal">Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4">Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ч.14 ст.19.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать юридическое лицо - администрацию сельского поселения Купино муниципального района Безенчукский Самарской области виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (Семьдесят пять тысяч) рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Реквизиты для уплаты штрафа:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Получатель: Управление Федерального казначейства по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области, л/с 04421783370) Юридический адрес: 443100, г. Самара, ул. Галактионовская, 193</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ИНН 6315800812, КПП 631501001, ОКТМО 36740000,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">КБК 17711601201010001140</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского р/с 40102810545370000036 ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г.Самара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Номер казначейского р/с 03100643000000014200, БИК 013601205</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки уплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Квитанцию об оплате административного штрафа в обязательном порядке необходимо представить в адрес Безенчукского районного суда Самарской области в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае непредставления квитанции об уплате назначенного штрафа постановление будет передано в территориальный отдел судебных приставов для исполнения в принудительном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Е.Ю. Яханова</p></span>