Дело № 2а-1944/2025 ~ М-935/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 63RS0027-01-2025-001312-91</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 сентября 2025 года город Тольятти</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя административного истца Кудряшовой С.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1944/2025 по административному исковому заявлению Кривецкого Олега Александровича, Кривецкой Татьяны Романовны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <span class="FIO3">ФИО3</span> и <span class="FIO4">ФИО4</span> к администрации городского округа Тольятти Самарской области об оспаривании распоряжения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы Кривецкий Олег Александрович, Кривецкая Татьяна Романовна обратились в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р/5 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» семьи <span class="FIO10">ФИО10</span> в составе семьи 4-х человек Кривецкого Олега Александровна, Кривецкая Татьяна Романовна, <span class="FIO3">ФИО3</span> и <span class="FIO4">ФИО4</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленные требования мотивированы тем, что в <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года административные истцы, с составом семьи 3 человека, обратились в связи с реализацией на территории г.о.Тольятти мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» в жилищный отдел администрации г.о.Тольятти и подали заявление о признании семьи в составе 3 человек: Кривецкий О.А., Кривецкая Т.Р. и <span class="FIO3">ФИО3</span> нуждающимися в жилом помещении. К заявлению были предоставлены все необходимые документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> истцами был приобретен земельный участок и расположенный на нем блок жилого дома блокированной застройки, назначение: жилой дом, площадь 76,4 кв.м, количество этажей: 1, местонахождение: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жилой дом был приобретен за счет собственных средств, средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и за счет кредитных средств, предоставляемых ПАО «Сбербанк России».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть кредитных средств <span class="FIO10">ФИО10</span> планировали погасить из средств социальной выплаты предоставляемой в рамках реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», утвержденной постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> из средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и местного бюджета, согласно свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> заместителем главы администрации г.о.Тольятти было вынесено распоряжение <span class="Nomer2">№</span>-р/5 о том, что <span class="FIO10">ФИО10</span> сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию господдержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программе РФ «Обеспечение жильем и коммунальными услугами граждан РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данным распоряжением административные истцы сняты с учета нуждающихся в связи с тем, что в настоящий момент на каждого члена семьи приходится по 19,1 кв.м общей площади.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> административные истцы получили выписку из распоряжения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы с данным распоряжением не согласны, полагая его незаконным и необоснованным, нарушающим права семьи административных истцов на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки. На момент заключения договора ипотеки административные истцы нуждались в улучшении жилищных условий. Административные истцы использовали денежные средства для приобретения жилого дома, а также земельного участка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы обратились в Ставропольский районный суд Самарской области за защитой своих прав и охраняемых законом интересов с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просят:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- признать незаконным распоряжение от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р/5 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» семьи <span class="FIO10">ФИО10</span> в составе семьи 3-х человек Кривецкого Олега Александровна, Кривецкая Татьяна Романовна, <span class="FIO3">ФИО3</span>»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- обязать администрацию г.о.Тольятти восстановить Кривецого О.А. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении Кривецкого О.А. с составом семьи 3-х человек в список молодых семей с очередностью, действующей на дату исключения из списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ставропольского районного суда Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ненадлежащий административный ответчик департамент по управлению муниципальным имуществом г.Тольятти заменен на надлежащего администрацию г.о.Тольятти Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ставропольского районного суда Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Министерство строительства Самарской области, Министерство социальной демографической политики Самарской области, ПАО «Сбербанк России».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные истцы в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили. При этом воспользовались своим правом на ведение административного дела в суде через представителя, предусмотренном статьей 54 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административных истцов Кудряшова С.Ю., действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации г.о.Тольятти Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участи не просил. Ранее в судебном заседании требования административного искового заявление не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении заявленных требований. В порядке ст.45 КАС РФ представил письменные возражения на административное исковое заявление (<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, просил о рассмотрении дела без своего участия. В соответствии со 45 КАС РФ предоставил письменный отзыв, в котором указал, что оставляет разрешение указанного спора на усмотрение суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц: Министерство социальной демографической политики Самарской области, ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав письменные материалы административного дела, в том числе возражения административного ответчика, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) соблюдены ли сроки обращения в суд;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный срок административным истцом не пропущен, поскольку обжалуемое распоряжение <span class="Nomer2">№</span>-р/5 вынесено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, с административным иском административные истцы обратились <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, то есть в течение трех месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что распоряжением главы г.о.Тольятти Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р/5 семья Кривецкого О.А., с составом семьи 3 человека (Кривецкий О.А., Кривецкая Т.Р., <span class="FIO3">ФИО3</span>) была признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», с даты подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (дата признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий - <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>) (л.<span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кривецкий О.А., Кривецкая Т.Р. обратились в администрацию г.о.Тольятти Самарской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в рамках мероприятия <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К заявлению был приложен договор купли-продажи №<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, согласно которому Кривецкая Т.Р., Кривецкий О.А. приобретают в собственность земельный участок, площадью 357+/- 7 кв.м, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, м.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, земельный участок <span class="Nomer2">№</span>А, с кадастровым номером 63:32:1603003:5083, и расположенный на нем дом блокированной застройки, площадью 76,4 кв.м, с кадастровым номером 63:32:1603003:5517.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2.1 договора купли-продажи указано, что стоимость объектов недвижимости составляет 4 000 000 рублей, из них: стоимость жилого <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> 550 000 рублей, стоимость земельного участка 450 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 2.1.-2.1.3 договора указано, что часть стоимости объектов недвижимости в размере 124 371,75 оплачена за счет собственных денежных средств покупателя, часть средств в размере 775 628,25 рублей будет оплачена за счет федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, а оставшаяся часть стоимости объектов недвижимости в размере 3 100 000 рублей оплачивается за счет кредитных средств в соответствии с кредитным договором <span class="Nomer2">№</span>, заключенным <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, в п.12 кредитного договора (индивидуальные условия кредитования) <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> установлены цели использования заемщиком кредита, а именно: приобретение объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, находящиеся по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, м.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, с.<span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>А (л<span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Кривецкая Т.Р. обратилась в администрацию с заявлением об изменении состава молодой семьи с 3 человек на 4 в связи с рождением ребенка – <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р/5 семья Кривецкого О.А. снята с учете нуждающихся в жилых помещениях и исключена из числа участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» с составом семьи три человека (супруга – Кривецкая Т.Р., дочь – <span class="FIO3">ФИО3</span>, сын – <span class="FIO4">ФИО4</span>), в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп. «б» пункта 6 Правил (пп. «а» п.22 Правил). Так, в кредитном договоре <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> целью использования кредита является жилой дом и земельный участок. В пункте 2 Правил отсутствует возможность использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленны на приобретение земельного участка (л.д. 150).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-р-5 Кривецкому О.А. отказано в изменении состава семьи в связи со снятием Кривецкого О.А. с учета нуждающихся в жилых <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>. <span class="Nomer2">№</span>-р-5 семье Кривецкого О.А. отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (л<span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами предусмотрено, что участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6); под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности; при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е» (для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита) и «и» пункта 2 настоящих Правил не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита (пункт 7); основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия ведомственной целевой программы является в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Правил (подпункт «а» пункта 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 18, 19 Правил предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления в орган местного самоуправления по месту жительства для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 настоящих Правил молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на жилое помещение (жилой дом), приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), либо договор строительного подряда или иные документы, подтверждающие расходы по строительству жилого дома (далее - документы на строительство), - при незавершенном строительстве жилого дома; д) копия кредитного договора (договора займа); е) документ, подтверждающий, что молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил на момент заключения кредитного договора (договора займа), указанного в подпункте «д» настоящего пункта; ж) справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); з) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого совершеннолетнего члена семьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно частям 1, 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, договор ипотеки невозможно заключить только на жилой дом без земельного участка, на котором он расположен, поскольку согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административным истцом представлены документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе за счет кредитных денежных средств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В полисе страхования недвижимого имущества (ипотеки) серия <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в разделе 1 п.1.1 недвижимого имущества указана страховая премия в размере 9 920 рублей, которая оплачена с дебетовой карты административного истца Кривецкой Т.Р.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Ставропольского районного суда Самарской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> внесены изменения в договор купли-продаж №<span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> путем изменения цены земельного участка в размере 118 167 рублей, а стоимость жилого дома 3 881 833 рубля (л<span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следует отметить, что расчет размера социальной выплаты осуществляется в соответствии с п.10, 13, 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» и для семьи Кривецких с составом семьи 3 человека будет составлять 693 138 рублей 60 копеек, с составом семьи 4 человека будет составлять 924 184 рубля 80 копеек (л.д.52-53).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, вышеуказанные Правила не содержат прямого запрета на предоставление кредитного договора, заключенного не только на объект жилого дома, но и на земельный участок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, поскольку жилой дом приобретен административным истцом с использованием кредитных средств на приобретение жилья, то Кривецкий О.А. вправе направить социальную выплату на погашение кредита и процентов по нему в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных выше Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что при определении уровня обеспеченности молодой семьи Кривецкого О.А. общей площадью жилого помещения при условии использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 указанных выше Правил, жилое помещение, приобретенное за счет средств жилищного кредита, учету не подлежит, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения о снятии семьи административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлению семьи в качестве участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, поскольку оснований для отказа в признании участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей в данном случае не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21«О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В абзаце 4 названного пункта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 указано, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку возможность принятия решения по существу вопроса, затрагивающего права и свободы административного истца, за администрацией г.о.Тольятти Самарской области сохранилась, то нарушенные права административного истца подлежат восстановлению путем повторного рассмотрения административным ответчиком заявления о предоставлении соответствующей государственной услуги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признавая незаконным распоряжение администрации г.о. Тольятти Самарской области (и.о. заместителя главы городского округа Квасов) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-р/5, возлагает на административного ответчика обязанность восстановить в качестве в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении Кривецкого О.А. с составом семьи из трех человек в список молодых семей с очередностью, действующей на дату исключения из списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административное исковое требование подлежит удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление Кривецкого Олега Александровича, Кривецкой Татьяны Романовны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних <span class="FIO3">ФИО3</span> и <span class="FIO4">ФИО4</span> к администрации городского округа Тольятти Самарской области об оспаривании распоряжения – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным распоряжение администрации г.о. Тольятти Самарской области (и.о. заместителя главы городского округа Квасова И.Н.) от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» семьи Кривецких в составе семьи из трех человек: Кривецкого Олега Александровича, Кривецкой Татьяны Романовны, <span class="FIO3">ФИО3</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию г.о. Тольятти Самарской области восстановить Кривецкого О.А. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении Кривецкого О.А. с составом семьи из трех человек в список молодых семей с очередностью, действующей на дату исключения из списка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; В.Л. Магда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение составлено 29.09.2025.</p></span>