Дело № 2-2356/2025 ~ М-1220/2025
Октябрьский районный суд г. Самары
Гражданские дела - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> 63RS0<span class="Nomer2">№...</span>-66</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">23 апреля 2025 года <span class="Address2">адрес</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд <span class="Address2">адрес</span> в составе председательствующего судьи Бородиной Н.Ю., при ведении протокола помощником судьи <span class="FIO2">ФИО2</span>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <span class="Nomer2">№...</span> по иску <span class="Address2">адрес</span> к Министерству социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>, ГБУЗ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» об обязании обеспечить финансирование,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой <span class="Address2">адрес</span> проведена проверка ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта. Установлено, что согласно п.1.6 Устава ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>, приказом министерства имущественных отношений <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span> функции и полномочия Учредителя отношении деятельности ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>. В соответствии с паспортом безопасности объекту - ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение присвоена 1 категория опасности. Проверкой установлено, что территория ГБУ СО «Кошкинский дом- интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение расположенный по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, в нарушение вышеуказанных норм Требований <span class="Nomer2">№...</span> не оснащена системой видеонаблюдения. По указанному факту прокуратурой <span class="Data2">дата</span> за рег.<span class="Nomer2">№...</span>/Прдп803-24-241 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения закона не устранены с вязи с отсутствием финансирования, о чём <span class="Data2">дата</span> за рег.<span class="Nomer2">№...</span> дан ответ. Неисполнение законодательства о антитеррористической защищённости влечет существенные нарушения прав граждан на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищённости, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании вышеизложенного, просит суд обязать Министерство социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование ГБУ СО «Кошкинский дом- интернат для престарелых, инвалидов». Обязать ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» устранить выявленные прокуратурой <span class="Address2">адрес</span> нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности смонтировать систему видеонаблюдения на территории ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсуствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель ответчика ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних в защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов, в том числе при наличии угрозы жизни такого нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что прокуратурой <span class="Address2">адрес</span> проведена проверка ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п.1.6 Устава ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» утвержденного приказом министерствасоциально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span> от<span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>, приказом министерства имущественных отношений<span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span> функции и полномочия Учредителяотношении деятельности ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат дляпрестарелых, инвалидов» осуществляется министерством социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с паспортом безопасности объекту - ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение присвоена 1 категория опасности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 15 Требований <span class="Nomer2">№...</span> антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организации и обеспечения пропускного и внутри объектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно- техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объекте (территории) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутри объектового режимов, попыток проноса и провоза запрещенных</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов, и веществ) на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принятия к нарушителям пропускного и внутри объектового режимов мер дисциплинарного характера;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">исключения бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">контроля состояния систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, складских помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в) минимизации возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидации угрозы его совершения, что достигается посредством:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своевременного выявления и немедленного доведения информации об угрозе совершения террористического акта или о его совершении до территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">разработки порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям при угрозе совершения террористического акта или при его совершении;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников и посетителей объекта (территории) из зданий (сооружений);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своевременного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечения технических возможностей эвакуации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), что достигается посредством:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">подготовки и переподготовки должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(пп. "г" введен Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">дата</span> N 120)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> д) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, а также попыток проноса (провоза) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов на объект (территорию);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">периодической проверки (обхода и осмотра) зданий, сооружений и строений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">(пп. "д" введен Постановлением Правительства РФ от <span class="Data2">дата</span> N 1232)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 17 Требований <span class="Nomer2">№...</span> на объектах (территориях) первой категории дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 15 Требований <span class="Nomer2">№...</span>, осуществляются следующие мероприятия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а) оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и (или) обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> б) периодический обход и осмотр объекта (территории), его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок автотранспорта, а также периодическая проверка складских помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в) контроль состояния помещений для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, территория ГБУ СО «Кошкинский дом- интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение расположенный по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, в нарушение вышеуказанных норм Требований <span class="Nomer2">№...</span> не оснащена системой видеонаблюдения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По указанному факту <span class="Data2">дата</span> прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения закона не устранены с вязи с отсутствием финансирования, о чём <span class="Data2">дата</span> был составлен ответ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">До настоящего времени нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учредителем ГБУ СО «Кошкинский дом- интернат для престарелых, инвалидов» выступает Министерство социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая вышеизложенное, поскольку Министерством социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>», ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» нарушения не были устранены до настоящего времени, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и устанавливает срок исполнения решения суда в течении 6ти месяцев, находя его разумным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исковые требования <span class="Address2">адрес</span> к Министерству социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>, ГБУЗ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» об обязании обеспечить финансирование – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» устранить выявленные нарушения антитеррористической защищенности объекта в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем монтирования системы видеонаблюдения на территории ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение по адресу: <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отнести материальные расходы по устранению выявленных нарушений антитеррористической защищенности объекта ГБУ СО «Кошкинский дом-интернат для престарелых, инвалидов» Сергиевское отделение на Министерство социально-демографической и семейной политики <span class="Address2">адрес</span>» в течении шести месяцев со дня вступления решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано истцом также в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения, ответчиком – в течение месяца с момента вынесения судом определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение изготовлено <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья п/п Бородина Н.Ю.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Секретарь:</p></span>