Дело № 2а-3298/2025 ~ М-2226/2025
Октябрьский районный суд г. Самары
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 63RS0<span class="Nomer2">№...</span>-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 июля 2025 года г. Самара</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Октябрьский районный суд г. Самары в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Майоровой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3298/2025 по административному иску прокурора <span class="Address2">адрес</span> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>, заинтересованному лицу Отделению Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» о признании незакоными бездействий, возложении обязанности устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">адрес</span> (далее - прокурор, административный истец), действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>, выразившегося в непринятии по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в не устранении дефектов покрытия проезжей части, содержании в надлежащем состоянии тротуаров, бортового камня и обочин на участках дорог: автомобильной дороги с 0км+000м по 3 км+900м а/д «Соколовка-Подгорное», автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км. + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.), автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.), расположенных в муниципальном районе Борский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что при рассмотрении обращения <span class="FIO2">ФИО2</span>, прокуратурой района совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» проводилась проверка <span class="Data2">дата</span> на участке с 0км+000м по 3км+900м а/д «Соколовка-Подгорное».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что на покрытии проезжей части имеются дефекты покрытия в виде просадок и волн глубиной более 5 см, проломов и выбоин покрытия длиной более 15 см., глубиной более 5 см., и общей площадью более 0,06 кв.м., что является нарушением требований п. 5.2.4 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, продольная ровность покрытия проезжей части при измерении трёхметровой дорожной рейкой, в соответствии с п.п. 9.2.1, 9.2.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017, не отвечает значениям, указанным в таблице 5.2 п. 5.2.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017, а именно просвет под рейкой более 25 мм, составляет более 20%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="Data2">дата</span> при обследовании автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км. + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.), а также по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км. + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.), выявлены дефекты покрытия в виде колеи глубиной более 5 см., что является нарушением п. 5.2.4 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Продольная ровность проезжей части при измерении трехметровой дорожной рейкой, в соответствии с п. п. 9.2.1, 9.2.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 не отвечает значениям, указанным в таблице 5.2 п. 5.2.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017, а именно просвет под рейкой более 25 мм, составляет более 20 %.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследованием по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.) в нарушение п. 4.5.1.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено отсутствие тротуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47км + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.) тротуары шириной менее 1 м., отсутствует либо разрушен бортовой камень, что не соответствует требованиям п. <span class="Data2">дата</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 и п. 6.5.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">адрес</span> совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» <span class="Data2">дата</span> проведена проверка на участке с 0км+000м по 3км+900м а/д «Соколовка-Подгорное».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что на означенном участке дороги 0км+00м по 3км+900м а/д «Соколовка-Подгорное», ремонт не производился, автомобильная дорога не приведена в надлежащее состояние по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, проведена проверка <span class="Data2">дата</span> с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» автомобильной дороги «Отрадный-Богатое-Борское» (<span class="Address2">адрес</span> и <span class="Address2">адрес</span>) с 47 км + 350 м по 49 км + 950 м, автомобильной дороги «Кинель-Богатое- Борское» (<span class="Address2">адрес</span>) с 89 км + 600 м по 91 км + 600 м.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проверки установлено, что на означенных участках дороги «Отрадный-Богатое-Борское» (<span class="Address2">адрес</span> и <span class="Address2">адрес</span>) с 47 км + 350 м по 49 км + 950 м, автомобильной дороги «Кинель- Богатое-Борское» (<span class="Address2">адрес</span>) с 89 км + 600 м по 91 км + 600 м., ремонт не производился, автомобильная дорога не приведена в надлежащее состояние по настоящее время.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на то, что непринятие мер по обустройству на указанном участке, проходящим по школьному маршруту, создает условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, создает реальную угрозу для жизни и здоровью неопределенного круга лиц, прокурор просил признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> с ноября 2024 года по настоящее время непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в неустранении дефектов покрытия проезжей части, содержании в надлежащем состоянии тротуаров, бортового камня и обочин на участках вышеуказанных дорог и обязать Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге «Соколовка-Подгорное» 0 км+000м по 3 км+900м устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части в виде просадок и волн глубиной более 5 см, проломов и выбоин покрытия длиной более 15 см, глубиной более 5 см, и общей площадью более 0,06 кв.м., ненормативной неровности; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое- Борское» с 90 км + 200 м. по 92 км + 0,75 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия тротуаров; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 625 м. по 50 км + 080 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия и разрушения бортового камня, ненормативной ширины (менее 1 м) тротуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Протокольным определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены <span class="Address2">адрес</span>, Федеральное дорожное агентство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO3">ФИО3</span>, действующая по поручению прокурора <span class="Address2">адрес</span> административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> – <span class="FIO4">ФИО4</span>, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявленные требования. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме, в случае удовлетворения заявленных требований минимальный срок для устранения недостатков должен составлять не менее 24 месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) урегулированы Федеральным законом от <span class="Data2">дата</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 3 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) определено, что дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ч. 2 ст. 15 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <span class="Data2">дата</span> N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007), пункт 5.3.1 которого закрепляет, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (<span class="FIO7">ФИО7</span>2 Приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>-ст (далее - <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007) Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими (подпункт 4.5.1.1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, п. 4.6.1.1. <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 устанавливает требования по обустройству стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Государственным стандартом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от <span class="Data2">дата</span> N 1245-ст, установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2.4 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные сроки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6.5.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 предусмотрено, что дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения указанного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <span class="Address2">адрес</span> в ходе рассмотрении обращения <span class="FIO2">ФИО2</span>, прокуратурой района совместно с Отделением Госавтоинспекции МО МВД России «Борский» проводилась проверка <span class="Data2">дата</span> на участке с 0км+000м по 3км+900м а/д «Соколовка-Подгорное».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что на покрытии проезжей части имеются дефекты покрытия в виде просадок и волн глубиной более 5 см, проломов и выбоин покрытия длиной более 15 см., глубиной более 5 см., и общей площадью более 0,06 кв.м., что является нарушением требований п. 5.2.4 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также, продольная ровность покрытия проезжей части при измерении трёхметровой дорожной рейкой, в соответствии с п.п. 9.2.1, 9.2.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017, не отвечает значениям, указанным в таблице 5.2 п. 5.2.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597- 2017, а именно просвет под рейкой более 25 мм, составляет более 20%.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, <span class="Data2">дата</span> при обследовании автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км. + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.), а также по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км. + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.), выявлены дефекты покрытия в виде колеи глубиной более 5 см., что является нарушением п. 5.2.4 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Продольная ровность проезжей части при измерении трехметровой дорожной рейкой, в соответствии с п. п. 9.2.1, 9.2.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 не отвечает значениям, указанным в таблице 5.2 п. 5.2.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017, а именно просвет под рейкой более 25 мм, составляет более 20 %.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обследованием по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.) в нарушение п. 4.5.1.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» установлено отсутствие тротуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47км + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.) тротуары шириной менее 1 м., отсутствует либо разрушен бортовой камень, что не соответствует требованиям п. <span class="Data2">дата</span> <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 и п. 6.5.2 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, необходимо отметить, что по вышеуказанным автомобильным дорогам проходят школьные маршруты, как следствие не устранение отмеченных нарушений создает реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. 5 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения, автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения, автомобильные дороги местного значения, частные автомобильные дороги. Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно, техническим паспортам указанных автомобильных дорог:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а/д «Соколовка-Подгорное» с 0 км + 000 м по 3 км + 900 м является дорогой 4 категории назначения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 89 км + 980 м по 92 км + 075 м (<span class="Address2">адрес</span>) является дорогой 4 категории назначения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 325 м по 50 км + 080 м (<span class="Address2">адрес</span>) является дорогой 3 категории назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения в адрес временно исполняющего обязанности министра транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из ответа Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> №Исх-мт/8314 на представление прокурора <span class="Address2">адрес</span>, факты, изложенные в представлении признаны законными, нашли свое подтверждение, Министерством предприняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Сообщено, что министерством в 2025 году запланирована разработка программы, в рамках которой поэтапно будут реализовываться мероприятия по устройству освещения и тротуаров на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что по результатам рассмотрения представления нарушения закона фактически устранены не были, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные прокурором требования, суд находит изложенные в административном иске доводы обоснованными, а иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общим правилам к незаконному бездействию относится неисполнение уполномоченным органом или должностным лицом этого органа обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц и органов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст. <span class="Address2">адрес</span>, ст. <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> N 80-ГД «О <span class="Address2">адрес</span>», постановления <span class="Address2">адрес</span> N 98 от <span class="Data2">дата</span> «Об утверждении Положения о министерстве транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>» органом исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства в <span class="Address2">адрес</span> является Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о министерстве транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>, утвержденным постановлением <span class="Address2">адрес</span> N 89 от <span class="Data2">дата</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 1.6, 2.1 Положения, на министерство возлагается обеспечение эффективного использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span> и осуществление дорожной деятельности в <span class="Address2">адрес</span>, государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно подп. 33 п. 2.2 Положения, министерство в пределах своей компетенции осуществляет контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span>, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с требованиями <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <span class="Data2">дата</span> N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007), пункт 5.3.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (<span class="FIO7">ФИО7</span>2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>-ст (далее - <span class="FIO6">ФИО6</span> 52766-2007) Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установлено, подтверждено материалами дела и представителем административного ответчика Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> в судебном заседании не оспаривалось, что внесенное <span class="Data2">дата</span> прокуратурой <span class="Address2">адрес</span> в адрес Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения последним в установленном законом порядке не оспорено, незаконным не признано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Невыполнение требований пункта 5.3.1 <span class="FIO6">ФИО6</span> 52597-2007 на спорном участке автомобильной дороги не оспаривалось стороной административного ответчика на протяжении судебного разбирательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении дела суд приходит к выводу о доказанности того факта, что на автомобильных дорогах «Соколовка-Подгорное», «Кинель-Богатое-Борское», «Отрадный-Богатое-Борское» имеются дефекты проезжей части в нарушение требований закона, вследствие чего на ответчика должна быть возложена испрошенная прокурором обязанность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку именно на Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного и регионального значения, что является его публичной обязанностью, Министерство является надлежащим ответчиком по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного ответчика об отсутствии незаконного бездействия в связи с недостаточным финансированием по обеспечению дорожной деятельности, не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для выполнения возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, в связи со следующими обстоятельствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктами 1.1., 1.3 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>, утвержденного Постановлением <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> N 89, Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> является органом исполнительной власти <span class="Address2">адрес</span>, осуществляющим управление в сфере транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства <span class="Address2">адрес</span> и ответственным за координацию основных направлений реализации государственной политики в области развития транспортно-логистического комплекса и дорожного хозяйства, проводимой с целью повышения уровня жизни населения <span class="Address2">адрес</span>. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 2.1., 2.2 Положения о Министерстве транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span>, в ведении Министерства находится государственное управление автомобильными дорогами регионального или межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span>, Министерство осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 2.2. Положения в рамках закрепленных предметов ведения Министерство осуществляет следующие полномочия:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) финансирует в пределах предоставленных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальные и текущие расходы по направлениям, относящимся к предметам ведения Министерства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в <span class="Address2">адрес</span> финансируется за счет: бюджетных ассигнований дорожного фонда <span class="Address2">адрес</span>; средств областного бюджета, не относящихся к бюджетным ассигнованиям дорожного фонда <span class="Address2">адрес</span>, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей <span class="Address2">адрес</span> и частью 1 статьи <span class="Address2">адрес</span> от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span>-ГД "О <span class="Address2">адрес</span>" <span class="Address2">адрес</span> является высшим исполнительным органом государственной власти <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Address2">адрес</span> разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития <span class="Address2">адрес</span>, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии (статья 82 Устава).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Между Федеральным дорожным агентством и <span class="Address2">адрес</span>ю в лице <span class="Address2">адрес</span> <span class="Data2">дата</span> заключен Меморандум о развитии автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения (далее – Меморандум), предметом которого является сотрудничество сторон в рамках формирования и реализации комплекса мер, направленных на осуществление дорожной деятельности в целях развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и входящих в их состав искусственных сооружений, на территории <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В развитие положений Меморандума приказом министерства от <span class="Data2">дата</span> <span class="Nomer2">№...</span> утвержден План (программа) дорожной деятельности <span class="Address2">адрес</span> с 2024 по 2028 годы. Аналогичные планы разрабатывались и ранее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">План содержит комплекс мероприятий по внеочередному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог с финансированием этих мероприятий из разных источников (средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные средства).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, суд полагает, что финансовые вопросы в части обустройства спорных участков автомобильных дорог должны и могут быть разрешены административным ответчиком при осуществлении комплекса мероприятий по внеочередному строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог с финансированием этих мероприятий из разных источников (средства федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетные средства), согласно Плану (программе) дорожной деятельности <span class="Address2">адрес</span> с 2024 по 2028 годы, утвержденному в развитие положений вышеуказанного Меморандума приказом Министерства от <span class="Data2">дата</span> N 116.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом позиции Министерства суд считает необходимым возложить на Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге «Соколовка-Подгорное» 0 км+000м по 3 км+900м устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжай части в виде просадок и волн глубиной более 5 см, проломов и выбоин покрытия длиной более 15 см, глубиной более 5 см, и общей площадью более 0,06 кв.м., ненормативной неровности; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое- Борское» с 90 км + 200 м. по 92 км + 0,75 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжай части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия тротуаров; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 625 м. по 50 км + 080 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия и разрушения бортового камня, ненормативной ширины (менее 1 м) тротуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Состоявшиеся судебные акты на основании ст. 16 КАС РФ подлежат безусловному исполнению для органов государственной власти, что, однако, не исключает возможности постановки Министерством в порядке ст. 358 КАС РФ, в случае недостаточности установленного срока, 24 месяцев - вопроса об отсрочке исполнения принятого судом решения с учетом соответствующей программы, в которую будут включены указанные работы (на основании решения суда), этапов и сроков выполнения таких работ, определенных в программе, выделения денежных средств, требований закона, иных обстоятельств, подлежащих соблюдению при выполнении данных работ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Устанавливая срок для исполнения возложенных обязанностей, суд исходит из того, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений, может повлиять на рост совершения противоправных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение, необоснованное увеличение такого срока исполнения возложенной обязанности отдалит реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административные исковые требования прокурора <span class="Address2">адрес</span> – удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> с ноября 2024 года по настоящее время в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в не устранении дефектов покрытия проезжей части, содержании в надлежащем состоянии тротуаров, бортового камня и обочин на участках дорог: автомобильной дороги с 0км+000м по 3 км+900м а/д «Соколовка-Подгорное», автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое-Борское» с 90 км. + 200 м. по 92 км. + 0,75 м.), автомобильной дороги по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 625 м. по 50 км. + 0,80 м.), расположенных в муниципальном районе Борский.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на Министерство транспорта и автомобильных дорог <span class="Address2">адрес</span> обязанность в течение 24 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на автомобильной дороге «Соколовка-Подгорное» 0 км +000 м по 3 км + 900 м устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжай части в виде просадок и волн глубиной более 5 см, проломов и выбоин покрытия длиной более 15 см, глубиной более 5 см, и общей площадью более 0,06 кв.м., ненормативной неровности; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Кинель-Богатое- Борское» с 90 км + 200 м. по 92 км + 0,75 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжай части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия тротуаров; на автомобильной дороге по <span class="Address2">адрес</span> (а/д «Отрадный-Богатое-Борское» с 47 км + 625 м. по 50 км + 080 м.) устранить выявленные нарушения дефектов покрытия проезжей части в виде колеи глубиной более 5 см, ненормативной неровности, отсутствия и разрушения бортового камня, ненормативной ширины (менее 1 м) тротуаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В окончательной форме решение суда принято 14 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Н.В. Майорова</p></span>