Дело № 2а-3343/2025 ~ М0-1091/2025

<meta content="text/html; charset=windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <meta name="Generator" content="Microsoft Word 12 (filtered)"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <div class="WordSection1"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">КОПИЯ</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">УИД 63RS0029-02-2025-001094-07</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>РЕШЕНИЕ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center"><b>ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</b></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 мая 2025 года г. Тольятти</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Козновой Н.П.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Вертьяновой Е.В.,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3343/2025 по административному исковому заявлению <span class="FIO2">ФИО2</span> к Министерству природных ресурсов и экологии <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> о признании незаконными действий по выдаче лицензии на пользование недрами,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">установил:</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратился в суд с вышеуказанным административным иском.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что Постановлением Администрации городского округа Жигулевск от 28.11.2023 № 2355 утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 310 кв.м., расположенного в границах территориальной зоны Сх-З по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с видом разрешенного использования: ведение огородничества. Пунктом 2 указанного Постановления было предварительно согласовано предоставление <span class="FIO2">ФИО2</span> указанного земельного участка. На основании Постановления от 28.11.2023 уполномоченным органом был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка от 13.12.2023 с присвоением кадастрового номера <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> Администрацией городского округа Жигулевск (арендодатель) и <span class="FIO2">ФИО2</span> заключен договор аренды от 12.02.2024 № 66 земельного участка с кадастровым номером <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>, расположенного в территориальной зоне СхЗ с видом разрешенного использования: ведение огородничества, местоположение <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сроком на 3 года. В отношении указанного договора аренды осуществлена государственная регистрация от 14.02.2024 63:02:0310013:1277-63/082/2024-1, договор аренды является действующим. Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 1709.2024 по делу 2а-1435/2024 удовлетворены требования ТСН СНТ «Дубки» к Администрации городского округа Жигулевск в части признания незаконным и отмены постановления Администрации городского округа Жигулевск от 08.11.2023 № 2355. Мотивом принятия указанного судебного акта послужило то, что координаты поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> пересекаются границами горного отвода, который должен быть установлен в части реализации положений лицензии на право пользования недрами СМР 90562 ВЭ сроком с 20.04.2020 по 20.04.2025, выданной ТСН СНТ «Дубки».</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">СНТ «Дубки» выдана лицензия на право пользования недрами СМР 90562 ВЭ сроком с 20.04.2020 по 20.04.2025 для добычи подземных вод с целью технического обеспечения водой товарищества (полив). Зоны санитарной охраны устанавливаются для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения (часть 2 статьи 43 Водного кодекса РФ). Для скважины для добычи подземных вод с целью технического обеспечения (полив) санитарно – защитная зона не устанавливается. В соответствии с письмом Минлесхоза Самарской области от 02.08.2024 № МЛХ-04-02/14277, лицензия на пользование недрами СМР 90562 ВЭ не содержит требования по установлению зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Согласно письму Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 09.08.2024 № 63-00-04/08-9040-2024 обязанность установления зоны санитарной охраны в отношении технической воды не установлена. Указывает, что СНТ «Дубки» не оформляло проектную документацию на пользование недрами, не формировало отдельный земельный участок, необходимый для эксплуатации «горного отвода».</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно тексту Лицензии, зоны санитарной охраны имеют установленные размеры: первый пояс – 30 м., который должен быть огорожен забором. Доступ на территорию зоны разрешается только обслуживающему персоналу. Граница зоны первого пояса скважины проходит по ранее сформированным земельным участкам с СНТ «Дубки» (участкам № 88 и № 89), предоставленным ранее бурения скважины, занимая практически половину от площади участков. В соответствии с пунктом 3.7 Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01 не допускается необоснованное использование подземных вод питьевого качества для иных нужд. Необоснованное представление питьевых подземных вод для целей, не связанных с питьевым, хозяйственно-бытовым водоснабжением является нарушением статьи 43 Водного кодекса РФ и Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01. Согласно разделу «Сведения об участке недр» извлекаемые подземные воды соответствуют параметрам питьевой воды. Проект на сооружение разведочно-эксплуатационной скважины был разработан для хозяйственного водоснабжения (не для технического). Использование питьевой воды в качестве поливной должно быть согласовано с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области, Минприроды по Самарской области и повлечет как пересчет стоимости водного ресурса, так и необходимость постоянного контроля качества воды. Следовательно, скважина должна быть ликвидирована и размещена в другом месте, где возможно соблюдение 30-метровой зоны.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на изложенное, <span class="FIO2">ФИО2</span> просит суд признать незаконными действия Министерства природных ресурсов и экологии <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> по выдаче лицензии на пользование недрами СМР 90562 ВЭ.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Определением суда от 13.02.2025 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Администрация городского округа Жигулевск, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Территориальный отдел водных ресурсов по Самарской области (л.д. 2-3).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда от 11.03.2025 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Роспотребнадзора по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области (л.д. 49).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил, об отложении судебного заседания не просил.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 71-76).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ "Дубки" в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, в материалы дела поступили письменные возражения на административный иск (л.д. 183-184).</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Представители заинтересованных лиц Администрации городского округа Жигулевск, ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Территориальный отдел водных ресурсов по Самарской области, Управление Роспотребнадзора по Самарской области, Главное управление МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще.</p> <p class="MsoBodyText" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела от заинтересованных лиц ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», Администрации городского округа Жигулевск поступили письменные отзывы и ходатайства о рассмотрении административного иска в отсутствии представителей (л.д. 67, 79-80, 172-174, 181).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд считает, что в данном случае административным истцом срок для обращения пропущен исходя из следующего.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Жигулевском городском суде Самарской области рассматривалось административное дело 2а-1145/2024 по иску <span class="FIO2">ФИО2</span> о признании незаконным отказа Администрации городского округа Жигулевск в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1118 кв.м., расположенного по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> Решением от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> требования удовлетворены. <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда решение отменено, в удовлетворении требований отказано. Также рассматривалось дело 2а-1435/2024 по административному иску ТСН СНТ «Дубки» о признании незаконным постановления Администрации городского округа Жигулевск от 28.11.2023 № 2355 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в аренду». Решением от 17.10.2024 требования удовлетворены.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В рамках указанных дел была представлена лицензия СМР 90562 ВЭ. <span class="FIO2">ФИО2</span> принимал участие в указанных административных делах, таким образом, располагал информацией о наличии лицензии.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Настоящий административный иск подан 11.02.2025, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, действуя в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов участников административного судопроизводства, соблюдения их гарантированных прав на судебную защиту и требований справедливости, полагает необходимым рассмотреть настоящий спор по существу заявленных требований несмотря на пропуск срока обращения в суд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассматривая требования по существу, судом установлено следующее.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом оспариваются действия Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области по выдаче лицензии на пользование недрами СМР 90562 ВЭ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным заинтересованным лицом ТСН СНТ «Дубки» возражениям: «на основании Договора на передачу учреждениям, организациям и предприятиям в пользование городских земель для организации садоводческого коллективного хозяйства для рабочих и служащих от 13.06.1973 Управление Главного архитектора города передал в Объединенное хозяйство «Водосвет» в пользование земельный участок под организацию коллективного садоводства для рабочих и служащих площадью 2,5 га на основании Решения Жигулевского городского Совета № 193 от 17.05.1973.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Исполнительного комитета Жигулевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области № 127 от 21.03.1986 под расширение существующего садоводческого товарищества «Дубки» Объединенному хозяйству «Водосвет» отведен земельный участок площадью 2,4 га.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Исполнительного комитета Жигулевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области № 154 от 12.05.1987 в районе существующего садоводческого товарищества «Дубки» Объединенному хозяйству «Водосвет» отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 4 га.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Администрации городского округа Жигулевск № 1266 от 19.10.1992 за садоводческим обществом «Дубки» Объединенному хозяйству «Водосвет» в районе старо-сызранской дороги закреплены фактически занимаемые на 01.10.1992 земли площадью 284500 кв.м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для решения вопроса водоснабжения садоводческого товарищества «Дубки» за счет подземных вод был разработан проект на сооружение скважины для хозяйственного водоснабжения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В марте 1997 года Национальным парком «Самарская Лука» выдано разрешение на установку артезианской скважины с накопителем воды.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В июне 1997 года за счет денежных средств членов садоводческого общества «Дубки» были произведены работы по оборудованию артезианской скважины и устройство водоема садоводческого общества «Дубки».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">СНТ «Дубки» 21.02.2020 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для хозяйственного – бытового водоснабжения (огороднического) некоммерческого товарищества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи, для разведки и добычи, для разведки и добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения или технического водоснабжения, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 06.07.2015 № 282.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 06.07.2015 № 282 являются действующим, ни кем не оспорен, первоначально опубликован в издании «Волжская коммуна» № 188 23.07.2015, изменения опубликованы на официальном сайте Правительства Самарской области. Согласно пункту 4.2 Порядка для получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод товарищество направляет в уполномоченный орган заявку установленного образца, в том числе в форме электронного документа с использованием Регионального портала.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как было указано выше СНТ «Дубки» 21.02.2020 обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Самарской области с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для хозяйственного – бытового водоснабжения (огороднического) некоммерческого товарищества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.3 Порядка для получения права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ, необходимы следующие документы и информация:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копии учредительных документов;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия свидетельства о государственной регистрации товарищества;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия свидетельства о постановке товарищества на учет в налоговом органе,</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия свидетельства о государственной регистрации товарищества в органах статистики;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя – товарищества (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- справка, содержащая обоснование потребности в подземных водах (расчет величины водопотребления);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- схема расположения участка недр, подлежащего лицензированию, с указанием схемы расположения проектируемого или действующего водозаборного сооружения и географических координат водозабора (СШ - ВД: градусы, минуты, секунды, указание на исходную систему координат);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копии документов, подтверждающих наличие земельного отвода в границах 1 пояса зон санитарной охраны водозаборов (копия документа о предоставлении земельного участка (договор аренды сроком менее 1 года));</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копии паспортов водозаборных сооружений (скважин), содержащих информацию о геологическом разрезе скважин, проведенных откачках и химическом составе подземных вод, а также характеристику режима эксплуатации водозаборных сооружений (при наличии на участке недр водозаборных сооружений);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- гидрогеологическое заключение о возможности удовлетворения заявляемой потребности в воде на подлежащем лицензированию участке недр местного значения, содержащее:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1. информацию о геолого-гидрогеологическом строении территории;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. расчет допустимого понижения уровня подземных вод на участке проектируемого водозабора;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. сведения о глубине залегания водоносного горизонта, качестве и химическом составе подземных вод;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. данные о возможности организации первого пояса (строго режима) зоны санитарной охраны источника водоснабжения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гидрогеологическое заключение представляется в случае отсутствия на участке недр водозаборных сооружений, ранее эксплуатировавшихся;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- копии лицензий на добычу подземных вод, предоставленных ранее (срок действия которых на день подачи заявки истек) на участок недр, подлежащий лицензированию (при наличии);</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- информация о предыдущей деятельности заявителя, в том числе: данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр местного значения; сведения о выполнении заявителем условий пользования недрами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копии документов представляются заверенными в установленном порядке.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявка должна содержать опись входящих в её состав документов, быть скреплена печатью заявителя (при наличии) и подписана заявителем либо уполномоченным лицом заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень документов и сведений, установленных в настоящем пункте, является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов и сведений не допускается.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалами дело подтверждено, что все указанные в статье 4.3 Порядка документы были представлены СНТ «Дубки».</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">20.04.2020 СНТ «Дубки» выдана лицензия СМР 90562 ВЭ на пользование недрами (вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод), срок окончания пользования участком недр 20.04.2025 (л.д. 94).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 4.9 Порядка предусмотрены основаниями для отказа в предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, которыми являются:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) заявка на предоставление права пользования участком недр местного значения подана с нарушением установленных требований;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В материалы дела не представлены доказательства нарушения СНТ «Дубки» установленных требований, либо неверных сведений при подаче заявления о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для хозяйственного – бытового водоснабжения (огороднического) некоммерческого товарищества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иных оснований для отказа в выдаче лицензии законодательством не предусмотрено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, суд приходит к выводу, что лицензия выдана законно и обоснованно.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного истца об обратном, суд отклоняет как необоснованные, опровергающиеся материалами дела.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № 890 от 22.11.2024 внесены изменения в лицензию СМР 90562 ВЭ, продлен срок действия лицензии на 10 лет, то есть до 20.04.2035 (л.д. 110-111).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным истцом также был заявлен довод, что необоснованное представление питьевых подземных вод для целей, не связанных с питьевым, хозяйственно-бытовым водоснабжением является нарушением статьи 43 Водного кодекса РФ и Санитарных правил СП 2.1.5.1059-01.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 19.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Садоводческое некоммерческое товарищество и (или) огородническое некоммерческое товарищество (далее для целей настоящей статьи - товарищество) имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Под использованием подземных вод для питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ для целей настоящего Закона понимается их использование товариществами и правообладателями садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд в целях ведения садоводства или огородничества и создания для этого благоприятных условий, а также обеспечения освоения земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Письму Минприроды России от 16.04.2024 № 08-11-53/16211 «Об обеспечении водоснабжения территорий СНТ» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ (далее - СНТ, товарищество), относятся к участкам недр местного значения (пункт 3 части 1 статьи 2.3 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Товарищества имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения товариществ (часть 1 статьи 19.2 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием предоставления права пользования такими участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 8 пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление порядка пользования участками недр местного значения, предоставление таких участков недр в пользование, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения, осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) и установление порядка его проведения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений пользования недрами на своих территориях (пункты 9 и 14 статьи 4, части 4 и 17 статьи 12.1, часть 3 статьи 16, часть 1 статьи 18 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предоставление недр в пользование, в том числе для добычи подземных вод СНТ, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами (часть 1 статьи 11 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если добыча подземных вод осуществляется для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в Раздел 13 условий пользования недрами "Иные условия" включаются обязательства товарищества перед вводом в эксплуатацию водозаборной скважины:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) по установлению зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для добычи подземных вод в целях технического водоснабжения установление зоны санитарной охраны и получение санитарно-эпидемиологического заключения не требуется.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 1 к лицензии на пользование недрами СМР 90562 ВЭ установлено следующее:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.3 Вид пользования недрами: разведка и добыча подземных вод. Категория участка недр: участок недр местного значения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.4 Целевое назначение: для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно – бытового водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.5 Тип подземных вод: питьевые и технические подземные воды, целевое использование – добыча подземных вод с целью технического обеспечения водой товарищества (полив) в объемах, не превышающих 600 0 м3/сут (109,8 тыс. м3/год), объем добычи подземных вод: 600м3/сут.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Материалы дела не содержат доказательств использования СНТ «Дубки» подземных вод для целей, не связанных с хозяйственно-бытовым водоснабжением.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктами 3, 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу указанной нормы в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, контуры предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 23.2 данного Закона.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8 Закона о недрах пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 4 статьи 7 Закона о недрах, пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах (часть 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 3 части 1 статьи 2.3 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Товарищества имеют право осуществлять в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, добычу подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения товариществ (часть 1 статьи 19.2 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, участок недр расположен на юго-восточной окраине г.о. Жигулевск Самарской области на территории товарищества.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В геоморфологическом отношении лицензионный участок расположен в границах Жигулевской дислокации, в правобережье Саратовского водохранилища на коренном водораздельном склоне р. Волга. Участок находится на относительно равнинной поверхности, с абсолютной отметкой 150,0 м, с уклоном в северо-западном направлении.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В геологическом строении участка водозабора до глубины, представляющей интерес для целей водоснабжения, принимают участия отложения верхнекаменноугольно-нижнепермского возраста, представленные твердыми и трещиноватыми известняками и доломитами суммарной вскрытой мощностью 144,0 м, отложения акчагыльского яруса верхнего неогена, представленные глинами, мощностью 23,0 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гидрогеологические условия характеризуется наличием водоносного верхнекаменноугольно-нижнепермского карбонатного комплекса, водовмещающими породами которого являются трещиноватые доломиты и известняки. Воды комплекса напорно-безнапорные.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение водой товарищества осуществляется посредством эксплуатации одной водозаборной скважины № б/н, пробуренной в 1997 году на глубину 167,0 м. Дебит скважины на момент сдачи в эксплуатацию составлял 240,0 м3/сут при неизвестном понижении. Сведения о проведенной опытной откачке, а также статистическом и динамическом уровнях отсутствуют. Скважина оборудована фильтром, рабочая часть которого установлена в интервале глубин 152-167 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извлекаемые подземные воды характеризуются содержанием сухого остатка 215,0 мг/дм3, общей жесткостью 3,6 °Ж, содержанием железа 0,14 мг/дм3 соответствуют СанПиН 2.1.4.559-96 «Питьевая вода» по указанным показателям.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Извлеченная вода используется для технических нужд и полива. Требования к качеству воды не предъявляются.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Эксплуатируемый водоносный комплекс защищен от поверхностного загрязнения толщей глин мощностью 23,0 м.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В границах участка недр по состоянию на 20.04.2020 запасы и ресурсы полезных ископаемых отсутствуют (л.д. 101).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приложением № 3 к лицензии на пользование недрами СМР 90562 ВЭ является схема расположения участка недр и описание его пространственных границ (л.д. 102-103).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом установленных по делу обстоятельств, значимости оспариваемой лицензии (недропользователями является неопределенное количество лиц - члены ТСН СНТ «Дубки»), довод об отсутствии в лицензии требований по установлению санитарной зоны источником водоснабжения, проектной документации на пользование недрами СНТ, оформленного земельного участка для эксплуатации горного отвода, судом отклоняется как необоснованный, не является безусловным основанием для удовлетворения требований заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием предоставления права пользования такими участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 8 пункта 7 части 1 статьи 10.1 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление порядка пользования участками недр местного значения, предоставление таких участков недр в пользование, порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения, оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр местного значения, осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) и установление порядка его проведения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений пользования недрами на своих территориях (пункты 9 и 14 статьи 4, части 4 и 17 статьи 12.1, часть 3 статьи 16, часть 1 статьи 18 Закона "О недрах").</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствие со статьей 227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании действий (бездействия) незаконным необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: нарушение административным ответчиком своими действиями (бездействием) требований закона и повлекшее данными действиями (бездействием) нарушение прав и законных интересов административного истца.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения настоящего дела совокупность таких условий не установлена.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к действительному нарушению прав заявителя.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленного требования, судом не установлено.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" align="center">р е ш и л:</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление <span class="FIO2">ФИО2</span> к Министерству природных ресурсов и экологии Самарской области о признании незаконными действий по выдаче лицензии на пользование недрами оставить без удовлетворения.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> Н.П. Кознова</p> <table class="MsoNormalTable" cellspacing="0" cellpadding="0" align="left" border="1"> <tbody> <tr> <td valign="top" width="187"> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in">"<span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p> <p class="MsoNormal" style="TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span></p></td> </tr> </tbody> </table> </div></span>