Дело № 2а-2091/2025 ~ М-1061/2025
Ставропольский районный суд Самарской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 63RS0027-01-2025-001479-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 сентября 2025 года г.Тольятти</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ставропольский районный суд Самарской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием административного истца Чиглеевой Н.А., представителя административного истца Набатова О.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">представителя административного ответчика администрации м.р. Ставропольский Самарской области Станкиной М.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2091/2025 по административному исковому заявлению Чиглеевой Натальи Александровны к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Чиглеева Наталья Александровна предъявила административное исковое заявление в Ставропольский районный суд Самарской области к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконным постановления, указав при этом следующее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Чиглеева Н.А. с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в соответствии с абз. 2 ч.1 ст.6, п.8 ст.7 Закона Самарской области, п.7 ст.39.5 Земельного Кодекса РФ стояла на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно на территории м.р.Ставропольский Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административным ответчиком вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в реестр заявления граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности», которым административный истец исключен из реестра. Каких либо почтовых направлений административный истец об исключении из реестра не получала, об исключении из реестра узнала случайно, из системы «Госуслуги».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец обратилась на прием к руководителю МКУ «КУМИ» м.р.Ставропольский Самарской области Колесникову А.А. с целью уточнения причин исключения из реестра. Административный ответчик сослался на те факты, что якобы три раза проходила процедура выбора земельного участка в отношении заявителя, о чем ее уведомляли, в связи с ее неявкой на данные процедуры, было вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в реестр заявления граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, на адрес административного истца электронное сообщение, либо посредством региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» извещение не направлялось. По адрес, указанному административным истцом в заявлении, административный истец фактически не проживает, никакие уведомления/извещения не получал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, учитывая, что постановка административного истца на учет в реестр состоялась еще в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году, полагает, что действие регламента не может распространяться на правоотношения, возникшие ранее, чем утвержден административный регламент.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец не согласна с вынесенным постановлением, обратилась в Ставропольский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в реестр заявления граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и отменить с момента принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области восстановить Чиглееву Наталью Александровну в реестре заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих приобрести сформированные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с даты издания ненормативного правового акта, а именно с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ставропольского районного суда Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель главы района по имуществу, строительства и архитектуре Старков А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ставропольского районного суда Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена АО «Почта России».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец Чиглеева Н.А. в судебном заседании заявленные требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного истца адвокат Набатов О.А. доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в отношении административного истца не соблюдено требование закона о его участии в выборе земельного участка последовательно теми распределениями, которые проводились после отказа Чиглеевой Н.А. от участия в распределении <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>г. Кроме того, административный ответчик не предоставил доказательств размещения в отношении Чиглеевой Н.А. извещения на портале госуслуг в сети «интернет», как предусмотрено в частности ч.1 ст.7 Закона Самарской области от 13.04.2015г. №37-ГД «О порядке постановки на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Представленное извещение, направленное в адрес Чиглеевой Н.А., исходит от неуполномоченного лица – Жинь А.Ю. – заместителя руководителя МКУ «КУМИ», тогда как извещение граждан, желающих бесплатно приобрести земельные участки, осуществляется органами местного самоуправления. МКУ «КУМИ» является казенным учреждением, не относящимся к структуре органов местного самоуправления Ставропольского района Самарской области. Полагал, что административным ответчиком не соблюдена процедура. При оповещении административного истца посредством только почтовой службы Почта России, административный ответчик не учел время прохождения отправления согласно правилам оказания услуг Почтой России.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации м.р.Ставропольский Самарской области Станкина М.Н., действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного искового заявления не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований. В порядке ст.45 КАС РФ представила письменные возражения относительно заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный ответчик заместитель главы района по имуществу, строительства и архитектуре администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, руководитель МКУ «КУМИ» Старков А.В. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч.1, 6 ст.150, 152 КАС РФ, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в судебном заседании свидетель <span class="FIO11">ФИО11</span> показала суду, что является ведущим специалистом отдела имущественных отношений администрации м.р.Ставропольский Самарской области. Информация относительно постановки на учет и приглашения для выбора земельного участка доводится до граждан посредством направления почтового отправления заказным письмом, а также информация за 10 дней до указанного события была опубликована на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области. Также сотрудниками осуществляются звонки гражданам, однако факт обзвона не фиксируется, делается пометка на заявлении, чтобы вспомнить. Чиглеева Н.А. на процедуру выбора земельного участка приглашалась три раза. Если гражданин не явился на процедуру выбора земельного участка, комитетом составляется акт об отказе, так как неявка является автоматическим отказом, гражданин продолжает оставаться в очереди, если будет соответствует требованиям. Специалист, который направлял уведомление в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком, а свидетель занималась направлением уведомления Чиглеевой Н.А. в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> году. Указанные письма-извещения направлялись свидетелем лично, так как она единственный специалист по многодетным семьям. Все письма передавались в отделение Почта России через курьера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав доводы административного истца, его представителя, возражения представителя административного ответчика, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое постановление вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, административный истец обратился в суд с административным иском 20.05.2025г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Чиглеевой Н.А. подано заявление о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности м.р.Ставропольский Самарской области (л<span class="others1"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. распоряжением администрации м.р.Ставропольский Самарской области внесены изменения в реестр заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящиеся в муниципальной собственности, включив Чиглееву Н.А. (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извещением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. Чиглеева Н.А. уведомлена о принятии на учет граждан имеющих троих детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, с составом семьи 4 человека, присвоен порядковый <span class="Nomer2">№</span> (<span class="others2"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Чиглеева Н.А. приглашалась на процедуру выбора земельного участка <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14:00 часов по адресу: Самарская область, г.Тольятти, площадь Свободы, <span class="Address2"><адрес></span>, актовый зал. Также в уведомлении указано, что предлагаемые к выбору земельные участки расположены в сельском поселении <span class="Address2"><адрес></span>.<span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В уведомлении также приведен перечень документов, которые необходимо при себе иметь на процедуре выбора земельного участка (<span class="others3"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное уведомление направлено Чиглеевой Н.А. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span> (<span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Данное уведомление Чиглеевой Н.А. не получено, что подтверждает оригинал конверта и уведомления, предоставленный стороной ответчика в судебном заседании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Чиглеева Н.А. на процедуру выбора земельного участка не явилась, о чем был составлен акт об отказе от выбора земельного участка из земель муниципальной собственности на территории Ставропольского района Самарской области за <span class="Nomer2">№</span> <span class="others4"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный истец приглашалась на процедуру выбора земельного участка, которое было назначено на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Площадь Свободы, 9, актовый зал. Также в уведомлении указано, что предлагаемые к выбору земельные участки расположены в сельском поселении <span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования для «ИЖС». В уведомлении также приведен перечень документов, которые необходимо при себе иметь на процедуре выбора земельного участка, указана ссылка на официальный сайт администрации м.<span class="Address2"><адрес></span>, где можно ознакомиться с план-схемой расположения предлагаемых к выбору земельных участков <span class="others5"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное уведомление направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> на процедуру выбора земельного участка не явилась, о чем был составлен акт <span class="Nomer2">№</span> об отказе от выбора земельного участка из земель муниципальной собственности на территории <span class="Address2"><адрес></span> за <span class="Nomer2">№</span> (<span class="others6"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> приглашались на процедуру выбора земельного участка <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14:00 часов по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Площадь Свободы, 9, актовый зал.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также в уведомлении указано, что предлагаемые к выбору земельные участки расположены в сельском поселении <span class="Address2"><адрес></span> м.<span class="Address2"><адрес></span>, с видом разрешенного использования под «ИЖС».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В уведомлении также приведен перечень документов, которые необходимо при себе иметь на процедуре выбора земельного участка, указана ссылка на официальный сайт администрации м.р.Ставропольский Самарской области, где можно ознакомиться с план-схемой расположения предлагаемых к выбору земельных участков <span class="others8"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное уведомление направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждает отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <span class="others7"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Чиглеева Н.А. на процедуру выбора не явилась, о чем был составлен акт <span class="Nomer2">№</span> об отказе от выбора земельного участка из земель муниципальной собственности на территории <span class="Address2"><адрес></span> за <span class="Nomer2">№</span> (<span class="others9"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. о внесении изменений в реестр заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности Чиглеева Н.А. исключена из реестра заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности <span class="others10"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административный ответчик направил в адрес Чиглеевой Н.А. уведомление <span class="Nomer2">№</span> об исключении из реестра многодетных на основании постановления администрации м.р.Ставропольский Самарской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (л<span class="others11"><данные изъяты></span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 10 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находившихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Закон Самарской области N 37-ГД регулирует процедуру постановки на учет граждан, имеющих в соответствии с Законом Самарской области от 11 марта 2005 года N 94-ГД "О земле" право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 1 ст. 6 Закон Самарской области N 37-ГД заявитель, поставленный на Учет, подлежит снятию с Учета в следующих случаях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по истечении трех лет с момента достижения старшим ребенком из трех детей возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при наличии судебного акта о лишении Заявителя родительских прав и (или) об отмене усыновления (удочерения) в отношении ребенка, документы на которого им были представлены при подаче заявления о постановке на Учет;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с момента принятия решения о предоставлении Заявителю и (или) второму родителю детей, документы на которых представлены Заявителем, бесплатно в собственность Земельного участка на основании части 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле". Датой снятия Заявителя с Учета является дата принятия решения о предоставлении Заявителю и (или) второму родителю детей, документы на которых представлены Заявителем, бесплатно в собственность Земельного участка;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае если Заявитель и (или) второй родитель детей, документы на которых представлены Заявителем, поставлен на Учет в качестве Заявителя ранее;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим Заявителя;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае смерти одного или нескольких детей, вследствие чего нарушаются условия, предусмотренные частью 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае если Заявитель и (или) второй родитель детей после <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> приобрел земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в статье 9, статье 10.4 Закона Самарской области "О земле", в том числе путем самостоятельного определения предполагаемых размера и местоположения земельного участка в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при наличии решения суда, определяющего место жительства детей, документы на которых представлены Заявителем, со вторым родителем детей, вследствие чего нарушаются условия, предусмотренные частью 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой муниципальный район (городской округ);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой субъект Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье, которая устанавливает случаи снятия с учета, такого основания как составление трех актов об отказе в выборе земельного участка не указывается и не устанавливается, критериям для снятия с учета указанной статье семья Чиглеевой Н.А. не соответствует.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно на территории муниципального района Ставропольский Самарской области» <span class="others12"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.8 регламента уполномоченный орган в день подачи заявления о постановке на учет осуществляет регистрацию заявления с даты и времени подачи заявления. Исходя из пю3.9 регламента уполномоченный орган проверяет соответствие представленных документов и (или) информации п.2.10-2.12 регламента.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведений или документов рассматривает заявление о постановке на учет и принимает решение о постановке на Учет или об отказе в постановке на учет (пункт 3.11. Регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 3.12 Регламента на основании решения о постановке на учет вносит соответствующие сведения в Реестр учета граждан, с присвоением учетного номера.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения о постановке на учет заявителя уполномоченный орган вносит соответствующие сведения в Реестр, а также направляет в адрес Заявителя уведомление о постановке на учет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о постановке на учет направляется заявителю почтовым отправлением по адресу: указанному в заявлении о постановке на учет (или) электронным сообщением в случае если в заявлении о постановке на учет указан адрес электронной почтя, либо посредством государственной информационной системы Самарской области « Портал государственных и муниципальных услуг» (п.3.13 Регламента)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае постановки на учет заявителя уполномоченный орган назначает место, дату и время проведения процедуры выбора земельных участков, определяет заявителей для участия в указанной процедуре в соответствии с очередностью, определенной учетным номером в Реестре, в зависимости от количества земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявители извещаются о месте, дате и времени проведения процедуры выбора земельного участка почтовым отправлением по адресу, указанному заявителем в заявлении о постановке на учет (или) электронным сообщением в случае, если в заявлении о постановке на учет указан адрес электронной почты, либо посредством региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области, в срок не позднее чем за десять рабочих дней до проведения процедуры выбора земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неполучение заявителем направленного в его адрес уведомления не препятствует процедуры выбора земельного участка п.3.14 Регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.15 Регламента для проведения процедуры выбора земельного участка уполномоченным органом создается комиссия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор земельного участка осуществляется заявителем или его представителем из перечня земельных участков в соответствии с очередностью, определенной учетным номером в Реестре и оформляется актом о выборе земельного участка, который подписывается заявителем или его представителем и членами комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одновременно с подписанием акта о выборе земельного участка заявитель или его представитель подписывает заявление о предоставлении выбранного земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дата принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка в собственность бесплатно является датой снятия заявителя с учета ( п.3.18 Регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказ заявителя от выбора земельного участка ( отказ от подписания акта о выборе земельного участка) или неприбытие заявителя для участия в процедуре выбора земельного участка оформляется соответствующим актом (далее- акт об отказе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из содержания п.3.20 Регламента в случае если в отношении Заявителя составлен акт об отказе, заявитель может участвовать в процедуре выбора земельного участка еще два раза в соответствии с очередностью, определенной учетным номером заявителя в реестре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в отношении заявителя составлено три акта об отказе, заявитель решением уполномоченного органа снимается с учета.. Снятие с учета не лишает заявителя права на повторное обращение в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет на общих основаниях в соответствии с законом ( п.3.21 Регламента).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 7 Закона Самарской области N 37-ГД устанавливается процедура выбора земельных участков, в части 6 указывается, что отказ заявителя от выбора земельного участка (отказ от подписания акта о выборе земельного участка) или неприбытие заявителя для участия в процедуре выбора земельного участка оформляется соответствующим актом (далее - акт об отказе).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в отношении заявителя составлен акт об отказе, заявитель может участвовать в процедуре выбора земельного участка еще два раза в соответствии с очередностью, определенной учетным номером заявителя в реестре.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в отношении заявителя составлено три акта об отказе, заявитель решением уполномоченного органа снимается с учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из буквального смысла части 6 статьи 7 Закон Самарской области N 37-ГД отказ заявителя от выбора земельного участка (отказ от подписания акта о выборе земельного участка) или неприбытие заявителя для участия в процедуре выбора земельного участка оформляется соответствующим актом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из анализа положений статьи 7 Закона Самарской области N 37-ГД, условие о составление акта об отказе должно соответствовать двум критериям, выраженным отказом и неприбытием заявителя для участия в процедуре выбора земельного направлено на исключение фактов предоставления мер государственной поддержки недобросовестным лицам. Заявитель должен трижды извещаться о проведении и возможности участия в процедуре выбора земельного участка, при этом результаты каждой процедуры должны найти отражение в отдельном акте, независимо от того сколько земельных участков в рамках одной процедуры предлагается на выбор заявителю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Составление более трех актов по результатам одной процедуры противоречит указанному закону, поскольку заявителю предоставлено право на участие в процедуре выбора земельного участка еще 2 раза при составлении соответствующего акта по результатам одной процедуры выбора земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, заявитель должен выразить волю, отказаться от выбора земельного участка, при этом должен располагать информацией о месте, дате и времени проведения процедуры выбора земельных участков.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки требованиям закона суду административным ответчиком не представлено доказательств надлежащего трехкратного извещения Чиглеевой Н.А. о выборе земельного участка, а также в целом недобросовестности её поведения в ходе реализации процедуры выбора земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств, что административный ответчик известил административного истца посредством региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области", либо телефонограммой, либо телеграммой не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как указывалось ранее в материалы дела представлены три уведомления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, направленные Чиглеевой Н.А. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а также списки внутренних почтовых отправлений <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификатором.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца о том, что уведомление от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> подписано неуполномоченным лицом заместителем руководителя КУМИ – начальником отдела земельных отношений Жинь А.Ю. подлежат отклонению, поскольку решением собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> утверждено положение о МКУ «Комитет по управлению муниципальным имущество администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», согласно которому учредителем комитета является администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.3.23.9, 3.23.10 регламента уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой муниципальный район (городской округ), в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой субъект Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В административном иске, а также в ходе судебного разбирательства Чиглеева Н.А. указывала, что по адресу, указанному в заявлении о постановке на учет: <span class="Address2"><адрес></span>, она не проживает, иной адрес проживания суду в ходе судебного заседания не сообщила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сведений, предоставленных по запросу суда АО «МТС», номер телефона +<span class="Nomer2">№</span>, указанный Чиглеевой Н.А. в заявлении о постановке на учет, принадлежит <span class="FIO3">ФИО3</span> (<span class="others13"><данные изъяты></span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае суд не может сделать вывод о недобросовестности поведения Чиглеевой Н.А., поскольку доказательств о её личном трехкратном отказе от земельного участка и о надлежащем извещения о времени и месте проведения выбора земельного участка в деле не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявитель должен выразить волю, отказаться от выбора земельного участка, при этом, должен располагать информацией о месте, дате и времени проведения процедуры выбора земельных участков. В данной случае Чиглеева Н.А. не располагала информацией о месте, дате и времени проведения процедуры выбора земельных участков, следовательно, не могла выразить волю, отказаться от выбора земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что принятое администрацией м.р. Ставропольский Самарской области решение противоречит требованиям закона, нарушает права заявителя, суд считает необходимым признать его незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, в данном случае, признание незаконным постановления является достаточным для восстановления нарушенных прав административного истца, что корреспондирует разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», в связи с чем отсутствует необходимость в принятии судебного акта об отмене такого постановления, которое по своей сути теряет свою силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку возможность принятия решения по существу вопроса, затрагивающего права и свободы административного истца, за администрацией м.р. Ставропольский Самарской области сохранилась, то нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем восстановления административного истца в реестре заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих приобрести сформированные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с очередностью действующей на дату исключения из списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования Чиглеевой Н.А. – удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О внесении изменений в реестр заявления граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области восстановить Чиглееву Наталью Александровну в реестре заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих приобрести сформированные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности с очередностью действующей на дату исключения из списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальных требований отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья В.Л. Магда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 03.10.2025г.</p></span>