Дело № 12-129/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">12-129/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД: 63RS0039-01-2025-004095-30</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">по жалобе на постановление по делу об административном</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">правонарушении</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">27 августа 2025 года г. Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи <span class="FIO5">Черновой Е.В.</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «Т Плюс» <span class="FIO1">Ивановой Е.В.</span> на постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> юридическое лицо - ПАО «Т Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 4. 2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (далее – Закон № 115 ГД), с назначением наказания в виде штрафа в размере <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с данным постановлением, представитель ПАО «Т Плюс» <span class="FIO1">Иванова Е.В.</span> обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку в их действиях отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, вмененное административное правонарушение является малозначительным, нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание представитель ПАО «Т Плюс» <span class="FIO2">Фролов А.М.</span> доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям, дополнил, что ПАО «Т Плюс» в Департамент городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара направляло уведомление о корректировке срока восстановления благоустройства территории в месте проведения земляных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председатель административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="FIO3">Карпова Е.А.</span> возражала против удовлетворения жалобы, считает постановление законным и обоснованным, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенная в ходе судебного заседания <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в качестве свидетеля заведующий МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> г.о. Самара» <span class="FIO4">Лыгдэнова О.С.</span>, показала, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> на участке детского сада по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> были проведены работы по замене труб теплотрассы, однако по состоянию на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года восстановление благоустройства на указанном участке проведено не было, произошел обвал земли, указанные траншеи угрожают жизни воспитанников и воспитателей, дети <span class="Nomer2">№</span> группы не могут попасть на прогулку к теневым навесам. По указанному факту она <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> обратилась по телефону в административную комиссию Ленинского внутригородского района г.о. Самара, для принятия мер, и в дальнейшем направила обращение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу положений ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являют всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к проведению земляных работ в г.о. Самара регламентированы главой 6 «Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара», утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 № 444 (далее - Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 ст. 28 главы 6 Правил ведение земляных работ осуществляется в соответствии с графиком проведения земляных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 28 главы 6 Правил после завершения земляных работ заказчиком производства земляных работ производится восстановление нарушенного благоустройства в полном объеме, включая все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных элементов благоустройства, возникшие в ходе производства земляных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 22 статьи 28 главы 6 Правил установлено, что при восстановлении благоустройства после 15 апреля траншеи и котлованы в обязательном порядке очищаются от песка, грунта, щебня, уложенных в осенне-зимний период при восстановлении благоустройства по временной схеме. Благоустройство на всех вскрытиях, произведенных в осенне-зимний период, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до 31 мая.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее - Закона № 115-ГД) неисполнение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований по срокам проведения работ, а также по восстановлению благоустройства территории в месте проведения работ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 5 ст. 4.2 Закона № 115-ГД повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> часов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> минут до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> часов <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> минут выявлено совершение ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 4.2 Закона № 115-ГД, выразившееся в не восстановлении благоустройства территории в месте проведения земляных работ по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> сроки, установленные в уведомлении о проведении земляных работ от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span>, в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, чем нарушены требования п. 2, ч. 22 ст. 28 главы 6 Правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные выше обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, и в дальнейшем, вынесения постановления <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о признании юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 4.2 Закона № 115-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ранее постановлением административной комиссии <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, вступившим в законную силу <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, юридическое лицо - ПАО "Т Плюс" привлекалось к административной ответственности по части 4 ст. 4.2 Закона № 115-ГД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, акта с корректировками сроков по восстановлению благоустройства по адресу <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, не поступало. Благоустройство территорий после проведенных в зимний период работ, должно быть восстановлено в полном объеме в срок до <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Факт совершения ПАО «Т Плюс» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; обращением заведующий МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> г.о. Самара» <span class="FIO4">Лыгдэновой О.С.</span>; уведомлением о проведении земляных работ, которым ПАО «Т Плюс» уведомило заместителя главы г.о. Самара – руководителя департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о необходимости проведения земляных работ по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, фотофиксацией административного правонарушения; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс»; информацией Департамента городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>; иными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению в жалобе оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его вредных последствий, которые в данном случае состоят в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения ПАО "Т Плюс" от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы заявителя о нарушении административной комиссией Ленинского внутригородского района г.о. Самара порядка возбуждения дела об административном правонарушении в связи с не проведением контрольно-надзорных мероприятий в отношении ПАО «Т Плюс», являются несостоятельными. Правонарушение выявлено в результате мониторинга территории, проводимого уполномоченным лицом, на основании поступившей от заведующей МБДОУ «Детский сад <span class="Nomer2">№</span> г.о. Самара» <span class="FIO4">Лыгдэновой О.С.</span> информации, и не относится к проверкам, порядок которых регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылка в жалобе на то, что инкриминируемое нарушение выявлено в ходе проверки, проведенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основаны на неправильном толковании норм права, поскольку положения вышеуказанного Федерального закона в данном случае применению не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не могут служить основанием для его изменения или отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Каких-либо существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено, не имеется и оснований для прекращения производства по делу или освобождения виновного лица от административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая изложенные доказательства, суд считает вину юридического лица - ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наказание ПАО «Т Плюс» назначено по ч. 5 ст.4.2 Закона № 115 – ГД с учетом положений ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, снижению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При указанных обстоятельствах постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о привлечении юридического лица - ПАО «Т Плюс» к административной ответственности по ч. 5 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> о признании юридического лица - ПАО «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.2 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, жалобу представителя ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья (подпись) <span class="FIO5">Е.В. Чернова</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>