Дело № 8Г-4995/2025 [88-7597/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 88-7597/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 52RS0005-01-2023-007692-14</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td> г. Саратов</td> <td> 25 марта 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> председательствующего судьи Макаровой Н.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> судей Вишневской В.Д., Земсковой Н.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2024 по иску Карандашовой Марины Александровны в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO7">ФИО7</span> к администрации города Нижнего Новгорода о взыскании компенсации недополученного бесплатного питания,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> по кассационной жалобе Карандашовой Марины Александровны</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 ноября 2024 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> заслушав доклад судьи Вишневской В.Д.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Карандашова М.А. в интересах несовершеннолетнего <span class="FIO8">ФИО8</span> обратилась в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о взыскании компенсации недополученного бесплатного питания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 ноября 2024 года, в удовлетворении исковых требований Карандашовой М.А. отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе Карандашова М.А. просит отменить решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 ноября 2024 года, ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таких нарушений по делу судами первой и апелляционной инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Как установлено судом и следует из материалов дела, несовершеннолетний <span class="FIO9">ФИО9</span>., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> года рождения, является ребенком с ограниченными возможностями здоровья и нуждается в обучении на дому. С 1 класса <span class="FIO10">ФИО10</span> обучался в МБОУ «Школа № 20» на дому.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> 6 октября 2021 года Карандашова М.А. обратилась с заявлением о предоставлении ежемесячной компенсации на обеспечение бесплатным двухразовым питанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Письмом от 12 октября 2021 года дан ответ, что <span class="FIO11">ФИО11</span> могут предоставляться дополнительные меры социальной поддержки в натуральной форме в виде обеспечения бесплатным питанием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленные особенности организации питания детей в образовательном учреждении, приведенные в статье 37 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», не предусматривают замену натуральной формы в виде обеспечения ребенка, в том числе, обучающего в дистанционной форме в связи с ограниченными возможностями здоровья, горячим питанием в образовательной организации на денежную компенсацию, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в соответствии с пунктом 1.4 постановления администрации города Нижнего Новгорода № 6666 от 13 сентября 2023 года «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией и об отмене постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 14 октября 2019 года № 3850, от 14 ноября 2022 года № 6110», ежедневная стоимость питания обучающихся с ОВЗ на дому определяется в размере, установленном муниципальным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода, и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Учитывая, что действующим законодательством возможность выплаты денежной компенсации предусмотрена обучающимся со статусом ограниченных возможностей здоровья и установив, что в соответствии с заключением территориальной психолого-педагогической комиссии Автозаводского района г. Нижнего Новгорода от 1 июня 2023 года соответствующий статус <span class="FIO12">ФИО12</span> присвоен только 1 июня 2023 года и по приказу от 29 сентября 2023 года директора МБОУ «Школа № 20» на основании постановления администрации города Нижнего Новгорода от 13 сентября 2023 года № 6666 и личного заявления Карандашовой М.А. предоставлены дополнительные меры социальной поддержки за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода в виде ежемесячной денежной компенсации на питание взамен двухразового питания <span class="FIO13">ФИО13</span> ученику 5а класса, осваивающему адаптивную основную общеобразовательную программу на дому, согласно заключению психолого-медико-педагогической комиссии от 1 июня 2023 года № 42/7, за сентябрь и октябрь месяцы, а в спорный период замена питания наборами продуктов питания и денежной компенсации не допускалась, суд апелляционной инстанции счел обоснованными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> При рассмотрении гражданского дела суды первой и апелляционной инстанции обоснованно руководствовались положениями Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Нижегородской области от 21 октября 2005 года № 140-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования», Порядка исполнения органами местного самоуправления муниципального образования городской округ Нижний Новгород отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета», являющегося приложением к решению Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 27 мая 2015 года № 12, Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2020 года № 1128, постановления администрации города Нижнего Новгорода № 6666 от 13 сентября 2023 года «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией и об отмене постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 14 октября 2019 года № 3850, от 14 ноября 2022 года № 6110», подлежащими применению к спорным правоотношениям, в судебных актах приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Вопреки доводам кассационной жалобы Карандашовой М.А., при рассмотрении спора суды обоснованно исходили из того, что в спорный период законодательство не предусматривало замену натуральной формы в виде обеспечения ребенка, в том числе, обучающего в дистанционной форме в связи с ограниченными возможностями здоровья, горячим питанием в образовательной организации на денежную компенсацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В соответствии с частью 7.2 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2022 года № 299-ФЗ) порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано государственными образовательными организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Таким образом, суды обоснованно учли, что полномочиями в данной сфере наделены органы местного самоуправления и законодательством Новгородской области установлено, что порядок обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией, устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода. Согласно пункту 3.1 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2020 года № 1128 обучающиеся с ОВЗ, получающие образование на дому в соответствии с заключением медицинской организации имеют право на обеспечение набором продуктов питания в виде сухого пайка взамен бесплатного двухразового питания в дни учебных занятий, а в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 14 октября 2019 года № 3850 (утратившим силу в связи с изданием постановления администрации города Нижнего Новгорода № 6666 от 13 сентября 2023 года) формой предоставления питания обучающихся с ОВЗ, осваивающих адаптированные основные общеобразовательные программы на дому по заключению психолого-медико-педагогической комиссии, является обеспечение их наборами продуктов питания в виде сухого пайка, замена сухого пайка на денежную компенсацию не производится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Поскольку пункту 1.4 постановления администрации города Нижнего Новгорода № 6666 от 13 сентября 2023 года «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обучение которых организовано муниципальными образовательными организациями на дому, в том числе возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией и об отмене постановлений администрации города Нижнего Новгорода от 14 октября 2019 года № 3850, от 14 ноября 2022 года № 6110», предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации обучающимся со статусом ОВЗ и действие распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2023 года, выводы судов об отсутствии оснований для выплаты такой компенсации за спорный период, имевший место до начала действия данного постановления, не противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в их системной взаимосвязи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Доводы кассационной жалобы Карандашовой М.А. о том, что отсутствие в местном законодательстве до 2023 года права на денежную компенсацию взамен бесплатного горячего питания не может ограничивать права ребенка, предусмотренные федеральным законодательством, не могут быть признаны обоснованными, поскольку статья 37 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет порядок и особенности обеспечения бесплатным горячим питанием в отношении непосредственно находящихся в образовательной организации обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях за счет бюджетов и иных источников финансирования и не предусматривает замены питания денежной компенсацией.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В целом доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов, являются процессуальной позицией истца и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленными судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам жалобы по делу не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 12 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 12 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Карандашовой Марины Александровны – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 4 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>