Дело № 2а-330/2025 ~ М-192/2025
Большеглушицкий районный суд Самарской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 апреля 2025 года село Большая Черниговка</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыева С.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Трубниковой Ю.С.,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в судебном заседании административное дело №2а-330/2025 по административному исковому заявлению прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения требований законов о государственной и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Проведенной проверкой установлено, что постановлением Главы сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области от 12.02.2021 №10 (ред. от 30.12.2022 №220) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области. Вместе с тем автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>) Большечерниговского района Самарской области, на кадастровый учет не поставлены. Бездействие администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>). Обязать администрацию сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>) и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании административный истец помощник прокурора Большечерниговского района Самарской области Хандурдыев С.М. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил удовлетворить административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик Глава сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области Сундуков С.А. в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, где просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, административные исковые требования признал, последствия признания иска ясны и понятны.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела следует, что согласно п.4 ст.1 Устава сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии постановления Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области от 30.12.2022 года №220 видно, что внесены изменения в постановление Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области от 12.02.2021 года №10 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области».</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселении Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области автомобильные дороги общего пользования местного значения, расположенные: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>) на кадастровый учет не поставлены.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как видно из копии представления от 31.01.2025 года№07-02-2025/127-25-225 от 31.01.2025 заместителем прокурора Большечерниговского района Самарской области в адрес Главы сельского поселении Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области 31 января 2025 года вынесено представление безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению впредь, причин и условий им способствующим.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Из копии ответа Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области от 21 февраля 2025 года №240 в адрес заместителя прокурора Большечерниговского района Самарской области следует, что в ответ на представление прокуратуры Большечерниговского района №07-02-2025/127-25-225 от 31.01.2025 года «Об устранении нарушений законодательства о муниципальном имуществе», сообщает, что данное представление подлежит удовлетворению в полном объеме. По результатам рассмотрения вышеназванного представления приняты меры по устранению допущенных нарушений закона: Администрацией сельского поселения Большая Черниговка подана заявка кадастровому инженеру для изготовления схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для дальнейшей постановки на кадастровый учет. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о муниципальном имуществе на территории сельского поселения Большая Черниговка издано распоряжение №16к от 20.02.2025 года «О привлечении к дисциплинарной ответственности» заместителя Главы сельского поселения Большая Черниговка, объявлено замечание, а также указано о недопущении нарушения закона впредь.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии ч.1 ст.130 ГК РФ автомобильные дороги и занимаемые ими земельные участки являются объектами недвижимого имущества.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.п.1, 2 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе в связи созданием объекта недвижимости, его образованием.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку бездействие администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, может создать препятствия для планирования работ по содержанию автомобильных дорог, их ремонту и управлению, что не отвечает принципу безопасности дорожного движения и тем самым нарушает интересы неопределенного круга лиц.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Административное исковое заявление прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области о признании незаконным бездействия – удовлетворить.</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области, выражающееся в не постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); ул<span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Обязать администрацию сельского поселения Большая Черниговка муниципального района Большечерниговский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по выполнению кадастровых работ по подготовке технических и межевых планов в целях кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных: <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 320 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>); <span class="Address2"><адрес></span>, протяженность 300 м (<span class="Nomer2">№</span> ОП МП <span class="Nomer2">№</span>) и занимаемых ими земельных участков, зарегистрировать право муниципальной собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования местного значения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено 7 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий <span class="others1"> </span> Е.Н.Дмитриева</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others2"> </span></p></span>