Дело № 12-231/2025
Кировский районный суд г. Самары
Дела об административных правонарушениях - жалобы на постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> 12-231/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 63 МS0<span class="Nomer2">№</span>-04</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 апреля 2025 года г.о. Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Кировского районного суда <span class="Address2"><адрес></span> Кузнецова Е.Ю., с участием <span class="FIO1">ФИО1</span> заявителя <span class="FIO4">ФИО4</span> по доверенности <span class="FIO6">ФИО6</span>, и <span class="FIO1">ФИО1</span> должностного лица по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span>, рассмотрев жалобу <span class="FIO4">ФИО4</span> на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Кировского судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении директора филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> к административной ответственности по статье 10.9 <span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановлением мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Кировского судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года директор филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> привлечен к административной ответственности по статье 10.9 <span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Резолютивная часть постановления оглашена <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Не согласившись с указанным постановлением, <span class="FIO4">ФИО4</span> обратился с жалобой в Кировский районный суд <span class="Address2"><адрес></span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявитель в своей жалобе просит суд постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Кировского судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В жалобе указал, что нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы, по общему правилу <span class="FIO4">ФИО4</span> должен был быть извещен по месту его жительства, однако по месту жительства не был извещен, извещался по месту работы, поэтому считают, что <span class="FIO4">ФИО4</span> был ненадлежащим образом извещен о дате составления протокола. В действиях <span class="FIO4">ФИО4</span> отсутствует событие и состава административного правонарушения. Кроме того, мировой судья аргументировано не отразил, по каким основаниям он отказал в замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Директор филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> извещен о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не предоставил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании <span class="FIO1">ФИО1</span> заявителя <span class="FIO4">ФИО4</span> по доверенности <span class="FIO6">ФИО6</span>, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> и жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span> по доверенности <span class="FIO7">ФИО7</span> в судебном заседании пояснил, что жалоба не подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Кировского судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> является законным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Изучив представленные материалы дела, проверив доводов жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подпункту "а" пункта 4 части 3 статьи 3 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичнойвласти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а такжефизических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе повыявлению и последующему устранению причин и условий, способствующихсовершению террористических актов (профилактика терроризма).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 7 статьи 2, части 3.1. статьи 5 указанного Федерального законаодним из основных принципов противодействия терроризму является приоритетмер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лицаобеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности вотношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им наином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральный закон от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №256-ФЗ "О безопасности объектовтопливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон №256-ФЗ)устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечениябезопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РоссийскойФедерации, за исключением объектов атомной <span class="FIO1">ФИО1</span>, в целяхпредотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочияфедеральных органов государственной власти и органов государственной властисубъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности иответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Под актом незаконного вмешательства в Федеральном законе №256-ФЗ (пункт 1 статьи 2) понимается противоправное действие (бездействие), в том числетеррористический акт или покушение на его совершение, угрожающеебезопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса,повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение илиуничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Цели, задачи и принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса приведены в статьях 3 и 4 Федерального закона №256-ФЗ.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">К основным задачам обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса относится категорирование объектов топливно-энергетического комплекса (подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона<span class="Nomer2">№</span>-ФЗ).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №256-ФЗ, дляустановления дифференцированных требований обеспечения безопасности иантитеррористической защищенности объектов топливно-энергетическогокомплекса с учётом степени потенциальной опасности совершения актанезаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведениикатегорирования объектов учитываются: 1) информация о том, является ли объекттопливно-энергетического комплекса критически важным и (или) потенциальноопасным объектом; 2) масштабы возможных социально-экономическихпоследствий в результате совершения на объекте топливно-энергетическогокомплекса акта незаконного вмешательства; 3) наличие критических элементовобъекта топливно-энергетического комплекса; 4) наличие потенциально опасныхучастков объекта топливно-энергетического комплекса (часть 1).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учётом того, является ли объект топливно-энергетического комплексакритически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объектатопливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектовтопливно-энергетического комплекса: объекты высокой категории опасности;объекты средней категории опасности; объекты низкой категории опасности (часть2).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>утверждено Положение об исходных данных для проведения категорированияобъекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критерияхкатегорирования (далее - Положение <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 Положения <span class="Nomer2">№</span>, к низкой категории опасностиотносится объект, на котором в результате совершения акта незаконноговмешательства возникает чрезвычайная ситуация муниципального характера. Ксредней категории опасности относится объект, на котором в результатесовершения акта незаконного вмешательства возникает чрезвычайная ситуациямежмуниципального или регионального характера.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии частью 2 статьи 8 Федерального закона №256-ФЗ наосновании результатов категорирования объекта ТЭК составляется паспортбезопасности данного объекта в зависимости от степени его потенциальнойопасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-техническихмероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта притеррористических угрозах согласно требованиям, определенным ПравительствомРоссийской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федеральногозакона.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 Правил актуализации паспорта безопасностиобъекта топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - Правила <span class="Nomer2">№</span>),актуализация паспорта субъектами топливно-энергетического комплексаосуществляется при изменении: основного вида деятельности объекта; общейплощади и периметра территории объекта; количества потенциально опасныхучастков и критических элементов на объекте; моделей нарушителей в отношенииобъекта; базовых угроз для критических элементов объекта; компонентоворганизации охраны и защиты объекта (в том числе пропускного и внутриобъектового режимов) и инженерно-технических, средств его охраны (всоответствии с требованиями обеспечения безопасности объектов и требованиямиантитеррористической защищенности объектов), оказывающих влияние наэффективность системы физической защиты объекта.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">В случае актуализации паспорта по основаниям, предусмотренным пунктом 3настоящих Правил, категория опасности объекта подлежит подтверждению(изменению) в порядке, установленном Положением <span class="Nomer2">№</span> (пункт 4).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводитсякомиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса(далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установленыПравительством Российской Федерации. По результатам данного категорированияобъекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя илинизкая категория опасности либо категория опасности не присваивается (часть 2).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок работы и состав комиссии по категорированию, исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок и сроки его проведения, а такжекритерии категорирования объектов топливно-энергетического комплексаустанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Орган, сформированный в субъекте Российской Федерации по решениюПрезидента Российской Федерации в целях обеспечения координациидеятельности территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и(или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральнымзаконом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-Ф3 "О противодействии терроризму", попредставлению уполномоченного органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в порядке и сроки, которые установлены ПравительствомРоссийской Федерации, утверждает перечень объектов топливно-энергетическогокомплекса, подлежащих категорированию (часть 5).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которымприсвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается вреестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которогоосуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимфункции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, илиподведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестраобъектов топливно-энергетического комплекса устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации (часть 6).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 Положения <span class="Nomer2">№</span> предусмотрено, что для проведениякатегорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащихкатегорированию.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается назаседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации иутверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации(руководителем высшего исполнительного органа государственной властисубъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 Положения <span class="Nomer2">№</span> для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются: а) <span class="FIO1">ФИО1</span> Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию); б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса; в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации; г) <span class="FIO1">ФИО1</span> режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия); д) <span class="FIO1">ФИО1</span> структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Комиссией осуществляется анализ информации об объекте на основанииизучения исходных данных об объекте, указанных в пункте 2 настоящегоПоложения, опроса специалистов и обследования объекта. В ходе работы комиссиявыявляет: наличие потенциально опасных участков объекта; критические элементыобъекта и наличие уязвимых мест объекта, защита которых может предотвратитьсовершение акта незаконного вмешательства; возможные пути отхода и местаукрытия нарушителей. Комиссия проводит сравнительный анализ всех выявленныхкритических элементов объекта и с учетом их взаимовлияния выделяет те из них,совершение акта незаконного вмешательства на которых может привести квозникновению чрезвычайной ситуации (пункты 11-14 Положения <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 19 Положения <span class="Nomer2">№</span> предусматривает, что решение комиссииоформляется актом, который является основанием для внесения субъектомтопливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объектаданных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности илиподтверждения (изменения) категории опасности объекта.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение или нарушение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <span class="Address2"><адрес></span> иорганов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также поминимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного порешению Президента Российской Федерации в <span class="Address2"><адрес></span> (антитеррористической комиссии в <span class="Address2"><адрес></span>), которое принято в пределах компетенции указанного органа, влечет административнуюответственность по статье 10.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД«Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 10.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» предусматривает неисполнение или нарушение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <span class="Address2"><адрес></span> и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в <span class="Address2"><адрес></span> (антитеррористической комиссии <span class="Address2"><адрес></span>), а равно неисполнение решения штаба, сформированного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 756", которые приняты в пределах компетенции указанных органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Из материалов дела об административном правонарушении следует, что</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">руководителем управления <span class="FIO1">ФИО1</span> и жилищно-коммунального хозяйства <span class="FIO3">ФИО3</span> составлен протокол об административном правонарушении от 06.01.2025г. в отношении директора филиала ПАО «Россети» – Самарское ПМЭС – <span class="FIO4">ФИО4</span> по ст. 10.<span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>-ГД «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» за неисполнение или нарушение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти <span class="Address2"><адрес></span> и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в <span class="Address2"><адрес></span> (антитеррористической комиссии в <span class="Address2"><адрес></span>), которое принято в пределах компетенции указанного органа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела, протоколом заседания антитеррористической комиссии в <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> (далее - АТК) утвержден перечень объектов ТЭК <span class="Address2"><адрес></span>, подлежащих категорированию в соответствии с требованиями Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В состав Перечня решением АТК включены следующие объекты ПАО «Россети»:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1.ПС 220кВ «Ново-Отрадная»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2. ПС 2200кВ «КС-22»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3. ПС 220кВ «Кубра»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4. ПС 220кВ «Головная»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5. ПС 220кВ «Южная»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6. ПС 220кВ «Новокуйбышевская»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7. ПС 220кВ «Орловская»;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8.ПС 220кВ «Серноводская» (далее - Объекты).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок проведения категорирования Объектов согласно утвержденного Перечня - 31.12.2024г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 8 Положения об исходных данных для проведениякатегорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утв. Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N 459 (далее - Положение об исходных данных), для проведения категорирования объекта решением субъекта ТЭК создается комиссия по категорированию объекта, в состав которой включаются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO1">ФИО1</span> Минэнерго России, Росгвардии, других заинтересованныхфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления (по согласованию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- руководитель субъекта ТЭК;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- работники объекта - специалисты в области основного технологическогооборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно-технических средств охраны и защиты информации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO1">ФИО1</span> режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- <span class="FIO1">ФИО1</span> структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для проведения категорирования объектов, во исполнение ст.5 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 256-ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» и Положения об исходных данных были изданы приказы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приказ <span class="Nomer2">№</span> от 15.03.2024г. (по категорированию ПС 220 кВ Южная, ПС 220 кВ Головная);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- приказ <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> (по категорированию ПС 220 кВ Кубра, ПС 220 кВ КС-22, ПС 220 кВ Ново-Отрадная, ПС 220 кВ Серноводская, ПС 220 кВ ПС Орловская и ПС 220 кВ Новокуйбышевская).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В состав комиссии включены <span class="FIO1">ФИО1</span> РФ,Управления Росгвардии по <span class="Address2"><адрес></span>, Минэнерго и ЖКХ <span class="Address2"><адрес></span> и работники филиала ПАО «Россети» - Самарского ПМЭС.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель комиссии - <span class="FIO4">ФИО4</span> руководитель субъекта ТЭК в соответствии с п. п. 9, 10 Положения об исходных данных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">От органов исполнительной власти субъекта РФ (Минэнерго и ЖКХ <span class="Address2"><адрес></span>) в соответствии с письмами от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №МЭЖКХ/856 и от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №МЭЖКХ/7150 в состав комиссии включены:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- и.о.руководителя управления <span class="FIO1">ФИО1</span> департамента <span class="FIO1">ФИО1</span> икоммунальной инфраструктуры <span class="FIO1">ФИО1</span> и жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO2">ФИО2</span> (по категорированию ПС 220 кВ Южная, ПС 220 кВ Головная).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- и.о.заместителя министра-руководителя управления <span class="FIO1">ФИО1</span> департамента <span class="FIO1">ФИО1</span> и коммунальной инфраструктуры <span class="FIO1">ФИО1</span> и жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span> <span class="FIO3">ФИО3</span> (по категорированию ПС 220кВ «Новокуйбышевская», ПС 220кВ «Орловская», ПС 220кВ «Серноводская», ПС 220кВ «КС-22», ПС 220кВ «Кубра»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 11 и 12 Положения об исходных данных анализ информации об объекте проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте, опроса специалистов и обследования объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо Положения об исходных данных обязанности членов комиссиипредусмотрены Приказами <span class="Nomer2">№</span> и 410 о создании комиссий. В обязанности членов комиссии входило:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- изучение исходных данных по Объектам и определить соответствие категории опасности. Результаты работы оформить Актами категорирования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- по результату категорирования, в случае принятия решения Комиссии оприсвоении категории опасности, подготовить документы и провестиобследование в соответствии с требованиями п. 22 и п. 23 постановленияПравительства РФ от 19.09.2015г. No 993 «Об утверждении требований кобеспечению безопасности линейных объектов топливно- энергетическогокомплекса». Результаты оформить Актом обследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">- основываясь на сведения из Акта категорирования и обследования, подготовить и утвердить Паспорт безопасности Объектов, которым решением Комиссии присвоена категория опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Всеми членами комиссии, за исключением <span class="FIO1">ФИО1</span> Министерстваэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства <span class="Address2"><адрес></span>, осуществленвыезд на Объекты для изучения исходных данных по каждому из вышеуказанныхОбъектов, определения категории опасности, а также принятия решения по всемвозникающим вопросам и подписания соответствующих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с непринятием участия <span class="FIO1">ФИО1</span> Минэнерго и ЖКХ<span class="Address2"><адрес></span> в работе комиссии при выезде на Объекты, в актахкатегорирования и паспортах безопасности отсутствовали подписи должностных лиц <span class="FIO2">ФИО2</span> и <span class="FIO3">ФИО3</span>, которые как установлено судом первой инстанции о дате выезда не были извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ПАО «Россети» письмом <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № М6/П4/1/1127 в адрес Минэнерго и ЖКХ <span class="Address2"><адрес></span> направило результат работы комиссии: паспорта безопасности и акты категорирования по всем обозначенным Объектам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26.12.2024г. руководителем управления <span class="FIO1">ФИО1</span> и жилищно- коммунального хозяйства <span class="FIO3">ФИО3</span> возвращены на доработку паспорта безопасности и акты категорирования по всем обозначенным Объектам, ссылаясь на то, что к актам категорирования объектов не приложена расчетно-пояснительная записка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что процедуру категорирования директор филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> должен проконтролировать до ее окончания, а окончанием категорирования считается подписание документов всеми членами комиссии, то на 31.12.2024г. этого сделано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вина директор филиала ПАО «Россети» -Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.<span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, объективно подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, которым была дана оценка мировым судьей при рассмотрении административного дела, и с которой соглашается суд при рассмотрении жалобы на постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы о том, что нормы КоАП РФ не содержат положений о возможности извещения должностного лица по месту работы, по общему правилу <span class="FIO4">ФИО4</span> должен был быть извещен по месту его жительства, однако по месту жительства не был извещен, извещался по месту работы, поэтому считают, что <span class="FIO4">ФИО4</span> был ненадлежащим образом извещен о дате составления протокола; в действиях <span class="FIO4">ФИО4</span> отсутствует событие и состава административного правонарушения, подлежат отклонению, поскольку опровергаются предоставленными материалами дела, и были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы о том, что мировой судья аргументировано не отразил, по каким основаниям он отказал в замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку положения статьи 4.1.1 КоАП РФ во взаимодействии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ применяются за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Другие доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности принятого решения, мировым судьей все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованы в судебном заседании и получили надлежащую оценку в судебном акте.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов не установлено. В соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ они являются допустимыми доказательствами, и обоснованно приняты в качестве таковых мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении директор филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу директора филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления мирового судьи, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции статье 10.9 <span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> решила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> Кировского судебного района <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении директора филиала ПАО «Россети» - Самарское ПМЭС <span class="FIO4">ФИО4</span> к административной ответственности по статье 10.9 <span class="Address2"><адрес></span> «Об административных правонарушениях на территории <span class="Address2"><адрес></span>» <span class="Nomer2">№</span>-ГД от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO4">ФИО4</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, и может быть обжаловано и опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.Ю.Кузнецова</p></span>