Дело № 16-2941/2025
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Дела об административных правонарушениях - жалобы на вступившие в законную силу решения, постановления
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 16-2941/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПОСТАНОВЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">город Саратов 04 июня 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. на вступившие в законную силу решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 04 сентября 2024 года, решение судьи Саратовского областного суда от 08 ноября 2024 года, вынесенные в отношении конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 1 июля 2024 года № 064/04/7.32.4-1537/2023 конкурсный управляющий ООО «Альфа-Холдинг» Наумов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 04 сентября 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Саратовского областного суда от 08 ноября 2024 года, постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях конкурсного управляющего состава административного правонарушения со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманов П.Э. ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования принятых по делу актов не подлежит рассмотрению, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит срока, в течение которого может быть подана жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наумов А.В., уведомленный1 в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на них не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. к административной ответственности) нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица от 1 июля 2024 года следующие обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам рассмотрения жалобы <span class="FIO6">ФИО6</span> на действия организатора аукциона решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 сентября 2023 года № 064/01/18.1-1137/2023 установлено нарушение в действиях организатора торгов по проведению торгов на электронной торговой площадке ООО «Евразийская торговая площадка» пункта 12 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника - ООО «Альфа-Холдинг», не обремененного залогом, в редакции конкурсного управляющего (далее - Положение о продаже незалогового имущества) и пункта 5 Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Альфа-Холдинг», находящегося в залоге у АО «Экономбанк», в редакции залогового кредитора - АО «Экономбанк», с установлением начальной продажной цены в сумме 49 304 800 рублей (далее-Положение о продаже залогового имущества).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также установлено возложение на участников торгов обязанности по предоставлению решения соответствующего органа управления юридического лица, разрешающего приобретение объекта продажи, если наличие такого решения установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами, что не соответствует требованиям к составу заявки, предусмотренным пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/01/18.1-1137/2023 от 13 сентября 2023 года жалоба <span class="FIO6">ФИО6</span> на действия организатора торгов конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. и ООО «Евразийская торговая площадка» при проведении электронных торгов признана обоснованной, в действиях конкурсного управляющего Наумова А.В. признано нарушение порядка организации и проведения торгов, ему выдано предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 сентября 2023 года № 064/01/18.1-1130/2023 жалоба АО «Экономбанк» на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. при проведении электронных торгов признана обоснованной, в действиях конкурсного управляющего Наумова А.В. признано нарушение порядка организации и проведения торгов, предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов не выдавалось.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в отношении конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующего привлечения его постановлением от 1 июля 2024 года № 064/04/7.32.4-1537/2023 к административной ответственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 марта 2024 года по делу №А57-26205/2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2024 года, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/01/18.1-1137/2023 от 13 сентября 2023 года и предписание № 064/01/18.1-1137/2023 от 13 сентября 2023 года признаны недействительными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 марта 2024 года по делу № А57-26206/2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2024 года, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области № 064/01/18.1-1130/2023 от 13 сентября 2023 года признано недействительным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда, с выводами которого согласился судья Саратовского областного суда, проанализировав положения действующего законодательства, в том числе Закона о банкротстве, Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», пришел к выводу о том, что в действиях конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова А.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оснований не согласиться с выводами судей нижестоящих судебных инстанций не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки утверждению заявителя в жалобе о несоответствии состоявшихся по делу судебных актов требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в названных решениях судов предыдущих судебных инстанций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, с 1 марта 2025 года вступил в законную силу Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 названного Закона статья 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признана утратившей силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">постановила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 4 сентября 2024 года, решение судьи Саратовского областного суда от 8 ноября 2024 года, вынесенные в отношении конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» Наумова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области Кошманова П.Э. - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Г.К. Шамшутдинова</p></span>