Дело № 8а-4789/2025 [88а-7201/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1158/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-7201/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Саратов</td> <td>4 марта 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Поддымова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Александровой К.А., Нуждина С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Богатырева Ильи Федоровича на решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 5 декабря 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Богатырева Ильи Федоровича к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Нижегородской области», военному комиссариату Автозаводского района города Нижнего Новгорода, призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода об оспаривании действий (бездействия).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Александровой К.А., судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Богатырев И.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия военного комиссариата Автозаводского района городского округа Нижнего Новгорода, выразившегося в неуведомлении о рассмотрении заявления от 2 октября 2023 года; решения (заключения) призывной комиссии Автозаводского района городского округа города Нижнего Новгорода от 26 октября 2023 года о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложении на призывную комиссию Автозаводского района городского округа город Нижнего Новгорода обязанности принять решение о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижении возраста 27 лет в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ); возложении на военный комиссариат Автозаводского района города Нижнего Новгорода обязанности выдать военный билет.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование требований указано, что Богатырев И.Ф. состоит на воинском учете в военном комиссариате Автозаводского района города Нижнего Новгорода. В период с 1 сентября 2014 года по 31 августа 20018 года, с 1 ноября 2019 года по 31 октября 2022 года административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва. Решение призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2022 года отменено 31 декабря 2022 года как нереализованное. 9 января 2023 года Богатыреву И.Ф. исполнилось 27 лет. Таким образом, решение призывной комиссии от 26 октября 2023 года о признании административного истца не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, нарушает его права, свободы и законные интересы.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 марта 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 5 декабря 2024 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей 29 января 2025 года в суд первой инстанции, Богатырев И.Ф. просит отменить судебные акты в связи с допущенным судами неправильным применением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов обстоятельствам дела. Выражает несогласие с оценкой доказательств.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения в кассационном порядке судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Богатырев И.Ф., <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> рождения, поставлен на воинский учет 25 февраля 2013 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Богатыреву И.Ф. на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период с 1 сентября 2014 года по 31 августа 2019 года, на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - с 1 ноября 2019 года по 31 октября 2022 года как обучающемуся в образовательном учреждении. Определена категория годности к военной службе «А».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При проведении медицинского освидетельствования осенью 2022 года Богатырев И.Ф. осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом. На основании жалоб и медицинских данных Богатырев И.Ф. направлен на дополнительное медицинское обследование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2022 года установлена категория годности А – годен к военной службе, Богатырев И.Ф. призван на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 декабря 2022 года Богатыреву И.Ф. вручена повестка о явке в военный комиссариат Автозаводского района города Нижнего Новгорода 28 декабря 2022 года к 9 часам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административный истец уклонился от явки в военный комиссариат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 января 2023 года Богатырев И.Ф. обратился в военную прокуратуру Нижегородского гарнизона с заявлением об аннулировании врученных ему 2 декабря 2022 года и 27 декабря 2022 года повесток о явке в военный комиссариат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">9 января 2023 года Богатыреву И.Ф. исполнилось 27 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Письмом федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Нижегородской области» от 25 января 2023 года <span class="Nomer2">№</span> Богатыреву И.Ф. сообщено об отмене решения призывной комиссии как нереализованного в связи с завершением 31 декабря 2022 года осеннего призыва 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 января 2023 года Богатырев И.Ф. снят с учета призывников на основании пункта 2 статьи 22 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 7 марта 2023 года по административному делу <span class="Nomer2">№</span>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 13 июля 2023 года, в удовлетворении административных исковых требований Богатырева И.Ф. о признании решения призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 27 декабря 2022 года отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 октября 2023 года Богатырев И.Ф. обратился в администрацию Автозаводского района города Нижнего Новгорода с заявлением об определении даты заседания призывной комиссии для зачисления в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, которое перенаправлено в военный комиссариат Автозаводского района города Нижнего Новгорода.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заседание призывной комиссии назначено на 26 октября 2023 года, о чем Богатырев И.Ф. уведомлен простым почтовым отправлением от 13 октября 2023 <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 26 октября 2023 года Богатырев И.Ф. зачислен в запас как не прошедший военную службу по призыву, не имея на то законных основании.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что заявление Богатырева И.Ф. от 2 октября 2023 года рассмотрено в установленном законом порядке по существу поставленных в нем вопросов, в адрес заявителя направлено уведомление военного комиссариата Автозаводского района города Нижнего Новгорода, решение призывной комиссии Автозаводского района города Нижнего Новгорода от 26 октября 2023 года соответствует требованиям нормативных правовых актов, прав административного истца не нарушает.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (здесь и далее в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям), предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ проведение мероприятий при призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Граждане, указанные в абзаце первом настоящего пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии. При этом оповещение граждан об указанном заседании осуществляется соответствующим военным комиссариатом в порядке, установленном Положением о призыве на военную службу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Абзацами вторым, третьим пункта 34 Положения о призыве на военную службу установлено, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключение принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов призывной комиссии, о чем в тот же день производится запись в протоколе заседания призывной комиссии и учетно-алфавитной книге призывников. Протокол подписывается председателем призывной комиссии и ее членами и необходимые сведения заносятся в электронные личные дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 35 Положения о призыве на военную службу председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в тот же день вручает ему копию заключения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что Богатырев И.Ф. 28 декабря 2022 года по повестке, врученной 27 декабря 2022 года, в военный комиссариат не явился, от выполнения воинской обязанности уклонился; обращение административного истца от 2 октября 2023 года, поступившее в военный комиссариат из администрации Автозаводского района города Нижнего Новгорода, рассмотрено, о дате заседания призывной комиссии по вопросу зачисления в запас Богатырев И.Ф. извещен; оспариваемое решение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, принято уполномоченным органом в пределах компетенции с соблюдением установленного порядка.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконными решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца в результате оспариваемых действий (бездействия), в том числе в результате невручения административному истцу выписки из протокола заседания призывной комиссии от 26 октября 2023 года, в суды нижестоящих инстанций не представлено, в доводах кассационной жалобы не приведено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность условий по настоящему административному делу не установлена, административные исковые требования обоснованно оставлены без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иная оценка автором кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствуют о нарушении судами норм материального или процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода от 15 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 5 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Богатырева Ильи Федоровича – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>