Дело № 12-101/2025
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <meta content="text/html;charset=Windows-1251" http-equiv="content-type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 63RS0<span class="Nomer2">№</span>-17</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Тольятти 26 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области Выбойщик Т.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев жалобу представителя юридического лица ООО «Спортмастер» Дидик Н.М. на постановление Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» в отношении ООО «Спортмастер»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> юридическое лицо ООО «Спортмастер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Спортмастер» Дидик Н.М. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление Административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о.Тольятти по делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью состава административного правонарушения, мотивируя тем, что административная комиссия <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти нарушила процессуальные нормы, а именно, осмотр магазина производился в отсутствии представителя юридического лица или его представителя и двух понятых, не указано сколько фотографий приложено к протоколу осмотра, не указано когда, кем и при каких обстоятельствах производилась фотофиксация, на какое техническое средство. Кроме того, согласно Правил благоустройства, очистка фасада производится не реже одного раза в год, установлен срок устранения 2 суток, однако в магазин с предписанием никто не обращался. Когда были нанесены надписи административной комиссией не установлено. Считает, что объективная сторона не доказана и оснований для привлечения ООО «Спортмастер» не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель ООО «Спортмастер» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Судья счел возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Общества, с учетом надлежащего извещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела представитель извещен своевременно и надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав стороны, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), а также организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 4 статьи 4.23 Закона <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>», предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в установленный муниципальными правовыми актами срок обязанности по очистке фасадов нежилых зданий, строений, сооружений от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале (бумага, картон, ткань, холст и т.д.) надписей, рисунков, изображений, объявлений, не содержащих сведений рекламного характера, кроме действий, предусмотренных статьями 7.13 и 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечаний к ст. 4.23 Закона <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, под сооружением в части 3 (4) настоящей статьи понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. Под фасадом нежилых зданий, строений, сооружений, понимается внешняя вертикальная поверхность здания, строения, сооружения, образуемая наружной конструкцией, архитектурными деталями, фактурой строительных и отделочных материалов, цветовым колоритом и др.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденные Решением Думы г.о. Тольятти от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории г.о.Тольятти безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений, и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии п.14 ст.29 Правил благоустройства территории г.о.Тольятти, не допускается нахождение самовольно расклеенных объявлений плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, строениях, сооружениях и заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства. Ответственность за проведение работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий, включая очистку фасадов, заборов, строительных ограждений и иных объектов благоустройства от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистку (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах, заборах, строительных ограждениях и иных объектах благоустройства, в соответствии с проектной документацией, а также за поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах информационных табличек и мемориальных досок (памятные знаки) несут собственники, пользователи и владельцы зданий (помещений в них), строений и сооружений, в жилищном фонде - управляющие организации (собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом). Закрашивание от надписей и рисунков должно производиться тем же цветом, что и фасад зданий, строений и сооружений (в том числе балконов, лоджий, дверей, водосточных труб), заборов, строительного ограждения и иных объектов благоустройства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Очистка фасадов зданий от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и информационно-печатной продукции, очистка (либо закрашивание) от надписей и рисунков на фасадах зданий, а также балконах, лоджиях, дверях, водосточных трубах должны быть осуществлены не позднее двух суток с момента их выявления. В случае если указанные лица не являются балансодержателями мемориальных досок (памятных знаков), их сохранность и текущее содержание обеспечивают балансодержатели мемориальных досок (памятных знаков).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.ст. 51, 52 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют администрации районов (по месту совершения правонарушения), отраслевые (функциональные) органы администрации городского округа в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, <span class="Address2"><адрес></span> и муниципальными правовыми актами городского округа Тольятти.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответственность за действия, влекущие нарушения благоустройства и неисполнение настоящих Правил, наступает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела установлено, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в 14 час. 24 мин. по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «СПОРТМАСТЕР», являясь юридическим лицом, повторно допустило невыполнение в двухдневный срок, установленный п.14 ст.29 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, обязанности по очистке фасада нежилого здания от нанесенных непосредственно на фасаде или на любом материале надписей, рисунков, объявлений по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>. Ранее юридическое лицо подвергалось административному взысканию за аналогичное правонарушение постановлением административной комиссии <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом АЮ-3/1 от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в отношении ООО «СПОРТМАСТЕР» об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> «Об административных нарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>»; актами от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, постановлением о назначении административного наказания по делу <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и другими материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность установленных административной комиссией фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО «Спортмастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.4.<span class="Address2"><адрес></span> "Об административных правонарушениях" от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ООО "Спортмастер", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>".</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что административной комиссией в адрес ООО «Спортмастер» по факту выявленных нарушений предписание не выдавалось, административный орган лишил возможности ООО «Спортмастер» устранить выявленные нарушения в добровольном порядке, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Спортмастер» состава вменяемого административного правонарушения и незаконности его привлечения к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы, что Административная комиссия <span class="Address2"><адрес></span> г.о. Тольятти произвела осмотр без участия представителя юридического лица и двух понятых, подлежит отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 5.4.2 «Положения об административной комиссии района г.о. Тольятти», утвержденного Постановлением Мэрии г.о. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-п/1, члены административной комиссии составляют протоколы об административных правонарушениях в пределах своей компетенции. Заместитель председателя административной комиссии и секретарь административной комиссии осуществляют полномочия члена административной комиссии (п. 5.2, п.5.3 Положения).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных комиссиях на территории <span class="Address2"><адрес></span>», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных <span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» в пределах полномочий, определенных данным Законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мероприятие, по результатам которого выявлено противоправное деяние, не относится к проверкам, порядок проведения которых регулируется нормами Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также Постановления Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Положения данного закона в рассматриваемом случае неприменимы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, акты, имеющиеся в материалах дела, позволяют идентифицировать дату, время съемки, имеют подписи должностных лиц, которыми непосредственно выявлено административное правонарушение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, административная комиссия при рассмотрении настоящего дела правильно определила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения административного дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Спортмастер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения ООО «Спортмастер», обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.4 ст. 4.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исключительные обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Спортмастер» представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление Административной комиссии Автозаводского района г.о.Тольятти №4 от 29.01.2025 года о назначении юридическому лицу ООО «Спортмастер» административного наказания, предусмотренного ч.4 ст.4.23 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», - оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица ООО «Спортмастер» Дидик Н.М. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Т.А. Выбойщик</p> </div></span>