Дело № 8а-6467/2025 [88а-9474/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-462/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-9474/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Саратов 1 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Желонкиной Г.А.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Александровой К.А., Нуждина С.В.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу <span class="FIO11">Сорокина О.В.</span> на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 8 августа 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению <span class="FIO11">Сорокина О.В.</span> к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия) о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., объяснения Сорокина О.В. и его представителя - адвоката Геворкяна С.С., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Бульковой Л.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 9 февраля 2024 года осуждённый Сорокин О.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, которое выразилось в том, что 8 февраля 2024 года в 13 час. 43 мин. отсутствовал на обеде в столовой согласно распорядку дня, а находился в комнате для приема пищи отряда.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с указанным постановлением, Сорокин О.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать его незаконным, поскольку нарушения порядка отбывания наказания он не допускал. По факту вмененного ему нарушения проверка не проводилась, с распорядком дня ознакомлен не был, в обеденное время столовую исправительного учреждения посетил, но был снят сотрудником администрации с приема пищи и отправлен в помещение спецчасти для ознакомления с поступившей в его адрес почтовой корреспонденцией, а откуда проследовал в комнату для хранения продуктов и приема пищи. Считает, что отсутствовал в столовой в установленное для приема пищи времени не по своей воле, в связи с чем это не может быть квалифицировано как нарушение распорядка дня.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 мая 2024 года административные исковые требования удовлетворены.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 8 августа 2024 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Сорокина О.В. отказано.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной 10 февраля 2025 года в суд первой инстанции, Сорокин О.В. просит отменить апелляционное определение, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ненадлежащей оценкой доказательств.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая собственную оценку, допущенному 8 февраля 2024 года нарушению, считает, что факт его совершения не нашел свое подтверждение; в представленной расписке от 17 июля 2022 года об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания подпись не его; доказательств отсутствия административного истца в столовой во время обеда в составе отряда не имеется, поскольку съем с работы, вывод на обед, передвижение отряда в столовую, начало и завершение обеда по времени не всегда совпадают с установленным распорядком дня.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обращает внимание, что доступ в комнату для приема пищи отряда контролируется администрацией исправительного учреждения, а поскольку он вернулся с обеда, и дверь в нее была открыта, то посчитал, что наступило разрешенное время для ее посещения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Давая собственную оценку показаниям свидетеля <span class="FIO6">ФИО6</span>, считает, что у суда апелляционной инстанции оснований для их переоценки не имелось.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленный административный иск, в связи с недоказанностью вмененного ему нарушения.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На кассационную жалобу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия поданы письменные возражения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По настоящему административному делу таких оснований для отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке по доводам жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств нарушения Сорокиным О.В. установленного порядка отбывания наказания, а следовательно, он незаконно был подвергнут взысканию, в связи с чем оспариваемое постановление от 8 февраля 2024 года признал незаконным. При этом суд отметил, что Сорокин О.В. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями осужденного, правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения под роспись.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение суда, и отказывая в удовлетворении требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что постановление о наложении дисциплинарного взыскания вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, уполномоченным должностным лицом, в пределах его полномочий. Порядок применения взыскания соблюден, нарушение, допущенное административным истцом, зафиксировано сотрудниками администрации учреждения с использованием системы видеонаблюдения и с составлением соответствующего рапорта. Дисциплинарное взыскание применено с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, в пределах установленного законом срока со дня обнаружения нарушения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, что Сорокин О.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия с 11 августа 2020 года.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С порядком и условиями отбывания наказания, правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения Сорокин О.В. ознакомлен под роспись 17 июля 2022 года. Кроме того, копия распорядка дня для осужденных размещена в отрядах учреждения на стендах наглядной агитации, в дежурной части исправительного учреждения и административном здании учреждения, что соответствует требованиям пункта 399 приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При утверждении нового распорядка дня либо внесения каких-либо изменений в приказ об утверждении распорядка дня осужденных информация доводится до осужденных посредством радиовещания, новостных выпусков (трансляция видео посредством кабельного телевидения), доведением начальником отряда информации на общих собраниях отряда. Так, на общем собрании отряда <span class="Nomer2">№</span> до осужденных, в том числе Сорокина О.В., доведены требования приказа ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 24 января 2023 года № 30-ос.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 9 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (часть 4 указанной статьи).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно пункту 10.2 которых осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время (пункт 395 Правил).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Правилам прием осужденными к лишению свободы пищи производится в часы, установленные их распорядком дня, поотрядно в столовой исправительного учреждения (пункт 59). В рабочее время прием пищи осужденными к лишению свободы производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям помещениях для приема пищи (пункт 60). Употребление в пищу осужденными к лишению свободы продуктов питания, полученных в передачах или приобретенных ими, осуществляется в комнате для приема пищи общежития (пункт 75 Правил).</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 24 января 2023 года <span class="Nomer2">№</span>-ос распорядку дня обед в жилой зоне установлен с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут, в производственной зоне - с 13 часов 30 минут до 14 часов 00 минут.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утвержденным начальником учреждения графиком посещения комнаты для хранения продуктов питания и приема пищи отряда <span class="Nomer2">№</span> ФКУ ИК-7 предусмотрено посещение данной комнаты, в том числе в рабочие дни (понедельник – пятница), с 14 часов 00 минут до 16 часов 00 минут.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя факт совершения Сорокиным О.В. оспариваемого им нарушения и процедуру наложения взыскания, суд апелляционной инстанции, правильно установив обстоятельства дела, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, судом второй инстанции установлено, что оператором ГН ОБ ФКУ ИК-7 России по Республике Мордовия <span class="FIO7">ФИО7</span> 8 февраля 2024 года составлен рапорт <span class="Nomer2">№</span> о том, что осужденный отряда <span class="Nomer2">№</span> Сорокин О.В. 8 февраля 2024 года в 13 часов 43 минуты без уважительной причины отсутствовал на обеде в столовой исправительного учреждения согласно распорядка дня, находился в помещении для приема пищи отряда, чем нарушил требования пункта 10.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110. К рапорту приложена фотофиксации.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В объяснении от 9 февраля 2024 года Сорокин О.В. указал, что подробное объяснение даст после консультации с адвокатом.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На заседании комиссии ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия 9 февраля 2024 года Сорокин О.В. присутствовал, факт нарушения и вину признал, письменное объяснение не предоставил.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно медицинскому заключению Сорокин О.В. по состоянию здоровья может находиться в ШИЗО.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия от 9 февраля 2024 года за нарушение пункта 10.2 главы 2, пункта 60 главы 6 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения на Сорокина О.В. наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, постановление ему объявлено.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, из материалов дела следует, что 8 февраля 2024 года Сорокин О.В. был вызван в комнату приема по личным вопросам для ознакомления с входящей корреспонденцией и получил ее в период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 15 минут, то есть до времени, установленного для приема пищи в столовой исправительного учреждения, однако в столовую не пошел.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы, всем указанным в ней обстоятельствам судом апелляционной инстанции оценка дана, выводы суда мотивированы и оснований не согласиться с ними не имеется.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и на иной оценке доказательств, и, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции. Иное толкование автором кассационной жалобы положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судом второй инстанции норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые могли быть поводом к отмене оспариваемого судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Мордовия от 8 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу <span class="FIO11">Сорокина О.В.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 апреля 2025 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>