Дело № 12-476/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">04 июля 2025 г. &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; с. Красный Яр Самарская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноярский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Селяковой С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев материал <span class="Nomer2">№</span> УИД <span class="Nomer2">№</span> по жалобе и.о. генерального директора АО «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Уфимское ДРСУ филиал «<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>» к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Уфимское ДРСУ филиал «<span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Красноярский районный суд Самарской области поступила жалоба и.о. генерального директора АО «<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span>» на вышеуказанное постановление, согласно доводов жалобы которого и.о. генерального директора АО «<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span>» просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Уфимское ДРСУ филиал «<span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span>» к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи со следующим: Уфимское ДРСУ - это филиал АО «<span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>» и юридическим лицом не является, следовательно, оно не может быть привлечено к административной ответственности. Согласно пункту 3.1 Положения о Уфимском ДРСУ - филиале АО «<span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>»: «Имущество филиала образуется из средств, закрепленных за ним Обществом, а также денежных и материальных средств, приобретенных в ходе его хозяйственной деятельности, входящих в общий баланс Общества. Имущество, числящееся на балансе филиала, является собственностью Общества». Юридическим лицом является АО «<span class="others9">&lt;данные изъяты&gt;</span>», зарегистрированное по юридическому адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлен надлежащий субъект, вынесенное по делу постановление по мнению и.о. генерального директора АО «<span class="others10">&lt;данные изъяты&gt;</span>» подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также и.о. генерального директора АО «<span class="others11">&lt;данные изъяты&gt;</span>» просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> получено Уфимским ДРСУ филиал «<span class="others12">&lt;данные изъяты&gt;</span>» <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> данное постановление было передано АО «<span class="others13">&lt;данные изъяты&gt;</span>» для подготовки жалобы. Ввиду задержки передачи корреспонденции юридическому лицу, жалоба подана с нарушением срока.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АО «<span class="others14">&lt;данные изъяты&gt;</span>» о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Уфимского ДРСУ филиал «<span class="others15">&lt;данные изъяты&gt;</span>» судом направлялось извещение о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, судебная корреспонденция адресату не доставлена, за истечением срока хранения возвращена отправителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимость своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительной обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей корреспонденцией адресату, является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет. Неполучение почтовой корреспонденции свидетельствует о нежелании адресата получать корреспонденцию и злоупотреблением своим правом. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Уфимского ДРСУ филиал «<span class="others16">&lt;данные изъяты&gt;</span>» объективной возможности неполучения направленной в его адрес корреспонденции, препятствий в ее получении не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, отзыва на жалобу не предоставили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (в ред. Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 364-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч.1 ст. 24.4 КоАП РФ рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали её.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положения об Уфимском дорожном ремонтном строительном управлении –филиале АО «<span class="others17">&lt;данные изъяты&gt;</span>» Уфимское дорожное ремонтное строительное управление - филиал Акционерного общества «<span class="others18">&lt;данные изъяты&gt;</span>» создано на основании Устава Общества, решения Совета директоров Общества (Протокол <span class="Nomer2">№</span> заседания Совета директоров АО «<span class="others19">&lt;данные изъяты&gt;</span>» от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>). Филиал является обособленным подразделением Общества, расположенным вне места его нахождения и осуществляющее часть его функций, в соответствии с настоящим Положением. Филиал не является юридическим лицом, имеет отдельный баланс, который является частью баланса Общества, круглую печать, содержащую его полное наименование на русском и башкирском языке, указание на принадлежность Обществу, угловой штамп, бланки. Филиал осуществляет свою деятельность от имени создавшего его Общества, ответственность за деятельность несет создавшее его Общество.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом установлено, что жалоба подана уполномоченным на то лицом - и.о. генерального директора АО «<span class="others20">&lt;данные изъяты&gt;</span>», доводы, приведенные в ходатайстве о восстановлении срока не опровергнуты, подлежат принятию судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, принимая во внимание все обстоятельства данного конкретного дела, касающиеся ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, учитывая, что отказ в восстановлении процессуального срока обжалования фактически лишает АО «<span class="others21">&lt;данные изъяты&gt;</span>» права на судебную защиту, что является существенным нарушением, в связи с чем ходатайство о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, а также предоставленные документы, суд приходит к следующему:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств в размере пяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 09:33:20 часов по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал», собственник (владелец) транспортного средства марки Без марки 4303А7 10, государственный регистрационный знак <span class="Nomer3">№</span>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО <span class="Nomer2">№</span> Уфимское ДРСУ филиал АО «<span class="others22">&lt;данные изъяты&gt;</span>» как собственник транспортного средства привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом в ходе рассмотрения жалобы доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, были тщательно и всесторонне исследованы и получили надлежащую правовую оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы", как Оператор Системы обеспечивает полный цикл создания Системы взимания платы: проектирование, создание и ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и модернизацию Системы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отзыва, поступившего в суд по запросу суда из ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <span class="Nomer4">№</span> в реестре системы взимания платы с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 10:31:08 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Акционерное общество "<span class="others23">&lt;данные изъяты&gt;</span>". В соответствии с договором безвозмездного пользования <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и актом передачи за указанным транспортным средством с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> 10:37:39 закреплено бортовое устройство <span class="Nomer2">№</span>, которое на момент фиксации правонарушения не функционировало в штатном режиме, маршрутная карта оформлена не была. Бортовое устройство, представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. На основании данных о маршруте проезда транспортного средства, зафиксированных СВП, Оператор СВП может с определенной долей вероятности указать на наличие внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу бортового устройства в момент фиксации проезда транспортного средства в зоне размещения системы контроля.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 55 ГК РФ регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Филиалы не являются юридическими лицами и в соответствии с КоАП РФ, не могут являться субъектом административных правоотношений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, из положений указанных норм следует, что субъектом административного правонарушения может быть только юридическое лицо. Привлечение к административной ответственности филиалов нормами КоАП РФ не предусмотрено. Поскольку филиалы не имеют статуса юридического лица, они не являются самостоятельными субъектами ответственности, административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что имеются неустранимые сомнения в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности собственника транспортного средства Уфимское ДРСУ филиал АО «<span class="others24">&lt;данные изъяты&gt;</span>», при указанных обстоятельствах, жалоба и.о. генерального директора АО «<span class="others25">&lt;данные изъяты&gt;</span>» подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, суд,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство и.о. генерального директора АО «<span class="others26">&lt;данные изъяты&gt;</span>» о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Восстановить АО «<span class="others27">&lt;данные изъяты&gt;</span>» пропущенный срок обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалобу и.о. генерального директора АО «<span class="others28">&lt;данные изъяты&gt;</span>» – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменить постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> о привлечении Уфимское ДРСУ филиал «<span class="others29">&lt;данные изъяты&gt;</span>» к административной ответственности по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Производство по делу об административном правонарушении в отношении Уфимское ДРСУ филиал «<span class="others30">&lt;данные изъяты&gt;</span>» прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 дней с момента вручения или получения копии решения сторонами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.А. Селякова</p></span>