Дело № 8а-10924/2025 [88а-12608/2025]

<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-3217/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-12608/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Саратов</td> <td>29 апреля 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Поддымова А.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Александровой К.А., Желонкиной Г.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Заводского районного суда города Саратова от 7 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 февраля 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании бездействия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Александровой К.А., прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А., не возражавшего против перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о возложении на администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности осуществить мероприятия, предусмотренные пунктом 6.5 Порядка выявления бесхозяйных автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, и элементов благоустройства на территории муниципального образования «Город Саратов», утвержденных постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 4 апреля 2022 года № 1148, по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области выявленного бесхозяйного объекта – внутриквартального проезда протяженностью 370 м по адресу: город Саратов, улица имени Орджоникидзе Г.К., вдоль домов №№ 13, 13/1, 13/2; возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обеспечить финансирование расходов администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» по проведению мероприятий по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области выявленного бесхозяйного объекта.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что автомобильная дорога протяженностью 370 м, являющаяся внутри квартальным проездом, расположенная по адресу: город Саратов, улица имени Орджоникидзе Г.К., вдоль домов №№ 13, 13/1, 13/2, имеет дефекты в виде выбоин и просадок. Поскольку автомобильная дорога находится на территории Заводского района города Саратова на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов», реализующая полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, обязана принять меры к обращению бесхозяйной дороги в муниципальную собственность.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Заводского районного суда города Саратова от 7 ноября 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 февраля 2025 года, административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поступившей 31 марта 2025 года в суд первой инстанции, администрация муниципального образования «Город Саратов» просит отменить судебные акты и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления. Указывает, что для принятия бесхозяйных объектов инфраструктуры в муниципальную собственность не требуется выделение денежных средств. Кроме того, отсутствие государственной регистрации права собственности на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.</p> <p class="MsoClassa5" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (часть 6).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая характер заявленного спора, предполагающего установление судом статуса автомобильной дороги как бесхозяйной вещи и наличие признаков недвижимого имущества с целью дальнейшего приобретения на нее права собственности заинтересованным лицом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», установив в ходе производства по административному делу в суде кассационной инстанции, что дело подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, суд кассационной инстанции вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, что может служить основанием для замены судьи или нескольких судей, в том числе всех судей, входящих в состав суда при производстве по делу в суде кассационной инстанции (часть 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">После перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства суд кассационной инстанции осуществляет его рассмотрение и разрешение, руководствуясь полномочиями, предоставленными суду кассационной инстанции нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьей 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">перейти к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об оспаривании бездействия по правилам гражданского судопроизводства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Передать дело для рассмотрения кассационной жалобы администрации муниципального образования «Город Саратов» на решение Заводского районного суда города Саратова от 7 ноября 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 27 февраля 2025 года в судебную коллегию по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>