Дело № 12-648/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Р Е Ш Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Самара 31 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Октябрьского районного суда г. Самары Майорова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <span class="Nomer2">№...</span> по жалобе <span class="FIO1">ФИО1</span> на постановление заместителя начальника управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">У С Т А Н О В И Л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> признан виновным в совершении административного правонарушения, ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO1">ФИО1</span> не согласившись с вынесенным постановлением, принятым должностным лицом, <span class="Data2">дата</span> обратился в Октябрьский районный суд <span class="Address2">адрес</span> с жалобой на постановление, просил суд отменить вышеуказанное постановление, либо заменить назначенное наказание на предупреждение. В связи с тем, что поданная в установленный законом срок жалоба была подана в электронном виде и возвращена судом, просит суд восстановить процессуальный срок на обжалование данного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Защитник <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO9">ФИО9</span>, действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представители ГУ МВД России по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO10">ФИО10</span>, действующая на основании доверенности в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы, считая их необоснованными, просила отказать в удовлетворении жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, допрошенных свидетелей <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="FIO6">ФИО6</span>, суд приходит к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> ссылается на то, что поданная в установленный законом срок жалоба была подана в электронном виде и возвращена судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных положений, срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленным в материалы дела сведениям, ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> обращался с жалобой в суд, однако данная жалоба была возвращена в связи с тем, что подана в электронном виде, что свидетельствует о его несогласии с вынесенным постановлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, в целях реализации права на судебную защиту, суд считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования спорного постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 данного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> к административной ответственности) неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ) сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 названного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ определено, что принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 названного Федерального закона: представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 названной статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 названной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из содержания пункта 44 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <span class="Data2">дата</span> N 9 следует, что по прибытии иностранного гражданина в организацию (учреждение), указанную в части 10 статьи 22 Федерального закона (за исключением учреждения, исполняющего уголовное наказание), администрация соответствующей организации (учреждения) обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, уведомить территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) уведомления о прибытии для его постановки на учет по месту пребывания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уведомление территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации администрациями указанных организаций и учреждений о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 7 статьи 22 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 24 Федерального закона от <span class="Data2">дата</span> N 109-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из представленных материалов, <span class="Data2">дата</span> установлено, что ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Nomer2">№...</span>, являясь принимающей стороной, не исполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не предоставил в установленный законом срок уведомление о прибытии <span class="Data2">дата</span> в место пребывания гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., по адресу <span class="Address2">адрес</span> А, кафе «Седьмое небо», чем нарушил требования Федерального закона № 109-ФЗ от <span class="Data2">дата</span> «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушение ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Nomer2">№...</span>, миграционного законодательства Российской Федерации заключается в следующем.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2">адрес</span> в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> по адресу: <span class="Address2">адрес</span> А, выявлен гражданин Республики Узбекистан <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., который пребывал по вышеуказанному адресу, при этом, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не направлено в УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2">адрес</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснения <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации <span class="Data2">дата</span>. Встал на миграционный учет по адресу: <span class="Address2">адрес</span>. <span class="Data2">дата</span> он съездил на границу КПП «Маштаково» и в это же день прибыл в <span class="Address2">адрес</span>, в хостел «Седьмое небо» по адресу: <span class="Address2">адрес</span> А. Проживает <span class="FIO2">ФИО2</span> на первом этаже в комнате <span class="Nomer2">№...</span>. За проживание отдал денежные средства в размере 300 рублей <span class="FIO6">ФИО6</span>, который работает в заведении «Седьмое небо». Официально в данном хостеле его никто не документировал. В услугах защитника и переводчика н нуждается. Претензий к действиям сотрудников полиции не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом, уведомление о прибытии <span class="Data2">дата</span> в место пребывание гражданина Республики Узбекистан <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., в УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2">адрес</span> принимающей стороной подано не было.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что на основании передаточного акта по договору аренды от <span class="Data2">дата</span> ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, именуемого в дальнейшем «Арендатор», с одной стороны и гражданина Российской Федерации Бабаева Мирбайрама Джаббара оглы, именуемый в дальнейшем «Арендодатель», с другой стороны, Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование за плату помещение общей площадью 518.8 кв.м, расположенное в здании с кадастровым номером 63-63-01/294/2008-849, находящееся по адресу: <span class="Address2">адрес</span>А, принадлежащая Арендодателю на праве собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">дата</span> составлен протокол об административных правонарушениях в отношении ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, данных в ходе проверки, следует, что он гражданин Российской Федерации. Зарегистрирован и проживает по адресу: <span class="Address2">адрес</span>, совместно с супругой <span class="FIO3">ФИО3</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., и детьми: <span class="FIO4">ФИО4</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., <span class="FIO5">ФИО5</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р. В 2019 году был зарегистрирован как ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>. Один из видов деятельности ИП: деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания. В январе между <span class="FIO11">ФИО11</span> и ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, был заключен договор аренды нежилого помещения сроком с января 2024 по <span class="Data2">дата</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">адрес</span>А. По указанному адресу расположена чайхана «Седьмое небо». Чайхана «Седьмое небо» -это двухэтажное здание, в котором есть два входа: центральный вход, со стороны <span class="Address2">адрес</span>, второй вход осуществляется с заднего двора здания чайхана, со стороны <span class="Address2">адрес</span> стадионная, график работы: с 11:00 до 24:00. Чайхана «Седьмое небо» работает по предварительным заказам приготовления плова, заказы принимают по телефону, который указан на сайте, либо который передают друг другу. Штат ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, состоит из 5 человек: <span class="FIO6">ФИО6</span> в должности повара, <span class="FIO14">ФИО14</span> Манижа в должности посудомойки, <span class="FIO14">ФИО14</span> Тахмина в должности разнорабочей. В здании чайхана расположено несколько комнат: с правой стороны от входа расположена первая комната (кухня), далее гардеробная, потом зал, в котором обедают клиенты, с левой стороны от входа в чайхана расположена лестница, ведущая вверх на второй этаж. На втором этаже расположены 5-6 комнат, которые предназначены для vip встреч. То есть для тех посетителей, которые не хотят расположиться в отдельных комнатах. <span class="Data2">дата</span> в ходе проверки инспекторами УВМ ГУ МВД России по <span class="Address2">адрес</span> по адресу: <span class="Address2">адрес</span>А, был выявлен гражданин <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., которого ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, не поставил на миграционный учет. Таким образом, в установленный законом срок ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, ИНН <span class="Nomer2">№...</span>, как принимающая сторона для гражданина <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., не выполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не предоставил в установленный законом срок уведомление о прибытии <span class="Data2">дата</span> в место пребывания по вышеуказанному адресу. Таким образом, вину в нарушении миграционного законодательства, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, признает в полном объеме. Впредь обязуется выполнять требования миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из объяснений свидетеля <span class="FIO6">ФИО6</span>, данных в ходе проведения проверки, <span class="Data2">дата</span> г.р., следует, что в 2020 он получил вид на жительство, на основании которого по настоящее время проживает на территории Российской Федерации. С августа 2024 <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., на основании трудового договора работает в кафе «Седьмое небо», расположенное по адресу: <span class="Address2">адрес</span> А, в качестве повара. В указанном кафе осуществляет деятельность ИП <span class="FIO13">ФИО13</span>. С <span class="FIO13">ФИО13</span> они находятся в дружеских отношениях, в связи с тем, что знакомы более 20 лет. Также у <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., есть старший брат по имени <span class="FIO7">ФИО7</span>, который работает в данном кафе в должности управляющего. Рабочий день <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., ненормирован и зависит от количества посетителей. В его должностные обязанности входит приготовление пищи. Кафе работает только по предзаказу, режим работы кафе плавающий. <span class="Data2">дата</span> на мобильный телефон <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., позвонил брат и сказал, что необходимо рано утром приехать на рабочее время место и заняться приготовлением плова, в объеме 9 килограмм готовой продукции. Никаких уточняющих вопросов для кого нужен такой объем, <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., своему брату не задавал. <span class="Data2">дата</span> в 08.00 <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, приехал на свое рабочее место-кухню, вход осуществляется отдельно через гардероб, при этом в зал для приема пищи он с утра не попадает. После чего переоделся и в этот момент в кафе зашли сотрудники полиции, которые попросили документы, удостоверяющие личность. Свои документы <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, предъявил сотрудникам полиции, после чего сотрудники полиции прошли в зал, а он остался на кухне. В этот день он не работал. В момент проверки <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, находился на кухне и наблюдал как сотрудники полиции в обеденном зале выстроили большое количество иностранных граждан и оформляли какие-то документы. Откуда были данные граждане, в какое время они прибыли, кто их впустил, он не знает, так как это не входит в круг его должностных обязанностей. Проверка сотрудниками полиции проводилась примерно 2 часа. Все это время <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, находился на кухне. Куда после проверки пропали иностранные граждане, он не знает. Почему все иностранные граждане говорят о том, что <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, их размещал и получал за ночлег денежные средства, в данном кафе, он пояснить ничего не может, так как с данными лицами он не знаком, никаких денежных средств ни с кого не брал. Также <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р, пояснил, что на втором этаже кафе располагается 10 комнат, 9 из которых это комнаты для приема пищи оборудованные национальной восточной мебелью (низкий стол, вокруг которого располагаются матрасы, на полу ковер). Никакой иной мебели в данных комнатах нет. Также имеется малый зал, в котором располагаются обычные обеденные столы и стулья. Никаких кроватей на втором и первом этаже нет. На первом этаже здания имеется отдельная комната проход к которой осуществляется через большой обеденный зал, а также с улицы, что в данной комнате находится, он пояснить не может. В этот день кроме <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., в помещении кафе более никакого персонала не было, его брат приехал в кафе после того как уехали сотрудники полиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Опрошенный в ходе рассмотрения административного дела свидетель <span class="FIO7">ФИО7</span>, <span class="Data2">дата</span> г.р., показал, что сам он индивидуальным предпринимателем, директором и учредителем юридического лица, самозанятым не является. В 2021 году он прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и с тех пор официально не работает. Семью обеспечивает его супруга. Он знаком с <span class="FIO1">ФИО1</span> несколько лет, знает, что по адресу: <span class="Address2">адрес</span>А, что <span class="FIO1">ФИО1</span> арендует помещение под свое кафе «Седьмое небо». В этом кафе у <span class="FIO1">ФИО1</span> в должности повара работает брат <span class="FIO7">ФИО7</span>-<span class="FIO6">ФИО6</span>, а администратором работает супруга <span class="FIO7">ФИО7</span>-Манижа. Примерно четыре раза в неделю <span class="FIO7">ФИО7</span> приезжает в данное кафе, где общается со своим братом. Примерно в конце 2023 года в ходе общения со своим братом <span class="FIO7">ФИО7</span> узнал, что в кафе очень часто приезжают иностранные граждане, которые находятся в<span class="Address2"> адрес</span>ом и далее следуют в <span class="Address2">адрес</span> и Москву, между рейсами большой промежуток времени и им необходимо отдохнуть, а в кафе у <span class="FIO1">ФИО1</span> нет отдельного помещения для отдыха. Брат <span class="FIO7">ФИО7</span>-<span class="FIO6">ФИО6</span> предложил ему организовать такое помещение, которое оборудовать кроватями, постельными принадлежностями. Он согласился, встретился с собственником помещения <span class="FIO11">ФИО11</span> и <span class="Data2">дата</span> заключил с ним договор на аренду части нежилого помещения по указанному адресу, площадью 70 м.кв., с отдельным входом, на 1м этаже этого здания. На свои деньги <span class="FIO7">ФИО7</span> закупил кровати, постельные принадлежности, но статус гостиницы, хостела он не получал, так как понимал, что для этого нужно оформлять много документов. Данное помещение он решил оборудовать и использовать, как временное помещение для отдыха. Стоимость проживания составляла от 200 руб. до 300 руб. Размещением иностранных граждан всегда занимался лично. Всех иностранных граждан в кафе и для отдыха привозили местные таксисты, откуда они знают о том, что в кафе «Седьмое небо» есть такая комната отдыха, он не знает. Приезжающие иностранные граждане кушали на первом этаже в кафе «Седьмое небо», а отдыхали в его комнате отдыха. Отдыхали по три-четыре часа, а затем уезжали в аэропорт. Расплачивались всегда наличными. Никаких чеков иных документов, подтверждающих оплату, он не выдавал. <span class="FIO1">ФИО1</span> в кафе приезжает очень редко и не знает, чем именно <span class="FIO7">ФИО7</span> занимается. <span class="Data2">дата</span> в 07.00 он приехал в свое помещение, расположенное по указанному выше адресу, где на улице уже находилось примерно 4-5 человек, которые хотели отдохнуть до рейса. Своими ключами открыл дверь и запустил их для отдыха. Также он открыл дверь в обеденный зал, чтобы граждане смогли покушать. Денежные средства от данных граждан получил наличными в размере от 200 руб. до 300 руб., в зависимости от времени пребывания. Затем он вернулся домой. Также пояснил своему брату, что ожидается еще несколько машин, сколько именно не знает. Данных граждан нужно всех разместить, а сам он приедет позже и заберет у них денежные средства. Брату отдал ключи от помещения. Накануне он сказал брату, что ожидается приезд иностранных граждан, поэтому для них необходимо приготовить обед. Точное количество людей не называл. Примерно в 11.00 позвонил брат <span class="FIO6">ФИО6</span>, который пояснил, что на территорию кафе приехали сотрудники полиции, которые проверяли документы у иностранных граждан. Сразу после звонка брата он приехал в кафе, по приезду увидел сотрудников полиции и иностранных граждан, с которыми общались сотрудники полиции. Какие именно вопросы задавались иностранным гражданам, он не знает. С сотрудниками полиции не общался, ему никто никаких вопросов не задавал. О том, что он арендует указанное выше помещение и размещает в нем временно иностранных граждан, сотрудникам полиции не говорил. На проверке находился до окончания. Данное помещение арендовал и размещал иностранных граждан до ноября 2024, в настоящее время данное помещение пустует. Все кровати вывез. Он пояснил, что арендную плату вносил наличными средствами. <span class="Data2">дата</span> при заселении он у указанных выше иностранных граждан никакие документы не проверял, так как считал, что этого делать не нужно. О том, что в данном кафе он размещает и кормит иностранных граждан, <span class="FIO1">ФИО1</span> не знает. Он в дела <span class="FIO7">ФИО7</span> не вникает. Рассказывает ли <span class="FIO1">ФИО1</span> его брат <span class="FIO6">ФИО6</span> о том, чем он занимается в кафе, он не знает. На втором этаже кафе «Седьмое небо», располагаются комнаты, где возможно отдыхать и принимать пищу отдельно от остальных посетителей. Там располагаются национальные мягкие зоны. Данные зоны принадлежат Бабаеву, но посетители <span class="FIO1">ФИО1</span> там могут находиться. Более по данному факту он ничего пояснить не может.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <span class="FIO7">ФИО7</span> и <span class="FIO6">ФИО6</span>сду дали аналогичные показания, тем, что давали в ходе административного расследования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Их показаний, опрошенного по материалам дела <span class="FIO11">ФИО11</span> следует, что он индивидуальным предпринимателем, директором и учредителем юридического лица, самозанятым он не является. В 2006 году он на свои личные сбережения построил помещение по адресу: <span class="Address2">адрес</span>А, площадью 518 кв.м., помещение принадлежит ему на правах собственности. Он оформил надлежащим образом и земельный участок, и помещение, примерно в 2010 году он сменил назначение земельного участка с ИЖС на общественное питание/магазин. Само здание имеет назначение «хозяйственное сооружение». Здание имеет 2 входа, со стороны <span class="Address2">адрес</span> к зданию и на земельный участок свободный. По периметру есть видеонаблюдение. Здание двухэтажное. Входы в здание осуществляется только с первого этажа, проход на 2й этаж возможен только изнутри помещения. В этом здании <span class="FIO11">ФИО11</span> открыл кафе «Седьмое небо», но с 2019 года свою деятельность прекратил и помещение пустовало. В январе 2024 года к нему обратился знакомый <span class="FIO1">ФИО1</span>, с которым он знаком с 2007 года. <span class="FIO1">ФИО1</span> арендовал у <span class="FIO11">ФИО11</span> данное помещение под размещение «чайхоны», договор аренды они подписали <span class="Data2">дата</span>. <span class="FIO1">ФИО1</span> хотел сделать ремонт в помещении, обговорил с <span class="FIO11">ФИО11</span>, что занимает первый этаж, примерно 150 кв.м., помещение включает обеденный зал и кухню. К обеденному залу примыкает помещение площадью 50-70 кв.м., проход в данное помещение осуществляется через обеденный зал и имеет выход на улицу. На момент заключения договора с <span class="FIO1">ФИО1</span> это помещение пустовало. <span class="FIO1">ФИО1</span> сделал там ремонт и начал свою деятельность в июне 2024 года. Примерно в январе 2024 года к нему обратился <span class="FIO7">ФИО7</span> с предложением арендовать это помещение для временного размещения иностранных граждан. Для этого <span class="FIO7">ФИО7</span> разместил в этом помещении на 1 этаже примерно 10 двухъярусных кроватей с постельными принадлежностями. В этом помещении <span class="FIO11">ФИО11</span> сам был один раз. Иностранные граждане приезжали на временное проживание примерно до конца марта 2024 года. После трагических событий в Крокус Сити, <span class="FIO11">ФИО11</span> сказал <span class="FIO7">ФИО7</span> вывезти все кровати и прекратить эту деятельность. В апреле 2024 года <span class="FIO7">ФИО7</span> вывез все кровати и с апреля помещение пустует, Бабаев лично проверил его. На втором этаже примерно 9 помещений, обеденные залы и 6 комнат, оформленных в восточном стиле с национальной мебелью. Проход посетителей на второй этаж осуществляется только с личного разрешения <span class="FIO11">ФИО11</span> Посетителей <span class="FIO1">ФИО1</span> на второй этаж <span class="FIO11">ФИО11</span> пропускает лично. Арендную плату <span class="FIO1">ФИО1</span> и <span class="FIO7">ФИО7</span> отдают <span class="FIO11">ФИО11</span> наличными деньгами. В 2024 году, точное время <span class="FIO11">ФИО11</span> не помнит, в кафе приехали сотрудники полиции с проверкой, ему об этом сказал <span class="FIO7">ФИО7</span> <span class="FIO11">ФИО11</span> приехал в кафе, но сотрудники полиции с ним не разговаривали, объяснений у него не отбирали, он находился в своем кабинете. Сотрудники полиции пробыли примерно час, после уезда полиции <span class="FIO7">ФИО7</span> сказал, что полиция составила протоколы на иностранных граждан. Также <span class="FIO11">ФИО11</span> поясняет, что в представленном ему на обозрение договоре аренды нежилого помещения от <span class="Data2">дата</span> по адресу: Самара, <span class="Address2">адрес</span>А, с приложением, заключенном между ним и ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, стоят его подписи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К показаниям вышеуказанных лиц суд относится критически, поскольку они имеют ряд противоречий и несостыковок, а также в материалах дела имеются иные доказательства, свидетельствующие о виновности привлекаемого лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные должностным лицом органа миграционного контроля обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Бездействие ИП <span class="FIO1">ФИО1</span>, проигнорировавшего требования миграционного законодательства, не содержащее при этом признаков уголовно наказуемого деяния, квалифицировано по части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и положениями миграционного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В отсутствие совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. По настоящему делу угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок уведомления принимающей стороной соответствующий орган о сроках пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, что затрагивает интересы государства в сфере миграции иностранных граждан, являющейся одним из аспектов безопасности государства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Необходимо отметить, что положение статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не может быть применено. Такой запрет установлен частью 4 статьи 4.1.2 названного Кодекса, согласно которой правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Санкцией части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Помимо этого, согласно примечанию к статьей 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> минимальное, с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое, вопреки доводам жалобы, по своему виду и размеру является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 названного Кодекса, оснований для его изменения не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> от административной ответственности не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятое заместителем начальника управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> является обоснованным установленными должностным лицом обстоятельствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе разбирательства по делу обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и проверки должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностными лицами норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену или изменение постановления заместителя начальника управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ИП <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ходатайство <span class="FIO1">ФИО1</span> о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование - удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановление заместителя начальника управления по вопросам миграции Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <span class="Address2">адрес</span> <span class="FIO8">ФИО8</span> <span class="Nomer2">№...</span> от <span class="Data2">дата</span> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении ИП <span class="FIO1">ФИО1</span> – оставить без изменения, а жалобу <span class="FIO1">ФИО1</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Н.В. Майорова</p></span>