Дело № 8Г-3684/2025 [88-9868/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">КОПИЯ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88-9868/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-120/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> г. Саратов 23 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего Поволоцкой И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Потеминой Е.В., Вербышевой Ю.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием прокурора Лужковой Н.Д.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Лобня Московской области к Загороднему <span class="FIO13">ФИО13</span>, Загородней <span class="FIO14">ФИО14</span>, Загороднему <span class="FIO15">ФИО15</span> о признании прекратившими право пользование жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по встречному иску Загороднего <span class="FIO16">ФИО16</span>, Загородней <span class="FIO17">ФИО17</span>, Загороднего <span class="FIO18">ФИО18</span> к администрации городского округа Лобня Московской области о признании постановления главы города Лобня и договора социального найма жилого помещения частично недействительными, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по кассационной жалобе Загороднего <span class="FIO19">ФИО19</span>, Загородней <span class="FIO20">ФИО20</span>, Загороднего <span class="FIO21">ФИО21</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на решение Лобненского городского суда Московской области от 8 июля 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2024 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Заслушав доклад судьи Потеминой Е.В., заключение прокурора Лужковой Н.Д., полагавшей кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> администрация городского округа <span class="Address2"><адрес></span> обратилась в суд с иском к <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> о признании прекратившими право пользование жилым помещением - квартирой по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, выселении ответчиков из указанного жилого помещения и снятии с регистрационного учета по данному адресу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> обратились со встречным иском к администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> о признании недействительными пункта 2 постановления Главы <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> в части указания на оформление жилой площади - квартиры по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Ленина, д.33/2, кв.49, по договору социального найма «сроком на семь лет», пункта 1 договора социального найма жилого помещения №60 от 26 декабря 2001 г. в части указания на регистрацию нанимателя и членов его семьи по месту жительства в предоставленном жилом помещении «сроком на 7 лет», признании права пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Лобненского городского суда Московской области от 8 июля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span>, исковые требования администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворены, в удовлетворении встречного иска <span class="FIO12">ФИО12</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> просят об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, применительно к части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таких нарушений при разрешении настоящего спора не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено судом и следует из материалов дела, спорная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Лобня, ул. Ленина, д.33/2, кв.49, включена в реестр муниципального имущества, находится в собственности городского округа Лобня и оперативном управлении комитета по управлению имуществом администрации городского округа Лобня Московской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 11 марта 1997 г. между министерством внутренних дел и <span class="FIO9">ФИО9</span> был заключен контракт о службе в органах внутренних дел в должности участкового инспектора милиции Лобненского ОВД.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании решения жилищно-бытовой комиссии Лобненского ОВД от 3 сентября 2001 г. (протокол №5) постановлением Главы города Лобня Московской области от 24 декабря 2001 г. № 1716 по списку Лобненского ОВД <span class="FIO2">ФИО2</span> на семью из трех человек (он, супруга, сын) утверждена спорная квартира с оформлением договора социального найма сроком на 7 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> между администрацией <span class="Address2"><адрес></span> (наймодатель) и <span class="FIO9">ФИО9</span> (наниматель) был заключен договор социального найма жилого помещения <span class="Nomer2">№</span>, по условиям которого наймодатель предоставляет <span class="FIO2">ФИО2</span> и членам его семьи изолированное жилое помещение по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> сроком на 7 лет с правом регистрации по месту жительства. После истечения семи лет непрерывной работы в Лобненском ОВД с момента подписания договора наймодатель передает квартиру нанимателю в пользование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно пункту 3 договора в случае увольнения из Лобненского ОВД по инициативе нанимателя до истечения срока действия договора <span class="FIO2">ФИО2</span> со всеми совместно с ним проживающими членами семьи обязан освободить занимаемую жилую площадь или оплатить полную стоимость квартиры.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Приказом Управления внутренних дел <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span> л/с от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="FIO2">ФИО2</span> уволен с занимаемой должности по собственному желанию, выслуга лет в календарном исчислении на <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> составляет: 9 лет 1 мес. 20 дней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обратившись в суд с иском, администрация городского округа <span class="Address2"><адрес></span> ссылалась на то, что после увольнении <span class="FIO2">ФИО2</span> со службы в Лобненском ОВД правовые основания для его с семьей проживания в спорной квартире отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Во встречном иске <span class="FIO2">ФИО2</span>, <span class="FIO11">ФИО11</span>, <span class="FIO3">ФИО3</span> ссылались на то, что спорная квартира была представлена <span class="FIO2">ФИО2</span> по договору социального найма в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О милиции» в целях улучшения жилищных условий. Указанные в пункте 2 постановления Главы <span class="Address2"><адрес></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и пункте 1 договора социального найма от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> условия о предоставлении спорного жилого помещения сроком на 7 лет в связи со службой <span class="FIO2">ФИО2</span> в Лобненском ОВД являются ничтожными, поскольку противоречат статье 60 ЖК РФ о заключении договора социального найма без установления срока действия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор, суд <span class="FIO4">ФИО4</span> инстанции, руководствуясь положениями статей 168, 181, 196, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), статей 55, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), статей 28 - 31, 33, 42, 43, 101, 105, 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 30 Закона Российской Федерации от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> <span class="Nomer2">№</span> «О милиции», статей 5, 13 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статьи 6 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исследовав представленные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского округа <span class="Address2"><адрес></span> и отказа в удовлетворении встречного иска <span class="FIO12">ФИО12</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом суд исходил из того, что спорная квартира была предоставлена <span class="FIO2">ФИО2</span> с семьей на период его работы в Лобненском ОВД в качестве служебного жилья, о чем ему было известно; <span class="FIO12">ФИО12</span> пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям об оспаривании постановления от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> и договора найма <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в части указания на срок предоставления квартиры (7 лет), о котором заявлено ответчиком по встречном иску; основания для признания за <span class="FIO12">ФИО12</span> права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма отсутствуют; трудовые отношения между <span class="FIO9">ФИО9</span> и Лобненским ОВД прекращены до истечения семи лет с момента заключения договора найма, в этой связи право пользования <span class="FIO2">ФИО2</span> и членов его семьи квартирой подлежит прекращению, а ответчики подлежат выселению из квартиры со снятием с регистрационного учета; спорные правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, в связи с чем основания для применения срока исковой давности по заявленным администрацией требованиям, о чем заявлено ответчиками по встречному иску, отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда <span class="FIO4">ФИО4</span> инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Отклоняя доводы <span class="FIO12">ФИО12</span> о том, что спорное жилое помещение было предоставлено им на условиях социального найма, судебная коллегия указала на то, что квартира находилась в ведении местной администрации; <span class="FIO2">ФИО2</span> и члены его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления не состояли, решение о предоставлении <span class="FIO2">ФИО2</span> спорной квартиры на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на таком учете, органом местного самоуправления не принималось, Лобненское ОВД не имело права распоряжения указанным жилым помещением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выводы судов нижестоящих инстанций по существу разрешения спора основаны на нормах действующего законодательства, обстоятельствам по делу не противоречат и сомнений в законности не вызывают.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По результатам анализа представленных доказательств суды пришли к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено <span class="FIO2">ФИО2</span> в качестве служебного на период работы в Лобненском ОВД, который доводами кассационной жалобы не опровергается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 ЖК РСФСР, действующего на дату предоставления спорной квартиры, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма), являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решение органа местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В материалах дела отсутствуют сведения о том, что <span class="FIO2">ФИО2</span> на момент предоставления спорной квартиры состоял на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, и спорная квартира могла быть предоставлена и была предоставлена ему на условиях договора социального найма, а также об изменении статуса служебного жилого помещения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При этом ни положения части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», ни жилищное законодательство не предусматривали возможность обеспечения участковых уполномоченных жилыми помещениями исключительно на условиях социального найма.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Факт прекращения Загородним <span class="FIO22">ФИО22</span>. трудовых отношений с Лобненским ОВД, в связи со службой в котором ему было предоставлено спорное служебное жилое помещение, до истечения предусмотренного договором найма от 26 декабря 2001 г. срока работы в ОВД (7 лет), после которого жилье могло быть ему предоставлено в пользование (без указания срока), судами установлен и доводами кассационной жалобы не опровергается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Предусмотренные законом (статья 108 ЖК РСФСР, статья 103 ЖК РФ) обстоятельства, при которых Загородние не подлежат выселению из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, судами не установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку спорные правоотношения по пользованию служебным жильем носят длящийся характер, выводы нижестоящих судов о том, что администрацией городского округа Лобня срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен, являются правильными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебные постановления соответствуют фактическим обстоятельствам, юридически значимые обстоятельства судами установлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Нарушений норм процессуального права, в том числе при установлении фактических обстоятельств по делу и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке и нарушению прав заявителей, судами не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственным толкованию закона и оценке доказательств и установленных обстоятельств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену судебных постановлений в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 3797 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а :</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> решение Лобненского городского суда Московской области от 8 июля 2024 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 октября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Загороднего <span class="FIO23">ФИО23</span>, Загородней <span class="FIO24">ФИО24</span>, Загороднего <span class="FIO25">ФИО25</span> - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Мотивированное определение изготовлено 30 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий подпись</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи подписи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья <span class="FIO4">ФИО4</span> кассационного суда</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> общей юрисдикции <span class="FIO10">ФИО10</span></p></span>