Дело № 8а-5795/2025 [88а-9546/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело <span class="Nomer2">№</span>а-48/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-9546/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Саратов</td> <td>1 апреля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Поддымова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Александровой К.А., Желонкиной Г.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 августа 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетней <span class="FIO1">ФИО1</span> к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа, министерству социальной политики Нижегородской области об оспаривании бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Александровой К.А., объяснения прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в интересах несовершеннолетней <span class="FIO1">ФИО1</span> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области (далее также – администрация) и министерства социальной политики Нижегородской области, выразившегося в непринятии мер по проведению ремонта в жилом помещении по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принадлежащем на праве собственности <span class="FIO1">ФИО1</span>, оставшейся без попечения родителей; возложении обязанности в предусмотренном законодательством порядке произвести ремонт в указанном жилом помещении с целью его приведения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и обеспечивающее возможность проживания в нем при достижении ребенком совершеннолетия.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, оставшаяся без попечения родителей, и ее брат <span class="FIO6">ФИО6</span> являются собственниками жилого помещения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. <span class="FIO1">ФИО1</span> с 2015 года находится в государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «<span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span>» (далее – ГКОУ <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span>). Многоквартирный дом, в котором расположена квартира <span class="FIO1">ФИО1</span>, с 2015 года переведен на индивидуальное отопление, при этом для малоимущих граждан предусматривалась выплата материальной помощи, однако законный представитель несовершеннолетней <span class="FIO1">ФИО1</span> ни о переводе дома на индивидуальное отопление, ни о праве на получение меры социальной поддержки не извещался. Заключением межведомственной комиссии и актом обследования жилого помещения от 3 февраля 2021 года <span class="Nomer2">№</span> жилое помещение признано подлежащим капитальному ремонту, в том числе в связи с отсутствием системы отопления. Администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области сформирован адресный перечень жилых помещений детей-сирот, требующих проведения ремонтных работ за счет средств областного бюджета в 2022 году, куда включена квартира <span class="FIO1">ФИО1</span>, а министерством социальной политики Нижегородской области местному бюджету перечислены субвенции на проведение ремонта. Вместе с тем ремонт в квартире не осуществлен. По факту выявленных нарушений прокурором 21 марта 2023 года в адрес администрации внесено представление, которое 18 мая 2023 года рассмотрено и признано обоснованным. При составлении сметы администрацией не учтены необходимые виды работ для приведения жилого помещения в состояние пригодное для проживания, в частности работы по организации системы отопления.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Дальнеконстанантиновского районного суда Нижегородской области от 28 марта 2024 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 августа 2024 года решение суда отменено и принято новое решение о частичном удовлетворении административного искового заявления. Признано незаконным бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по проведению ремонта в жилом помещении, расположенном по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, принадлежащем на праве собственности <span class="FIO1">ФИО1</span>, оставшейся без попечения родителей; на администрацию возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вынесения апелляционного определения произвести ремонт в указанном жилом помещении с целью его приведения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, и обеспечивающее возможность проживания в нем. В удовлетворении административных исковых требований прокурора Дальнеконстантиновского района к министерству социальной политики Нижегородской области отказано.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей 5 февраля 2025 года в суд первой инстанции, администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области с учетом уточнений просит отменить судебные акты. Указывает, что ремонт жилых помещений детей-сирот осуществляется только за счет субвенций из областного бюджета, перечень объектов для ремонта на 2025 год сформирован до 1 марта 2024 года. Незаконного бездействия администрацией не допущено, поскольку в 2022 году выделялись денежные средства соразмерно 1/3 доле <span class="FIO1">ФИО1</span> в праве собственности на жилое помещение, однако в связи с тем, что второй сособственник <span class="FIO6">ФИО6</span> не был найден, ремонт не проведен. <span class="FIO1">ФИО1</span> не утрачено право на меры государственной поддержки, в связи с чем нарушение прав отсутствует.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения в кассационном порядке апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов административного дела, на основании постановления администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2015 года <span class="Nomer2">№</span> <span class="FIO1">ФИО1</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, оставшаяся без попечения родителей, направлена в ГКОУ <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span>.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 7 октября 2015 года брат <span class="FIO1">ФИО1</span> – <span class="FIO6">ФИО6</span>, <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, является собственником 2/3 долей в праве собственности на жилое помещение площадью 53,4 кв. м по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; 2 декабря 2016 года зарегистрировано право общей долевой собственности <span class="FIO1">ФИО1</span> на данную квартиру (доля в праве – 1/3).</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключением межведомственной комиссии администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области и актом обследования жилого помещения от 3 февраля 2021 года <span class="Nomer2">№</span> установлены основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту обследования администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 12 апреля 2021 года жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> пригодно для проживания несовершеннолетней <span class="FIO1">ФИО1</span> при условии подключения ко всем видам коммунальных благоустройств, установлении индивидуального отопления и проведении косметического ремонта.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2021 году составлена локальная смета <span class="Nomer2">№</span> на проведение ремонта в квартире <span class="FIO1">ФИО1</span>, согласно которой 1/3 стоимости ремонтных работ составила 89 000 руб.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту обследования администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 28 июня 2022 года жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> включено в программу ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты, в целях обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений в 2022 году.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В 2022 году министерством социальной политики Нижегородской области предоставлена субвенция в размере 89 000 руб. на ремонт квартиры <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту обследования администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от 1 сентября 2023 года на ремонт жилого помещения по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> выделено 89 000 руб., которые ввиду отсутствия возможности связаться со вторым сособственником возвращены в областной бюджет; рассмотрение вопроса по ремонту жилого помещения будет возобновлено в 2024 году.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной прокуратурой Дальнеконстантиновского района Нижегородской области проверки в адрес главы органа местного самоуправления 21 марта 2023 года внесено представление об устранении нарушений жилищных прав <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из ответа администрации от 18 мая 2023 года следует, что произвести ремонт указанного жилого помещения на сумму, пропорциональную доле <span class="FIO1">ФИО1</span> на жилое помещение, не представляется возможным.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ответу администрации от 23 августа 2023 года с сособственником жилого помещения связаться не удалось, в связи с чем дальнейшие меры по решению вопроса несовершеннолетней <span class="FIO1">ФИО1</span> не приняты.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В письме администрации от 26 сентября 2023 года указано, что второй собственник жилого помещения участия в содержании и ремонте жилого помещения не принимает, в связи с чем в соответствии с представлением прокурора принято решение подготовить смету на весь комплекс работ и направить ее с заявкой и необходимым пакетом в министерство социальной политики Нижегородской области для рассмотрения.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 октября 2023 года прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">22 марта 2024 года между <span class="FIO6">ФИО6</span> (даритель) и <span class="FIO1">ФИО1</span> (одаряемый) заключен договор дарения 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В суде апелляционной инстанции <span class="FIO6">ФИО6</span> пояснил, что в спорном жилом помещении не проживает с 2017 года в связи с отсутствием отопления, согласие на проведение ремонта администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не запрашивала.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На момент рассмотрения настоящего административного дела жилое помещение по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> находится в непригодном для проживания состоянии, что подтверждено актами осмотра, фотоматериалами.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области предпринимался исчерпывающий объем мероприятий для выполнения возложенных на нее обязанностей, результатом которых стало поступление денежных средств для ремонта спорного жилого помещения в размере пропорционально доле <span class="FIO1">ФИО1</span> в праве собственности на квартиру; ремонт не проведен по объективным причинам, незаконного бездействия со стороны административного ответчика не допущено, права <span class="FIO1">ФИО1</span> не нарушены.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя решение и частично удовлетворяя административное исковое заявление, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что принадлежащая <span class="FIO1">ФИО1</span> квартира находится в непригодном для проживании состоянии, администрация Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области для защиты прав и интересов <span class="FIO1">ФИО1</span>, оставшейся без попечения родителей, не приняла надлежащих мер по проведению ремонта квартиры в том объеме, который необходим для приведения жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания, что свидетельствует о допущенном со стороны администрации бездействии, нарушающем права <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом отказывая в удовлетворении требований к министерству социальной политики <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, областной суд не усмотрел со стороны органа государственной власти субъекта незаконного бездействия по непроведению ремонта в жилом помещении <span class="FIO1">ФИО1</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В статье 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ закреплено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 5 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по проведению ремонта жилых помещений, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено, в целях обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З органы местного самоуправления муниципальных округов, городских округов Нижегородской области, осуществляющие государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в порядке, установленном правительством Нижегородской области, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществляют контроль за распоряжением ими.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 3 статьи 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно производится ремонт жилых помещений, собственниками которых они являются, либо жилых помещений государственного жилищного фонда, право пользования которыми за ними сохранено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ремонт производится с целью приведения жилого помещения в состояние, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением правительства Нижегородской области от 27 сентября 2019 года № 693 утвержден Порядок осуществления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществления контроля за распоряжением ими (далее – Порядок).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из положений пункта 1.4 Порядка, контроль осуществляется с целью защиты имущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании пункта 2.1 Порядка контроль осуществляется:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) посредством проведения проверок жилого помещения комиссией, созданной муниципальным правовым актом органа местного самоуправления (далее - муниципальная комиссия);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) посредством рассмотрения и анализа документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка, на заседании межведомственной рабочей группы, созданной муниципальным правовым актом органа местного самоуправления (далее - межведомственная рабочая группа).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководителем межведомственной рабочей группы является глава (заместитель главы) органа местного самоуправления муниципального образования (пункт 2.4 Порядка).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4.3 Порядка межведомственная рабочая группа анализирует документы, поступившие в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае подтверждения сведений, указанных в справке муниципальной комиссии, и (или) выявления межведомственной рабочей группой по итогам рассмотрения документов, поступивших в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка, фактов нарушения сохранности жилого помещения (нахождение жилого помещения в состоянии, непригодном для постоянного проживания, выполнение ремонтных (строительных) работ или иных действий в жилом помещении, приводящих к порче (разрушению) жилого помещения или к его незаконной перепланировке, нарушение требований пожарной безопасности и иных требований, обеспечивающих сохранность жилого помещения, и так далее); фактов ненадлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений (нарушение санитарных и технических правил и норм, установленных для жилых помещений), выносит рекомендации органу опеки и попечительства по принятию необходимых мер в рамках компетенции в отношении каждого установленного факта нарушения в отношении жилого помещения, с установлением срока их исполнения в том числе путем направления информации о выявленных нарушениях в заинтересованные органы и организации, а также обращения в судебные органы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 4.6. Порядка орган опеки и попечительства на основании рекомендаций, указанных в протоколе заседания межведомственной рабочей группы:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">принимает в рамках компетенции необходимые меры, направленные на восстановление нарушенных прав детей-сирот, в том числе при необходимости обращается с исками в судебные органы;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">информирует соответствующие органы и организации о выявленных нарушениях и необходимости принятия мер, направленных на восстановление нарушенных прав детей-сирот, в рамках их полномочий.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что принадлежащее <span class="FIO1">ФИО1</span>, оставшейся без попечения родителей, жилое помещение в течение длительного времени находится в неудовлетворительном санитарном и техническом состоянии; меры, принятые администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области в рамках осуществления отдельных государственных полномочий по контролю за жилым помещением, не являются достаточными; необходимые действия, направленные на восстановление нарушенных прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, административным ответчиком не совершены, однократный ремонт жилого помещения не произведен, что нарушает права <span class="FIO1">ФИО1</span> на пользование квартирой по достижении совершеннолетнего возраста.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам кассационной жалобы суд апелляционной инстанции проанализировал и оценил с учетом представленных доказательств действия администрации, направленные на получение субвенции бюджету муниципального образования на проведение ремонта жилого помещения, которые признаны недостаточными и неэффективными, поскольку выделенные денежные средства органом местного самоуправления не освоены, в судебные органы с требованиями о понуждении сособственника жилого помещения произвести ремонт орган опеки и попечительства не обращался, нарушенные права <span class="FIO1">ФИО1</span> не восстановлены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы административного ответчика о недостаточности установленного для исполнения решения суда срока не могут являться основаниями к отмене апелляционного определения, поскольку установленный областным судом срок является разумным с учетом социальной значимости разрешаемого вопроса для <span class="FIO1">ФИО1</span>, а также с точки зрения соблюдения баланса публичных и частных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, администрация не лишена возможность в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы, изложенные в апелляционном определении, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом апелляционной инстанции не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении областным судом норм материального или процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене апелляционного определения не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 21 августа 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>