Дело № 8Г-3449/2025 [88-6240/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88-6240/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 9-760/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 21 февраля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Черновой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев единолично материал об отказе в принятии искового заявления Министерства строительства Белгородской области к <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Министерства строительства Белгородской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на определение Белгородского районного суда Белгородской области от 26 августа 2024 г. и апелляционное определение Белгородского областного суда от 12 ноября 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Министерство строительства Белгородской области обратилось в суд с иском к Каратаевой Т.М. о признании принадлежащего ответчику жилого помещения общей площадью 19, 20 кв.м с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> вспомогательным, внесении изменений в ЕГРН в отношении основных характеристик объекта: изменить назначение данного жилого здания с «жилое» на «нежилое», изменить наименование жилого здания с «жилого дома» на «объект вспомогательного значения», указывая на то, что Каратаева Т.М. обратилась в Министерство строительства Белгородской области с заявлением о предоставлении ей компенсации в форме предоставления жилого помещения в отношении принадлежащего ей на праве собственности жилого дома по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, общей площадью 19, 20 кв.м, право собственности зарегистрировано 6 мая 2023 г., поскольку данное помещение было утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и террористических актов. Однако по данному адресу также расположен жилой дом, общей площадью 41, 9 кв.м, Истец считает, что в результате технической ошибки за ответчиком зарегистрировано право собственности на данное помещение (площадью 19, 20 кв.м), как на жилой дом, в то время как спорное помещение является «объектом вспомогательного значения», поскольку не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Белгородского районного суда Белгородской области от 26 августа 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением Белгородского областного суда от 12 ноября 2024 г. в принятии искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Министерство строительства Белгородской области ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных актов, со ссылкой на нарушение судами норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе, суд находит, что имеются основания для удовлетворения жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций при решении вопроса о принятии искового заявления к производству суда допущены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, исходил из того, что истец ставит на разрешение суда вопрос о признании объекта недвижимости, учтенного в качестве жилого, непригодным для проживания. Вместе с тем разрешение данного вопроса отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, действующей в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. Возможность подмены судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления, исключена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный вывод суд кассационной инстанции находит основанным на неправильном применении норм процессуального права применительно к конкретным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 148 ГПК РФ определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон, производится судом при подготовке дела к судебному разбирательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» судья вправе приступить к подготовке дела к судебному разбирательству только после возбуждения гражданского дела в суде и вынесения определения о принятии заявления к производству суда (ст. 133 ГПК РФ). Недопустимо совершение действий по подготовке дела к судебному разбирательству до его возбуждения в суде (до принятия заявления).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на стадии принятия искового заявления (возбуждения гражданского дела) судья не разрешает вопрос по существу, а лишь определяет приемлемость спора для его рассмотрения в суде.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, определены случаи признания жилого помещения непригодным для проживания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Непригодным для проживания может быть признано, в частности, жилое помещение (п.п. 33, 35 - 40 Положения):</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 1) в отношении которого выявлены вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 2) находящееся в жилом доме, расположенном на территории, на которой превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, либо в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктур или в санитарно-защитной зоне, если инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 3) расположенное:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в опасной зоне схода оползней, селевых потоков, снежных лавин либо на территории, которая ежегодно затапливается паводковыми водами и на которой невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, иных обстоятельствах, в результате которых сложилась чрезвычайная ситуация, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на территории, прилегающей к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> в многоквартирном доме, получившем повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, чрезвычайных ситуаций, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этого дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 4) комната, окна которой выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 5) над которым или смежно с которым расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, а также позиции истца, заявленной в качестве оснований иска, о недостоверности сведений, внесенных в ЕГРН относительно спорного объекта недвижимости, являющегося по существу объектом вспомогательного использования, вывод суда о применении к спорным правоотношениям Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, без установления правоотношений сторон исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела, которое может быть осуществлено только при подготовке дела к судебному разбирательству, является преждевременным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом вопрос обоснованности заявленных требований подлежит разрешению при принятии решения по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для применения положений, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные нарушения не были устранены судом апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, суд кассационной инстанции находит определение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежащими отмене с направлением материала в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 390, 3901 ГПК РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> определение Белгородского районного суда Белгородской области от 26 августа 2024 г. и апелляционное определение Белгородского областного суда от 12 ноября 2024 г. отменить, материал по исковому заявлению Министерства строительства Белгородской области к <span class="FIO1">ФИО1</span> о признании жилого помещения объектом вспомогательного использования направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 21 февраля 2025 г.</p> <p class="MsoClass20" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья</p></span>