Дело № 12-75/2025
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 63RS0<span class="Nomer2">№</span>-92</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тольятти 28 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием посредством видеоконференцсвязи с Коминтерновским районным судом г.Воронежа представителя ООО «Офисмаг-РТ» Щербаковой Н.П. (по доверенности),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу директора ООО «Офисмаг-РТ» Кривцова В.А. на постановление Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» в отношении ООО «Офисмаг-РТ»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о.Тольятти <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Офисмаг-РТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Офисмаг-РТ» Кривцов В.А. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит его отменить, прекратив производство по делу. При этом полагает, что административный орган не дает обоснований, почему признает флаг заявителя объявлением. Считает, что данный флаг не является объявлением, в связи с чем в действиях ООО «Офисмаг-РТ» отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, действия ООО «Офисмаг-РТ» не повлекли за собой негативные последствия для окружающих и не нанесли ущерб охраняемым законом общественным отношениям. В случае, если суд посчитает вину ООО «Офисмаг-РТ» доказанной, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ, либо изменить наказание, назначив предупреждение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель ООО «Офисмаг-РТ» Щербакова Н.П. доводы жалобы поддержала, просила вышеуказанное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти <span class="FIO2">ФИО2</span> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данную жалобу в их отсутствии. Кроме того, представила подробный отзыв на жалобу, в котором просила оставить постановление Административной комиссии без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.4.20 Закона <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>», размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 15 час. 09 мин. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, юго-западнее зд.37А, ООО «Офисмаг-РТ» разместило объявление «ОФИСМАГ сеть супермаркетов» в неустановленных органами местного самоуправления местах на территории общего пользования, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о.Тольятти <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> ООО «Офисмаг-РТ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ООО «Офисмаг-РТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> "Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>", подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №АЮ-4/1 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, фотоматериалом, на котором изображено размещение флага, не содержащего рекламного характера, актом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и иными материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, ООО «Офисмаг-РТ» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> N 115-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> "Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что размещенный флаг не является объявлением, а относится к средствам наружной информации, суд признает несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательством Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" могут быть установлены виды информации в зависимости от ее содержания или обладателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом под рекламой в ст. 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе) понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1); под объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (п. 2); под товаром - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (п. 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что конструкция в виде флага, содержащая информацию "Офисмаг сеть гипермаркетов", размещена в непосредственной близости, на территории прилегающей к зданию, в котором расположено юридическое лицо, судья приходит к выводу, что данная конструкция, содержащая наименование юридического лица, носит не рекламный, а информативный характер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Правилами благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденными постановлением Мэрии г.о. <span class="Address2"><адрес></span> 26.02.2013г. <span class="Nomer2">№</span>-п/1, предусмотрен закрытый перечень мест для размещения объявлений и печатной продукции. Местами для размещения объявлений и печатной продукции являются доски объявлений, афишные тумбы и информационные стенды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Объявление - сообщение, извещение о чем-либо, доводимое до всеобщего сведения, помещенное где-либо для широкого ознакомления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> "Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о возможности применения менее строгого наказания в виде предупреждения, суд находит не состоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автор жалобы, полагая о наличии и соблюдении по делу условий для применения к нему указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылается на отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также отсутствие имущественного вреда от его действий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако в данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, что посягает на установленный порядок в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ также подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. <span class="Nomer2">№</span> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, роли виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении настоящего дела административная комиссия правильно установила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении и пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Офисмаг-РТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> "Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принцип презумпции невиновности административной комиссией не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «Офисмаг-РТ», не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание Обществу назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Офисмаг-РТ», обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span>, суд не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> </p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о. Тольятти №1227 от 10.01.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ООО «Офисмаг-РТ», - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Офисмаг-РТ» Кривцова В.А. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Выбойщик</p> </div></span>