Дело № 8Г-2857/2025 [88-5585/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 88-5585/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">57RS0022-01-2024-001237-36</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 11 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Макаровой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Шеховцовой Ю.В., Вишневской В.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании 11 марта 2025 г. гражданское дело № 2-1502/2024 по иску Ершовой Ирина Юрьевны, Лежепековой Юлии Анатольевны, Дубовиковой Оксаны Сергеевны к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» о признании права на получение социальной выплаты,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе Ершовой Ирина Юрьевны, Лежепековой Юлии Анатольевны, Дубовиковой Оксаны Сергеевны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ершова И.Ю., Лежепекова Ю.А., Дубовикова О.С. обратились в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» о признании права на получение социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Заводского районного суда г. Орла от 20 августа 2024 г. исковые требования Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С. удовлетворены. Постановлено признать за Лежепековой Ю.А., Ершовой И.Ю. с 1 января 2023 г. право на получение специальной социальной выплаты согласно п. 2 пп. «д», за Дубовиковой О.С. с 25 января 2023 г. право на получение специальной социальной выплаты согласно п. 2 пп. «з» постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г. «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования». На Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» возложена обязанность включить Лежепекову Ю.А., Ершову И.Ю. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании п. 2 пп. «д» постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г. с 1 января 2023 г., Дубовикову О.С. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты согласно п. 2 пп. «з» постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31 декабря 2022 г. с 25 января 2023 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г. решение Заводского районного суда г. Орла от 20 августа 2024 г. отменено. Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С. к бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Кромская центральная районная больница» о признании права на получение социальной выплаты, отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В поданной кассационной жалобе Ершова И.Ю., Лежепекова Ю.А., Дубовикова О.С. просят отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела и установлено судом, Ершова И.Ю. и Лежепекова Ю.А. с 17 октября 2022 г. работают в должности медицинской сестры палатной (постовой) отделения паллиативной медицинской помощи БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дубовикова О.С. с 25 января 2023 г. работает в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными отделения паллиативной медицинской помощи БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из штатного расписания следует, что в БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» имеется отделение паллиативной медицинской помощи (стационар на 25 коек), деятельность в котором осуществляют 12 штатных единиц медицинских работников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Истцам отказано во включении в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С., суд первой инстанции исходил из того, что истцы работают в отделении паллиативной медицинской помощи БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ», то есть медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования и территориальной программы обязательного медицинского страхования, выполняют трудовые функции в рамках своих должностных обязанностей, Ершова И.Ю. и Лежепекова Ю.А. относятся к среднему, а Дубовикова О.С. к младшему медицинскому персоналу центральной районной больницы, а потому имеют право на получение специальной социальной выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда первой инстанции, и отказывая в удовлетворении исковых требований Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С., суд апелляционной инстанции, приняв во внимание, что истцы, работая в паллиативном отделении районной больницы, относятся к среднему и младшему медицинскому персоналу, который оказывает паллиативную медицинскую помощь, данный вид помощи не входит в объем как базовой программы обязательного медицинского страхования, так и территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области, Правительством Орловской области в рамках реализации предоставленных ему полномочий выплаты работникам, оказывающим паллиативную медицинскую помощь, не установлены, пришел к выводу, что истцы не относятся к категории медицинских работников, которым постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 установлены специальные социальные выплаты.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном определении приведено правильное толкование норм материального права (статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2021 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статей 35, 36 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пунктов 2, 3, 14 постановления Правительства Российской Федерации 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. № 2497, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2023 г. № 2353, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2022 г. № 881, Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 7 февраля 2024 г. № 73), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия полагает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы истцов, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований для признания за Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С. права на назначение специальных социальных выплат не имеется, поскольку паллиативная медицинская помощь, оказываемая истцами в БУЗ Орловской области «Кромская ЦРБ» не входит в состав, как базовой программы обязательного медицинского страхования, так и территориальной программы обязательного медицинского страхования Орловской области. Правительством Орловской области в 2023 г. нормативно-правовые акты, устанавливающие специальный социальные выплаты медицинским работникам, не поименованным в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, не принимались, в постановлении Правительства Орловской области от 27 апреля 2024 г. №311 «Об установлении в 2024 году за счет средств областного бюджета специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования первичную медико-санитарную помощь населению Орловской области, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), медицинских организаций, подведомственных Департаменту здравоохранения Орловской области, расположенных в районных центрах, малых городах и сельских населенных пунктах» медицинские работники, оказывающие паллиативную медицинскую помощь, также не поименованы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные Ершовой И.Ю., Лежепековой Ю.А., Дубовиковой О.С. в кассационной жалобе доводы, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебного акта являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку судом апелляционной инстанции материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 20 ноября 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ершовой Ирина Юрьевны, Лежепековой Юлии Анатольевны, Дубовиковой Оксаны Сергеевны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 21 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>