Дело № 2а-272/2025 ~ М-88/2025

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others1"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">27 марта 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;с. Большая Глушица Самарская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Пановой Е.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Филимоновой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Егорова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-272/2025 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Большечерниговского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Большеглушицкий районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействие, обязании совершить действия, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения: пер. <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> и ул. <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский, обязать Администрацию сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области устранить нарушения прав неопределенного круга лиц и привести автомобильную дорогу в переулке <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> и ул. <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу очистить от снега и наледи проезжую часть.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка состояния безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области, в ходе которой выявлено нарушение: на дороге в пер. <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>, рядом с домом <span class="Nomer2">№</span> зафиксировано наличие снега на проезжей части более 5 см; на дороге по ул. <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>, рядом с детским садом на подходе отсутствует пешеходный переход и тротуар, также зафиксированы снежный накат и зимняя скользкость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что не приведение вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца Егоров А.В. в судебном заседании уточнил требования административного искового заявления, просил признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения: пер. <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> и ул. <span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский, обязать Администрацию сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области устранить нарушения прав неопределенного круга лиц и привести автомобильную дорогу по ул. <span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: обустроить пешеходный переход и тротуар рядом с детским садом в течении трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, поскольку в настоящее время снег растаял.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика <span class="FIO8">З</span> в судебном заседании административные исковые требования признала, просила срок исполнения решения суда увеличить до 24 месяцев, поскольку именно такой срок необходим для обустройства пешеходного перехода и тротуара рядом с детским садом. При этом, приобщила локальный сметный расчет (смету) <span class="Nomer2">№</span>, который подтверждает, что администрация ведет работу для исполнения требований прокурора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Большечерниговскому району Самарской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают, просят их удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой Большечерниговского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ (далее — Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержанием автомобильной дороги — комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8.4 Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Главы администрации Краснооктябрьский утвержден «Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Краснооктябрьский» (далее - Перечень).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно вышеуказанного перечня автомобильная дорога в пер. <span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span> и по ул. <span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский (далее - автомобильная дорога), является дорогой общего пользования местного значения сельского поселения Краснооктябрьский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках проверочных мероприятий согласно акта от 21.01.2025 года и приложенных к нему фотографий, произведено обследование вышеуказанной автомобильной дороги, в результате которого зафиксированы: на дороге в пер. <span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>, рядом с домом <span class="Nomer2">№</span> зафиксировано наличие снега на проезжей части более 5 см; на дороге по ул. <span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>, рядом с детским садом на подходе отсутствует пешеходный переход и тротуар, также зафиксированы снежный накат и зимняя скользкость.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные обстоятельства не оспорены стороной административного ответчика и подтверждаются представленными фотоматериалом и актом обследования автомобильной дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По вышеуказанным причинам нарушаются права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пользующихся дорогой - на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения федерального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратурой района по выявленным нарушениям вносилось представление от 14.12.2024 об устранении нарушений, которое рассмотрено 17.12.2024, но нарушения до подачи иска в суд не были устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что администрацией сельского поселения Краснооктябрьский меры к обустройству пешеходного перехода и тротуар рядом с детским садом в п. Краснооктябрьский не приняты, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и нарушает интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение администрацией с.п. Краснооктябрьский своих полномочий в области безопасности дорожного движения влечет угрозу жизни и здоровья граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Само по себе удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку требования прокурора направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, и не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела установлено, что административным ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также им не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленных в обоснование административных исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вышеуказанные нарушения являются незаконными и подлежат устранению административным ответчиком в установленном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае признания бездействия незаконным, на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия (ст. 227 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 178 КАС РФ суд при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определяя срок, необходимый для исполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности, с учетом позиции сторон, суд полагает необходимым установить таковой срок - 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения допущенных нарушений, находя эти сроки разумными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом приведенных выше положений правовых норм, что указанные обстоятельства не оспаривались административным ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного административного иска прокурора Большечерниговского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействие, обязать совершить действия, поскольку не приведение вышеуказанных автомобильных дорог в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание положения ч. 3 ст. 114 КАС РФ, учитывает п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку прокурор при подаче административного иска был освобожден от обязанности уплаты госпошлины, а орган местного самоуправления в силу положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление прокурора Большечерниговкого района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения: пер. <span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span> и ул. <span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать Администрацию сельского поселения Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения прав неопределенного круга лиц и привести автомобильную дорогу по ул. <span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span> п. Краснооктябрьский муниципального района Большечерниговский Самарской области в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", а именно: обустроить пешеходный переход и тротуар рядом с детским садом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд в месячный срок со дня вынесения решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others18"> </span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others18"> </span></p></span>