Дело № 8а-654/2025 [88а-4396/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-607/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-4396/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Саратов</td> <td>29 января 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Софронова В.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Найденовой О.Н., Передреевой Т.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гуцу <span class="FIO8">Н И </span> на решение Правобережного районного суда города Липецка от 1 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 18 июня 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Гуцу <span class="FIO9">Н И </span> к Воронежской таможне, Лебедянскому таможенному посту Воронежской таможни об оспаривании бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н., представителя Гуцу Н.И. – Капанжи И.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя Воронежской таможни – Бородина Д.С., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Гуцу Н.И. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие Воронежской таможни и Лебедянского таможенного поста Воронежской таможни, выразившееся в непринятии представленного 9 октября 2023 года расчета утилизационного сбора; обязать таможенный орган принять расчет утилизационного сбора от 9 октября 2023 года и оформить таможенный приходный ордер.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование административного иска указал, что в августе 2023 года обратился на Лебедянский таможенный пост с расчетом утилизационного сбора и для получения таможенного приходного ордера на автомобиль Лексус RX450h, однако расчет не был принят и письменный отказ не предоставлен. 5 октября 2023 года он получил оригинал перевозочного документа и 9 октября 2023 года обратился в таможенный орган с расчетом утилизационного сбора, однако, получил письменный отказ в принятии расчета утилизационного сбора со ссылкой на необходимость применения при его расчете коэффициента «74,25» в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 года № 1547. Считает бездействие таможенных органов в непринятии представленного 9 октября 2023 года расчета утилизационного сбора незаконным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Правобережного районного суда города Липецка от 1 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 18 июня 2024 года, в удовлетворении административного иска отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 16 декабря 2024 года, Гуцу Н.И. просит отменить судебные акты как принятые при неправильном применении норм материального и процессуального права. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на незаконности бездействия таможенного органа в непринятии расчета утилизационного сбора от 9 октября 2023 года. Указывает, что непринятие расчета утилизационного сбора при обращении в августе 2023 года повлекло нарушение его прав, выразившееся в вынужденном обращении с таким расчетом после 1 октября 2023 года и невозможность применения при расчете коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 1291.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На кассационную жалобу Воронежской таможней поданы письменные возражения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов административного дела, в октябре 2022 года Гуцу Н.И. было ввезено на территорию Российской Федерации транспортное средство Лeкcyc-RX450h, <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">17 августа 2023 года испытательной лабораторией ООО «Эксперимент» выдано свидетельство о безопасности конструкции данного транспортного средства; 18 августа 2023 года получена выписка из электронного паспорта транспортного средства № <span class="Nomer2">№</span>, согласно которой рабочий объем двигателя 3456 куб. см.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6 октября 2023 года Гуцу Н.И. обратился в таможенный орган с расчетом утилизационного сбора и соответствующими документами. При приеме документов должностным лицом были выявлены недостатки, в связи с чем принято решение о возврате комплекта документов с целью устранения ошибок в заполнении расчета.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 октября 2023 года Гуцу Н.И. в таможенный орган подан расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства с комплектом документов, в котором сумма утилизационного сбора указана 5 200 руб., рассчитанная из ставки 20000 и коэффициента 0,26.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данный расчет зарегистрирован в программном средстве «Укид-2» с присвоением регистрационного номера <span class="Nomer2">№</span> от 9 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения документов таможенным органом было принято решение о возвращении комплекта документов, о чем в адрес Гуцу Н.И. было направлено сообщение от 10 октября 2023 года, в котором указано, что в связи с вступлением в силу изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 года № 1547, для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 года включительно, применяется Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 (далее - Перечень), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 года. Сообщено, что для транспортного средства Лексус- RX450h сумма утилизационного сбора должна быть рассчитана на основании коэффициента «74,25» и базовой ставки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что фактов незаконного бездействия таможенным органом не допущено, решение о возвращении пакета документов, поданного 9 октября 2023 года в рамках уплаты утилизационного сбора, принято при наличии законных к тому оснований с учетом даты подачи документов. Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении таможенным органом положений действующего законодательства, затронувших права и законные интересы административного истца, не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">К числу плательщиков утилизационного сбора относятся лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (абзацы второй и четвертый пункта 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются, а Порядок взимания утилизационного сбора, а также размеры утилизационного - устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 3 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1291 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 2132) за транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя подлежал уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 0,26.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2023 года № 1118 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291» в пункт 3 раздела I названного Перечня были внесены изменения, согласно которым за транспортные средства, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимые физическими лицами для личного пользования, с рабочим объемом двигателя свыше 3000 куб.сантиметров, но не более 3500 куб.сантиметров, подлежит уплате утилизационный сбор с применением коэффициента 74,25.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2023 № 1547 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных в Российскую Федерацию до 1 августа 2023 года включительно, применяется перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 1291, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2022 года № 2132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», при условии подачи в таможенный орган указанного расчета суммы утилизационного сбора не позднее 1 октября 2023 года».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в данном случае с расчетом утилизационного сбора Гуцу Н.И. обратился в таможенный орган 9 октября 2023 года, при расчете был применен коэффициент 0,26, а подлежал применению коэффициент 74,25, решение таможенного органа о возвращении документов не противоречит действующему законодательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о необоснованном непринятии таможенным органом расчета утилизационного сбора от августа 2023 года не соотносятся с предметом оспаривания. В рассматриваемом случае, как следует из содержания административного иска, Гуцу Н.И. оспаривает решение таможенного органа от 10 октября 2023 года о возращении представленного 9 октября 2023 года расчета утилизационного сбора. Судами рассмотрены требования административного истца в соответствии с требованиями части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проверена законность оспариваемого решения, нарушений требований действующего законодательства при его принятии и фактов нарушения прав административного истца таким решением не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На конкретные обстоятельства незаконности решения таможенного органа о возвращении расчета утилизационного сбора от 9 октября 2023 года заявитель жалобы не ссылается. В связи с этим изложенные в кассационной жалобе доводы, в пределах которых проверяется законность принятых по делу судебных актов, не свидетельствуют о наличии оснований для их отмены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Правобережного районного суда города Липецка от 1 апреля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Липецкого областного суда от 18 июня 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гуцу <span class="FIO10">Н И </span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение изготовлено в полном объеме 12 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>