Дело № 8а-9355/2025 [88а-11263/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3132/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-11263/2025</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Саратов 15 апреля 2025 года</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Поддымова А.В.,</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Александровой К.А., Желонкиной Г.А.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу <span class="FIO10">Козина С.В.</span> на решение Заводского районного суда города Саратова от 15 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению <span class="FIO10">Козина С.В.</span> к начальнику исправительного участка, функционирующего как исправительный центр № 2 федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 33 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области) Гусеву Е.И., УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области о признании незаконными постановлений о применении мер дисциплинарного взыскания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Козин С.В. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными постановления начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области Гусева Е.И. от 6 августа 2024 года и 9 августа 2024 года о привлечении его к дисциплинарной ответственности за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, трудовой дисциплины, ссылаясь на то, что нарушений не допускал, в связи с чем оснований для наложения дисциплинарных взысканий не имелось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Заводского районного суда города Саратова от 15 октября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2025 года, в удовлетворении административных исковых требований отказано.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В кассационной жалобе, поданной 11 марта 2025 года в суд первой инстанции, Козин С.В. просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, ненадлежащей оценкой доказательств.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Обращает внимание на добросовестное отношение к трудовой дисциплине, комплекс работ выполняет в полном объеме, характеризуется работодателями положительно, имеет благодарственные письма.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Давая собственную оценку обстоятельствам дела, считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения им трудовой дисциплины, как в <span class="others1"><данные изъяты></span> так и в <span class="others2"><данные изъяты></span> а также несоблюдения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, поскольку время убытия на работу было согласовано с генеральным директором <span class="others3"><данные изъяты></span> которому он непосредственно подчинялся в тот период времени, было вызвано плохим самочувствием.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Отмечает, что его заявление от 26 июля 2024 года к материалам дела не приобщено, а имеется только от 24 июля 2024 года, в котором он просил предоставить ему выход с 24 июля 2024 года по 28 июля 2024 года, и указал адрес регистрации. Поскольку ему было разъяснено, что нельзя просить отлучиться на несколько дней, а также необходимо указывать адрес фактического места пребывания, им было написано новое заявление от 26 июля 2024 года, в котором он указал <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span></p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Полагает, что отсутствуют какие-либо доказательства того, что он в своем заявлении от 26 июля 2024 года указал место пребывания (<span class="Address2"><адрес></span>).</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> По настоящему административному делу таких оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены либо изменения судебных решений не имеется.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что при поступлении Козина С.В. в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области он был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка, нарушение которых допустил. Оспариваемые взыскания наложены уполномоченным должностным лицом, процедура наложения взысканий соблюдена, меры взыскания применены к осужденному с учетом тяжести и характера допущенных нарушений, его личности. Оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными не установлено.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и следует из материалов дела, что по приговору <span class="others4"><данные изъяты></span> от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> Козин С.В. осужден по <span class="others5"><данные изъяты></span> Уголовного кодекса Российской Федерации к принудительным работам на срок 2 года с удержанием в доход государства 10% заработка. Отбывает наказание в УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 мая 2024 года Козин С.В. был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, Правилами внутреннего распорядка, правами и обязанностями, предупрежден об ответственности за невыполнение обязанностей, о чем свидетельствует его собственноручная подпись.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с распорядком дня УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области в рабочие дни, убытие и следование на работу осуществляется в 7:20-8:00, выход на работу - 08:00 час.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5 августа 2024 года младшим инспектором 1 категории группы надзора УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области было выявлено нарушение распорядка дня, допущенное 1 августа 2024 года осужденным Козиным С.В.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, из журнала учета выхода и возврата осужденных за пределы учреждения следует, что Козин С.В. убыл по месту работы в 09:30 час.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно письменным объяснениям Козина С.В. выход на работу 1 августа 2024 года им осуществлен в 09:30 час. в связи с физическим недомоганием, однако в медицинский пункт он не обращался, начальника УФИЦ № 2 о причинах задержки выхода на работу не уведомлял. Доказательств уважительности причины невыхода на работу в установленное распорядком дня время не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 6 августа 2024 года на Козина С.В. наложено дисциплинарное взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, о чем он уведомлен в день его принятия под роспись.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">26 июля 2024 года осужденный Козин С.В. обратился с заявлением к начальнику УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области по вопросу выезда за пределы исправительного центра 27 июля 2024 года с нахождением по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, которое было удовлетворено.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8 августа 2024 года старшим инспектором УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области было выявлено нарушение Козиным С.В. установленного порядка отбывания наказания, от осужденного отобрано объяснение, согласно которому 27 июля 2024 года он фактически не пребывал по указанному в заявлении адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, а находился по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> о чем сотрудникам учреждения не сообщал.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением начальника УФИЦ № 2 ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 9 августа 2024 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания к Козину С.В. применено дисциплинарное наказание в виде водворения в помещение для нарушителей на 5 суток без вывода на работу.</p> <p class="MsoClassmsoclassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С данным постановлением Козин С.В. знакомиться отказался, о чем составлен акт от 9 августа 2024 года.</p> <p class="MsoClassa8" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается УИК РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1); осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, установлены в статье 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; порядок применения мер взыскания определен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, согласно подпунктам 8.1, 8.2 пункта 8 которых предусмотрена обязанность осужденных выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня и правила проживания в ИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 118 Правил распорядок дня осужденных к принудительным работам включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки (физические упражнения осужденными к принудительным работам выполняются по их выбору), приема пищи, проведения проверки, следования на работу, нахождения на объектах, где работают осужденные к принудительным работам, возвращения с работы, спортивных мероприятий (по желанию), личное время, время отбоя и непрерывного восьмичасового сна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приказом ФКУ ИК-33 УФСИН России по Саратовской области от 23 марта 2024 года № 147 утвержден распорядок дня УФИЦ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешительный порядок выезда за пределы исправительного центра обусловлен спецификой исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ, необходимостью осуществления надзора за осужденными со стороны исправительного центра как в период нахождения на территории учреждения, так и в иных местах их пребывания (статья 60.18 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, учитывая приведенные нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установленные судом обстоятельства дела, отказ в удовлетворении заявленных требований является обоснованным. Оспариваемые постановления вынесены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процедуры применения мер взыскания, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных Козиным С.Н. нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы кассационной жалобы о ненадлежащей оценке судом доказательств по делу, являются необоснованными, поскольку в силу части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Несогласие кассатора с данной судом оценкой доказательствам не свидетельствует о нарушении или неправильном применении норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что выход на работу 1 августа 2024 года в 09:30 час. был согласован в работодателем, в материалах дела отсутствует ранее поданное заявление от 26 июля 2024 года на выход из ИЦ, административный истец положительно характеризуется и добросовестно исполняет трудовые обязанности, аналогичны доводам приводимым в судах нижестоящих инстанций, которые были проверены и им дана соответствующая оценка, на обоснованность и законность судебных решений они не влияют и не опровергают изложенные в обжалуемых судебных актах выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, кассационная жалоба не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не установила оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> о п р е д е л и л а:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Заводского районного суда города Саратова от 15 октября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу <span class="FIO10">Козина С.В.</span> - без удовлетворения.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 апреля 2025 года.</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>