Дело № 8Г-8001/2025 [88-10925/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">УИД № 50RS0052-01-2022-004428-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in"> № 88-10925/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-657/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-ALIGN: left; TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 16 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Улитиной Е.Л.,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Водяниковой М.И., Кретининой Л.В.,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO1">Андреевой И. С.</span>, <span class="FIO3">Антоновой С. Е.</span>, <span class="FIO4">Кондрашина И. В.</span>, <span class="FIO5">Ляличкина А. В.</span>, <span class="FIO6">Шварценберга Д. В.</span> к ООО «Щелковский водоканал» об обязании совершить действия,</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе <span class="FIO3">Антоновой С. Е.</span> на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 ноября 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 18 ноября 2024 года,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Водяниковой М.И., объяснения с использованием системы видеоконференцсвязи представителя Антоновой С.Е. по доверенности Кондратьевой Ю.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Андреева И.С., Антонова С.Е., Кондрашин И.В., Ляличкин А.В. и Шварценберг Д.В. обратились к ООО «Щелковский водоканал» с вышеназванным иском, в котором просили признать незаконными действия ответчика по приостановлению рассмотрения их заявлений о заключении прямых договоров холодного водоснабжения на принадлежащие им жилые дома, расположенные в дп Загорянский, Щелковского района Московской области, технологически подключенных к системе водоснабжения опосредованно через сети ТСН «Северный поселок», а также возложить обязанность принять к учету для расчета платы за коммунальную услугу водоснабжения установленные у них приборы учета, допущенные к эксплуатации указанным товариществом, а также произвести перерасчет начисленной Кондрашкину И.В. платы исходя из показаний прибора учета за период с 19.06.2023 года по настоящее время, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в заключении прямых договоров водоснабжения, подключение к сети в установленном законом порядке, представление всего перечня документов, требуемых для заключения договоров.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 ноября 2024 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 ноября 2024 года, в удовлетворении заявленных Андреевой И.С., Антоновой С.Е., Кондрашиным И.В., Ляличкиным А.В. и Шварценбергом Д.В. к ООО «Щелковский водоканал» исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Антонова С.Е. ставит вопрос об отмене принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в суде кассационной инстанции, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Такие нарушения по настоящему делу судами первой и апелляционной инстанций допущены не были.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что домовладения истцов Андреевой И.С., Антоновой С.Е., Кондрашина И.В., Ляличкина А.В. и Шварценберга Д.В. расположены на территории ДСК «Загорянский», земельный участок в бессрочное пользование площадью 45,4 гектаров земли закреплен за ТСН «Северный поселок».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Государственным актом на право пользования землей А-1 № 453290 от 11.02.1985 года, свидетельством о праве собственности на землю от 01.10.1998 года на основании решения главы администрации посёлка Загорянский от 01.10.1993 года № 181 в коллективную совместную собственность ДСК «Северный поселок» для ведения дачного хозяйства, предоставлено 13,6496 га.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Обеспечение истцов коммунальной услугой холодного водоснабжения осуществляется через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоотведения до водопроводных сетей в границах ТСН «Северный поселок».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно генерального плана проекта поселкового водопровода от 1965 года водопроводные сети расположены на каждой улице внутри поселка, генплан соответствует конфигурации поселка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Ресурсоснабжающей организацией до 31.12.2022 года являлся МУП Межрайонный Щёлковский Водоканал», который согласно постановлению главы городского округа Щелково от 30.03.2020 года № 1059 был наделён статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории г.о. Щелково в границах зон эксплуатационной ответственности.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С 01.01.2023 года в соответствии с Законом Московской области от 28.12.2022 года № 254/2022-03 «Об утверждении заключения концессионного соглашения от 25.11.2022 года № 1 в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования городской округ Щелково Московской области» централизованные системы холодного водоснабжения г.о. Щелково Московской области переданы ООО «Щелковский Водоканал» согласно концессионному соглашению № 1 от 25.11.2022 года.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Каждый из истцов в апреле 2023 года обратился к правлению ТСН «Северный поселок» с письменными заявлениями, в которых содержалась просьбы ввода в эксплуатацию прибора учёта холодной и горечей воды, монтированными и располагающимися в домах на земельных участках истцов. К заявлениям были приложены необходимые паспорта, свидетельства о приёмке на индивидуальные приборы учёта, выписки ЕГРН на дом и земельный участок.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения письменных заявлений каждого из истцов, управляющим товарищества и членами правления составлены акты ввода узла холодной воды в эксплуатацию.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Далее каждый из истцов в апреле 2023 года обратился с письменными заявлениями к ООО «Щёлковский Водоканал» о заключении прямого договора холодного водоснабжения, приложив к заявлению копию своего паспорта, акта ввода в эксплуатацию, составленного ТСН «Северный поселок», паспорта на индивидуальный прибор учёта.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">ООО «Щелковский водоканал» 31.07.2023 года в своем ответе на заявление Андреевой И.С. сообщило о приостановлении рассмотрения заявления по причине необходимости проведения инвентаризации земельного участка и жилого строения. Одновременно предложило согласовать дату и время выезда представителей. Кроме того, сообщено, что установка узла учета земельного участка собственником должна исключительно соответствовать пунктам 4, 8 постановления Правительства РФ № 776 от 04.09.2013 года «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», а кроме того сообщило, что акты вводы в эксплуатацию приборов учета, составленные в отсутствии представителя гарантирующей организации, приниматься не будут.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Аналогичные ответы ООО «Щёлковский водоканал» даны и другим истцам Антоновой С.Е., Ляличкину А.В. и Шварценбергу Д.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 210, 421, 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354, Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, Приказа Минэнерго России от 07.04.2010 года № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов», установив, что приборы учёта установлены истцами лично, а не ресурсопоставщиком, приняты в эксплуатацию ТСН «Северный поселок», а не ООО «Щёлковский водоканал», доступ к приборам учета ответчику не предоставлен, исходил из невыполнения истцами всей установленной процедуры, предусмотренной действующим законодательством для заключения договоров водоснабжения и, как следствие, обоснованности приостановления рассмотрения ответчиком их заявок на заключение договоров и принятия приборов к учету для расчета платы.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам, постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принятые судами нижестоящих инстанций судебные постановления оспариваются только Антоновой С.Е. и в отношении заявленных ею требований, в связи с чем в оставшейся части судебной коллегией в кассационном порядке не проверяются.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверяя принятые судами первой и апелляционной инстанций судебные акты в оспариваемой части, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с ними, а также положенными в их основу выводами, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, а также фактически установленным судами обстоятельствам дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 13 и частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения и водоотведения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, сложившиеся между сторонами, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами в указанной сфере, в том числе Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776, и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разделу II Правил № 644, регулирующего вопросы особенностей заключения договоров водоснабжения и водоотведения, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются на основании заявления абонента и при представлении им предусмотренного законом перечня документов, в том числе документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, составленный по форме согласно приложению № 1.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении в Российской Федерации» договор водоснабжения является публичным договором.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, являющихся обязательным приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе горячего или холодного водоснабжения, или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (часть 4 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ).</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом положениями пункта 8 части 5 статьи 13 приведенного Закона и подпункта «з» пункта 21 Правил № 644 граница эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства отнесена к числу существенных условий договора холодного водоснабжения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства заключение договора водоснабжения и водоотведения без выполнения абонентом в установленном законом порядке мероприятий по технологическому присоединению принадлежащего ему на праве собственности объекта к сети водоснабжения и водоотведения в степени готовности сети к подаче ресурсов, является невозможным, а поэтому документы о соблюдении такого порядка и соответствие технического подключения проекту является обязательным для абонента перед заключением договора, в том числе для абонента, уже подключенного технологически к сети, а поэтому последний обязан представить организации, осуществляющей водоснабжение, доказательства соблюдения такого порядка подключения (документы на подключение /технологическое присоединение/ объектов к централизованным сетям, либо, если такое подключение выполнено самовольно, согласовать проект подключения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, как установлено судом и не опровергается доводами кассационной жалобы, Антоновой С.Е. при направлении заявки ООО «Щелковский водоканал» на заключение прямого договора водоснабжения, а также принятия для расчета платы установленного в ее домовладении прибора учета, документов, подтверждающих соблюдение проекта технологического подключения домовладения к централизованной сети, не прикладывалось и в материалы дела также не представлено.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно предусмотренный действующим законодательством пакет документов, необходимый для заключения договора, является неполным. Доступ ответчику к домовладению для проверки схемы подключения дома к сети, истцом предоставлен не был, что подтверждается соответствующим актом, что повлекло обоснованное приостановление поданной Антоновой С.Е. заявки.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом доводы кассационной жалобы Антоновой С.Е. об отсутствии у ответчика правовых оснований для приостановления рассмотрения ее заявления на заключение договора холодного водоснабжения, в заключении которого в силу его публичности ей не могло быть отказано, судебная коллегия кассационного суда находит подлежащими отклонению, как основанные на неверном понимании норм материального права.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Более того, как верно отмечено нижестоящими судами, в заключении договора водоснабжения ответчик Антоновой С.Е. не отказывал.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суды нижестоящих инстанций, вопреки доводам кассатора, также правомерно исходили из того, что прибор учета потребления воды подлежит установке на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей для учета всего объема отпущенной потребителю воды. В силу требований закона потребитель, должен оплачивать весь объем коммунальных услуг, в том числе обоснованные технологические потери коммунальных ресурсов, происходящие внутри сетей, принадлежащих ему как потребителю. Установка прибора учета воды на границе сетей исключает несанкционированные подключения, споры по оплате за утечку воды и обеспечивает полный фактический учет потребляемой абонентом (потребителем) холодной воды.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При заключении договора по водоснабжению между ресурсоснабжающей организацией и потребителем установка прибора учета осуществляется в соответствии с требованиями законодательства на дату возникновения договорных отношений.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данная позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.07.2023 года № 1987-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ковальчука Евгения Владимировича на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод».</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пункт 8 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 года № 776, предусматривающий порядок установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены узлов учета, обеспечивает стабильность правового регулирования, равно как и часть 5 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», закрепляющая диспозитивное правило о месте размещения приборов учета воды, сточных вод, и обеспечивающий баланс интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применён закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для их отмены либо изменения и принятия нового судебного постановления не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Щелковского городского суда Московской области от 19 февраля 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 6 ноября 2024 года с учетом определения об исправлении описки от 18 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу <span class="FIO3">Антоновой С. Е.</span> – без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение изготовлено 18 апреля 2025 года.</p></span>