Дело № 12-2-10/2025
Исаклинский районный суд Самарской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД-63RS0010-02-2025-000261-21 </p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 августа 2025 года с. Челно-Вершины </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Исаклинского районного суда Самарской области Толмачева С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Челно-Вершинского района Чалбышева А.В. на постановление № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года о назначении административного наказания, предусмотренного ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении Ивашкиной <span class="FIO8">ФИО8</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Ивашкина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с постановлением Административной комиссии, прокурором Челно-Вершинского района Чалбышевым А.В. принесен в Исаклинский районный суд Самарской области протест, в котором проситпостановление о назначении административного наказания № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года отменить, а дело в отношении Ивашкиной В.А. прекратить за отсутствием события административного правонарушения по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокурор Челно-Вершинского района Чалбышев А.В. в судебном заседании протест поддержал по заявленным в нем основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Должностное лицо председательАдминистративной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области <span class="FIO9">ФИО9</span> возражала против удовлетворения протеста. В судебном заседании 08.08.2025 года пояснила, что прокурор знакомился с материалами дела без подачи заявления на ознакомление, значит доказательство - копия постановления Административной комиссии от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года добыто прокурором с нарушением закона. Ивашкина извещалась о составлении протокола об административной ответственности <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года в 10 часов 30 минут письмом с «невозвратным» уведомлением. Доказательств направления копии протокола от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Ивашкиной не имеется. После направления заверенной копии постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Ивашкиной и ознакомления с материалами дела прокурором она внесла изменения в указанное постановление в части участия членов комиссии с <span class="FIO10">ФИО10</span>. на <span class="FIO11">ФИО11</span>. В судебном заседании <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года пояснила, что протокол заседания административной комиссии <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года не велся.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Лицо, привлеченное к административной ответственности, Ивашкина В.А. в судебном заседании поддержала протест прокурора, просила постановление отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу требований абз. 1 ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5.1 настоящей статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из системного толкования ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу инкриминируемого административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения физического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать право на защиту.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту физического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД в отношении Ивашкиной В.А. составлен в отсутствии последней <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года (л.д. 63-64).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы должностного лица <span class="FIO12">ФИО12</span> о том, что извещение на составление протокола направлено Ивашкиной В.А. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года опровергаются материалами дела (л.д. 61,62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span>, сформированным на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года, почтовое отправление еще не принято почтой России (л.д. 62).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа заместителя начальника Челно-Вершинского почтамта УФПС Самарской области <span class="FIO13">ФИО13</span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года установлено, что за период с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в Челно-Вершины-ОПС 4 класса № 446840 почтовое отправление с штриховым почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> на имя Ивашкиной <span class="FIO14">ФИО14</span> не сдавалось. Ими <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> сдан список № 1 на 2 РПО с штриховым почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> (л.д. ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом данных обстоятельств, прихожу к выводу, что должностным лицом административного органа <span class="FIO17">ФИО17</span> нарушена процедура привлечения Ивашкиной В.А. к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того отмечаю, что заверенная копия постановления № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года, направленная Ивашкиной В.А., имеет существенные разночтения с подлинником постановления № 07/25 Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года, предоставленным суду в деле № 7/25 о привлечении Ивашкиной В.А. к административной ответственности (л.д. ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу, что вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяют признать обжалуемое постановление законным и обоснованным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего протеста срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь 30.6 - 30.9 КоАП РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протест прокурора Челно-Вершинского района Чалбышева А.В. на постановление Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении Ивашкиной <span class="FIO18">ФИО18</span> - удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии муниципального района Челно-Вершинский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.30 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007 года № 115-ГД, в отношении Ивашкиной <span class="FIO19">ФИО19</span> - отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленный ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.Е. Толмачева</p> </div> <div id="footer"></div></span>