Дело № 2а-4181/2025 ~ М-3018/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">63RS0039-01-2025-004104-03</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о передаче административного дела по подсудности</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">30 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; г.Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд города Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4181/2025 по административному исковому заявлению прокуратуры города Самары к Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным решений, действий (бездействия),</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Прокуратура города Самары обратилось в Ленинский районный суд города Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности при проведении процедуры ликвидации муниципальных предприятий. Заявителем установлено, что постановлением Администрации г.о.Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> принято решение о ликвидации Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара. Пунктом 2 постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> причиной ликвидации МП ЭСО установлено исполнение требований ст.3 ФЗ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №458-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ФЗ «О защите конкуренции». Пунктом 5 постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> Департаменту управления имуществом г.о.Самара необходимо осуществить мероприятия по ликвидации МП ЭСО в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 25 Устава г.о.Самара Администрация г.о.Самара для решения вопросов местного значения г.о.Самара осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных унитарных предприятий г.о.Самара и муниципальных учреждений г.о.Самара. Глава г.о.Самара принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий г.о.Самара и муниципальных учреждений г.о.Самара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что учредителем МП ЭСО согласно Уставу г.о.Самара является Администрация г.о.Самара, решение о ликвидации и утверждении ликвидационной комиссии должно быть принято Администрацией г.о.Самара. Однако ликвидационная комиссия предприятия назначена приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>. В последующем, приказом Департамента от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> утвержден промежуточный ликвидационный баланс Предприятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение о назначении ликвидационной комиссии Предприятия принято неуполномоченным лицом - Департаментом управления имуществом г.о.Самара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, Администрация г.о.Самара, являясь учредителем МП ЭСО, возложила обязанности по исполнению решения о ликвидации на лицо, не уполномоченное на осуществление прав и обязанностей учредителя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Последствием неправомерно принятого Департаментом решения о назначении ликвидационной комиссии и ликвидатора МП ЭСО в лице директора <span class="FIO7">Буренкова И.В.</span> явилось отчуждением последним муниципальной собственности - недвижимого имущества общей стоимостью <span class="Nomer2">№</span> руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения представления Администрацией г.о.Самара и Главой г.о.Самара в прокуратуру города направлен ответ от 25.04.2-025 года <span class="Nomer2">№</span>, согласно которому выявленные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на изложенное, прокурор просит суд признать незаконным бездействие Администрации г.о.Самара, как учредителя муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара по непринятию решения об утверждении ликвидационной комиссии для проведения процедуры ликвидации муниципального предприятия; признать незаконными пункты 4, 5 постановления Администрации г.о.Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О ликвидации муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара» с момента издания; признать незаконным приказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О назначении ликвидационной комиссии муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара» с момента издания; возложить обязанность на Администрацию г.о.Самара принять меры по утверждение ликвидационной комиссии для проведения процедуры ликвидации муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения дела представителем Администрации г.о. Самара по доверенности <span class="FIO2">Софроновой Ю.Е.</span> заявлено ходатайство о передаче дела на рассмотрение Арбитражного суда Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара – <span class="FIO3">Ткаченко И.В.</span> не возражала против передачи указанного дела по подсудности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помощник прокурора <span class="FIO4">Антипова М.Н.</span> ранее в судебном заседании возражала против передачи указанного дела по подсудности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель председателя ликвидационной комиссии муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара <span class="FIO7">Буренкова И.В.</span> по доверенности – <span class="FIO5">Блинова А.А.</span> ходатайство о передаче дела по подсудности поддержала.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, экономические споры и другие дела, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и отнесены законом к компетенции арбитражных судов (§ 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 2 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (п.2 ч.1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных норм права следует, что основными критериями отнесения того или иного спора к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и экономический характер спора, применяемые в совокупности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 225.1 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела по корпоративным спорам, в том числе, споры, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией юридического лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ВАС РФ N 12/12 от 18.08.1992 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" разъяснено, что арбитражному суду, в частности, подведомственны споры о признании недействительными актов государственных и иных органов о ликвидации и реорганизации предприятий, если законодательными актами не установлено, что спор рассматривается судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание, что предметом оспаривания является ненормативный акт о ликвидации муниципального предприятия, являющегося коммерческой организацией, суд приходит к выводу о подсудности спора арбитражному суду.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2.1 статьи 27 КАС РФ, если при рассмотрении административного дела в суде общей юрисдикции выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд общей юрисдикции передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь ст. 27 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передать административное дело № 2а-4181/2025 по административному исковому заявлению к Главе г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании незаконным решений, действий (бездействия) на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Самарской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;(подпись)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; А.И. Иванова</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна: судья</p></span>