Дело № 8Г-3017/2025 [88-6571/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 88-6571/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-2001/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">57RS0022-01-2024-001977-47</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 14 апреля 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Макаровой Н.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Скоковой Д.И., Вишневской В.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калугиной Виктории Александровны к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» о признании права на получение специальной социальной выплаты</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по кассационной жалобе Калугиной Виктории Александровны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Скоковой Д.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Калугина В.А. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» (далее также – БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ») о признании права на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Заводского районного суда г. Орла от 3 сентября 2024 г. исковые требования удовлетворены. Суд признал за Калугиной В.А. право на получение специальной социальной выплаты согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 г. и обязал БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» включить Калугину В.А. в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г. решение Заводского районного суда г. Орла от 3 сентября 2024 г. отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Калугина В.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г. и оставлении в силе решения Заводского районного суда г. Орла от 3 сентября 2024 г., ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ответчиком БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» и третьим лицом Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области поданы письменные возражения на кассационную жалобу, в которой они просят оставить её без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Калугина В.А. состоит в трудовых отношениях с БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» в должности заведующей отделением паллиативной помощи, врача по паллиативной медицинской помощи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых истребований Калугиной В.А. к БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ», о признании права на получение специальной социальной выплаты и принимая по делу новое решение об отказе в их удовлетворении, учитывая, что истец является врачом центральной районной больницы, оказывающим паллиативную медицинскую помощь, которая не входит в объем как базовой программы обязательного медицинского страхования, так и территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области, в БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» оплата труда врачей отделения паллиативной медицинской помощи производится не за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, истец не участвует в реализации программы обязательного медицинского страхования, пришел к выводу, что она не относится к категории медицинских работников, которым предусмотрены специальные социальные выплаты, правовые основания для назначения истцу специальной социальной выплаты отсутствуют.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судом определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обжалуемом апелляционном определении приведено толкование норм материального права (статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статей 35-36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пунктов 2, 3, 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2023 г. № 1336 «О внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568», постановления Правительства Российской Федерации от 20 марта 2024 г. № 343 «О внесение изменений в некоторые судебные акты Правительства Российской Федерации», постановление правительства Орловской области от 30 декабря 2022 г. № 881 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановление правительства Орловской области от 7 февраля 2024 г. № 73 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», постановление правительства Орловской области от 27 апреля 2024 г. № 311 «Об установлении в 2024 г. за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь населению Орловской области, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Орловской области, расположенных в районных центрах, малых городах и сельских населенных пунктах»), подлежащие применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании которых сделан правильный вывод, что истцы не относятся к категории медицинских работников, которым предусмотрены специальные социальные выплаты, поскольку они отнесены к младшему медицинскому персоналу, оказывающему в БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ»паллиативную медицинскую помощь, которая не входит в объем как базовой программы обязательного медицинского страхования, так и территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о том, что специальная социальная выплата устанавливается всем врачам, работающим в районных больницах, без каких-либо исключений, иное понимание законодательства, регулирующего спорные правоотношения, порождает социальное неравенство среди медицинского персонала одного учреждения здравоохранения, не отвечает принципам равенства и справедливости в сфере оплаты труда, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не являются, на правильность выводов суда не влияют, поскольку специальная социальная выплата устанавливается отдельным категориям медицинских работников, которые соответствуют определенным критериям, установленным нормативными актами, в том числе оказание медицинскими работниками медицинской помощи, входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования либо территориальную программу обязательного медицинского страхования, в медицинских организациях, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования. Между тем истец не отвечает указанным критериям, так как относится к категории врачей, оказывающих паллиативную медицинскую помощь, которая не входит в объем как базовой программы обязательного медицинского страхования, так и территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области, оплата труда врачей отделения паллиативной медицинской помощи производится не за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, что также свидетельствует о том, что истец не участвует в реализации программы обязательного медицинского страхования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы судом апелляционной инстанции постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 применялось с учетом момента возникновения спорных правоотношений исходя из первоначальной редакции постановления и после внесения изменений, о чем судом апелляционной инстанции приведены подробные суждения, оснований не согласится с которыми судебная коллегия, не усматривает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Калугиной Виктории Александровны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 25 апреля 2025 г.</p></span>