Дело № 8Г-3117/2025 [88-6303/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88-6303/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№2-1977/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД 50RS0052-01-2024-000526-75</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 17 марта 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Макаровой Н.А.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Михайловой О.П., Булатовой Е.Е.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1977/2024 по искам Голаевой Светланы Алексеевны и Казарцевой Елены Александровны к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Щёлковская больница» о возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, признании права на ежемесячную социальную выплату</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационным жалобам Казарцевой Елены Александровны, Голаевой Светланы Алексеевны</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2024 года,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Михайловой О.П., возражения представителя третьего лица Министерства здравоохранения Московской области Григорьева Р.А. относительно доводов кассационной жалобы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Голаева С.А. и Казарцева Е.А. обратились каждая с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Щёлковская больница» (далее ГБУЗ МО «Щёлковская больница») о возложении обязанности внести изменения в штатное расписание, признании права на ежемесячную социальную выплату.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Дела объединены в одно производство.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Щёлковского городского суда Московской области от 1 июля 2024 года исковые требования Голаевой С.А. и Казарцевой Е.А. удовлетворены частично. За Казарцевой Е.А. и Голаевой С.А. с 1 января 2023 г. признано право на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568. На ГБУЗ МО «Щёлковская больница» возложена обязанность установить Казарцевой Е.А. и Голаевой С.А. ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении требований о возложении обязанности на ГБУЗ МО «Щёлковская больница» внести изменения в штатное расписание – отказано.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2024 г. решение суда первой инстанции в части признания с 1 января 2023 г. за Казарцевой Е.А. и Голаевой С.А. права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568, возложении обязанности установить ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 Голаевой С.А. и Казарцевой Е.А.– отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационных жалобах Голаева С.А. и Казарцева Е.А. просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2024 г., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений по делу судом апелляционной инстанций допущено не было.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Казарцева Е.А. с 04.08.1981 г. работает в ГБУЗ МО «Щёлковская больница» обособленное подразделение им. М.В. Гольца (ранее государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Центральная городская больница им. М.В. Гольца»), с 2018 г. в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Голаева С.А. с 01.04.2004 г. работает в ГБУЗ Московской области «Щёлковская больница» обособленное подразделение им. М.В. Гольца (ранее государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Центральная городская больница им М.В. Гольца»), с 05.05.2011 г. в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении стационара.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В должностные обязанности Казарцевой Е.А. и Голаевой С.А. не входит работа с врачами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ГБУЗ МО «Щёлковская Больница» утверждён Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право на получение специальной социальной выплаты: Структурное подразделение «Щёлковская районная больница №2», Структурное подразделение «Щёлковская районная больница №1», Структурное подразделение «Участковая больница в пос. Биокомбината»; Взрослая поликлиника ОП им. М.В. Гольца, Женская консультация ОП им. М.В. Гольца, Детская поликлиника ОП им. М.В. Гольца, Отделение восстановительного лечения ОП им. М.В. Гольца, эндоскопическое отделение ОП им. М.В. Гольца, Рентгенологический кабинет ОП им. М.В. Гольца.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В августе 2022 г. ГБУЗ МО «Центральная городская больница им. М.В. Гольца» реорганизовано в форме слияния с ГБУЗ МО «Щелковская областная больница», после завершения реорганизации ГБУЗ МО «Центральная городская больница им. М.В. Гольца» стала обособленным структурным подразделением ГБУЗ МО «Щёлковская Больница».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По обращению истцов от 05.12.2023 г. ответчиком отказано в установлении специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства №2568, поскольку истцы являются сотрудниками ГБУЗ МО «Щёлковская больница», которая статуса «районная» или «участковая» больница не имеет, равно как не имела такого статуса и ГБУЗ МО «Центральная городская больница им. М.В. Гольца».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции учитывает, что апелляционное определение обжалуется истцами только в части отказа в признании за истцами права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства №2568 от 31.12.2022 г. и установлении им с 1 января 2023 года данной выплаты и только в этой части является предметом рассмотрения суда кассационной инстанции</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в признании за истцами права на ежемесячную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568, суд апелляционной инстанции исходил из того, что больница, в которой истцы осуществляют трудовую деятельность, не имеет статуса «районная» или «участковая», а также, что должностные обязанности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации стационара и в хирургическом отделении стационара не предполагают оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем пришел к выводу, что у Казарцевой Е.АП. и Голаевой С.А. отсутствует право на меры дополнительной государственной социальной поддержки работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «д» и «е» пункта Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В обжалуемом апелляционном определении приведены нормы материального права (Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Приказа Минздрава России от 10.03.2023 г. №99н «Об утверждении Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования»), подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых сделан правильный вывод, что с учетом установленного характера оказываемой истцами медицинской помощи в больнице, не относящейся к районной и участковой больнице, Казарцеву Е.А. и Голаеву С.А. нельзя отнести к категории специалистов со средним медицинским образованием, указанным в подпунктах «д» и «е» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, которым подлежит установлению ежемесячная социальная выплата.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационных жалоб Казарцевой Е.А. и Голаевой С.А. суд апелляционной инстанции, установив, что должности истцов (старшая медицинская сестра) не отнесены к специалистам со средним медицинским образованием, работающим с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); что Казарцева Е.А. и Голаева С.А., занимая должности старших медицинских сестер, не оказывают первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истцов права на ежемесячную социальную выплату в соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку истцы трудовую деятельность осуществляют в ГБУЗ МО «Щелковская больница», которая не отнесена к центральным районным, районным и участковым больницам, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истцов права на ежемесячную социальную выплату в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в апелляционном определении.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Выводы, содержащиеся в обжалуемых решении и апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 октября 2024 года оставить без изменения, кассационные жалобы Казарцевой Елены Александровны, Голаевой Светланы Алексеевны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 28 марта 2025 года</p></span>