Дело № 8Г-15360/2025 [88-17181/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> УИД 57RS0026-01-2023-002481-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Дело № 88-17181\2025 (№ 2-2673/2023)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 2 июля 2025 года</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Асатиани Д.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судей Спрыгиной О.Б., Гольман С.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Орловского муниципального округа Орловской области к Кольдичеву <span class="FIO13">ФИО13</span>, Карнаухову <span class="FIO14">ФИО14</span> о признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной Кольдичева <span class="FIO15">ФИО15</span> на решение Орловского районного суда Орловской области от 5 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19 марта 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., Кольдичева Д.А., поддержавшего кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">у с т а н о в и л а:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">администрация Орловского муниципального округа Орловской области обратилась в суд с иском к Кольдичеву Д.А. о признании недействительными результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span>, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков, освобождении дороги общего пользования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Орловского районного суда Орловской области от 5 июня 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19 марта 2025 г., исковые требования администрации Орловского муниципального округа Орловской области удовлетворены.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признаны недействительным результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> и исключены из ЕГРН сведения о границах данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Address2"><адрес></span> исключены из ЕГРН сведения о границах данного земельного участка.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе Кольдичев Д.А. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, указывая на несоответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, нарушение норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность решения суда первой и апелляционной инстанций в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Такие нарушения не были допущены судами при рассмотрении настоящего дела.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Как установлено судом и следует из материалов дела, Кольдичеву Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> из земель населенных пунктов, площадью 11017 кв.м., разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> из земель населенных пунктов, общей площадью 6727 кв.м., разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, на праве собственности принадлежит Карнаухову А.В.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <span class="Address2"><адрес></span>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для объектов жилой застройки, приобретен Карнауховым А.В. на основании договора купли-продажи земельных участков от 24 марта 2020 г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Е-Консалтинг» (далее - ООО «Е-Консалтинг») в лице конкурсного управляющего Бормотова А.С.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: для объектов жилой застройки, приобретен Кольдичевым А.Д. на основании договора купли-продажи земельных участков от 26 сентября 2019 г., заключенного с ООО «Е-Консалтинг» в лице конкурсного управляющего Бормотова А.С.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Право собственности на указанные земельные участки возникло у ООО «Е-Консалтинг» на основании договора купли-продажи земельного участка от 11 мая 2011 г., заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Федоблзем».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенных кадастровым инженером Кирилловым А.Ю. кадастровых работ, связанных с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, заказчиком которого выступал Карнаухов А.В., подготовлен межевой план от 14.02.2020, в соответствии с которым, в ЕГРН внесены сведения о границах и площади вновь образованных земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенных кадастровым инженером Лавровым А.Н. кадастровых работ, связанных с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, подготовлен межевой план от 03.06.2014, согласно которому в ЕГРН внесены сведения о границах и площади вновь образованных земельных участков, в том числе, земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением главы Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 2 ноября 2011 г. <span class="Nomer2">№</span> утвержден Проект планировки территории жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» Южное, в котором отображена спорная автомобильная дорога.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно постановлению администрации Орловского муниципального округа Орловской области от 17 марта 2022 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Перечня улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах Орловского муниципального округа Орловской области и присвоения им идентификационных номеров», с учетом внесенных постановлением администрации Орловского муниципального округа <span class="Address2"><адрес></span> от 24 июля 2024 г. изменений, в Перечне значится автомобильная дорога «<span class="Address2"><адрес></span> тип покрытия - грунт, протяженностью 600 м, идентификационный номер автомобильной дороги <span class="Nomer2">№</span>, котороая пересекает земельные участки с кадастровыми номерами <span class="Nomer2">№</span> что подтверждается схемой и сведениями Публичной кадастровой карты.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Спорная автодорога указана в постановлении администрации Орловского района от 29 мая 2017 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории муниципального образования <span class="Address2"><адрес></span>» за номером <span class="Nomer2">№</span></p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Орловского районного суда Орловской области от 3 октября 2022 г. (дело <span class="Nomer2">№</span>а-1828/2022) административное исковое заявление Карнаухова А.В. к Управлению муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области, администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании незаконным постановления администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области от 2 ноября 2022 г. <span class="Nomer2">№</span> оставлено без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению проведенной по делу АО «Артес» судебной землеустроительной экспертизы <span class="Nomer2">№</span> от 4 февраля 2025 г., положение земельных участков <span class="Nomer2">№</span>, учтенное в ЕГРН, с видами разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства» не соответствует сведениям о территориальном планировании, содержащимся в предоставленных на исследование документах. По сведениям проекта планировки территории жилой застройки микрорайона «Усадьба Образцово Южное», утвержденного постановлением Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской-области от 2 ноября 2011 г. <span class="Nomer2">№</span> «Об утверждении проектов планировки территории жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба образцово» <span class="Address2"><адрес></span>» земельный участок КН: <span class="Nomer2">№</span> расположен на территориях, обозначенных в проекте как «Автомобильные дороги и тротуары», «Зона размещения предприятий и объектов торговли», «Зона размещения административно-бытовых объектов» и не расположен на территориях жилой застройки; контуры земельного <span class="Nomer2">№</span> на территориях, обозначенных в проекте следующим образом: контур (1) на территории «Зона размещения предприятий и объектов торговли», небольшой фрагмент (площадью порядка 100 кв.м.) на территории «Автомобильные дороги и тротуары»; контур (2) на территориях «Автомобильные дороги и тротуары», «Зона размещения предприятий и объектов торговли»; контур (3) на территориях «Автомобильные дороги и тротуары», небольшой фрагмент (площадью порядка 270 кв.м.) на территории «Зона размещения односекционных 4х этажных жилых домов».</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">По сведениям графических материалов Генерального плана Орловского муниципального округа Орловской области, утвержденного решением Орловского окружного Совета народных депутатов <span class="Nomer2">№</span>-МПА от 29 декабря 2022 г., Правил землепользования и застройки Орловского муниципального округа Орловской области, утвержденным решением Орловского окружного Совета народных депутатов от 29 декабря 2022 г. № 200-МПА: северная часть земельного участка <span class="Nomer2">№</span> расположена на территории, обозначенной на картах как автомобильная дорога (улица) с наименованием «проезд Резервный»; южная часть земельного участка <span class="Nomer2">№</span> не обозначена как автомобильные дороги (улицы), расположена в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1); контуры (1) и (2) земельного участка 57:10:0030801:5799 расположены на территории, обозначенной на картах, как автомобильная дорога (улица) с наименованием «проезд Резервный»; контур (3) земельного участка <span class="Nomer2">№</span> расположен на территории, обозначенной на картах, как автомобильная дорога (улица) без её наименования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Земельные участки <span class="Nomer2">№</span>, учтенные в ЕГРН, располагаются (накладываются, пересекаются) на территориях зон, обозначенных в проекте планировки территории жилой застройки микрорайона «Усадьба Образцово Южное», утвержденном постановлением Образцовского сельского поселения <span class="Address2"><адрес></span> от 02.11.2011 № 332 «Об утверждении проектов планировки территории жилой застройки микрорайонов «Усадьба Образцово» Северное и «Усадьба Образцово» <span class="Address2"><адрес></span>», как «Автомобильные дороги и тротуары», «Зона размещения предприятий и объектов торговли», «Зона размещения административно-бытовых объектов»,разработать варианты устранения наложений земельных участков <span class="Nomer2">№</span> учтенных в ЕГРН на зоны «Автомобильные дороги и тротуары», «Зона размещения предприятий и объектов торговли», «Зона размещения административно-бытовых объектов» невозможно, поскольку отсутствуют «свободные» территории, на которых нет земельных участков.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 15, 25, 60, 85, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 209, 304, 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 41, 42, 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 28 Федерального закона от 25 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», принимая во внимание, вступившее в законную силу решение Орловского районного суда Орловской области от 3 октября 2022 г. по административному делу № 2а-1828/2022 и обстоятельства, установленные судом, установив, что при образовании земельных участков Кольдичева Д.А. и Карнаухова А.В. в состав земель указанных земельных участков включена существующая с 2011 г автомобильная дорога, чем нарушено право муниципального образования на распоряжение и использование земельного участка (дороги) по целевому назначению, а также выводы судебной землеустроительной экспертизы, удовлетворил заявленные исковые требования.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебных актах, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Земельные участки в границах территорий общего пользования, по общему правилу, находятся в государственной или муниципальной собственности, как обеспечивающие комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года N 1963-О).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Земельным кодексом установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами (пункт 12 статьи 85), а также на предоставление земельных участков, которые в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначены для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, в том числе для их эксплуатации (подпункт 17 пункта 1 статьи 39.16, подпункт 7 пункта 5 статьи 27).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Сопоставив данные о местоположении образованных земельных участков и испрашиваемых земель с документами территориального планирования, проанализировав полученные результаты проведенной по делу экспертизы в совокупности с другим доказательствами, суды установили, что при образовании спорных земельных участков в их состав вошли земли общего пользования – дорога, в связи с чем указали на недопустимость приватизации территорий общего пользования, к которым относится и улично-дорожная сеть.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Иные обстоятельства, указанные заявителем в качестве доводов кассационной жалобы, были предметом оценки суда апелляционной инстанции, не подтверждают нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ).</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p class="MsoClassa6" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">решение Орловского районного суда Орловской области от 5 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19 марта 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кольдичева <span class="FIO16">ФИО16</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированный текст кассационного определения изготовлен 15 июля 2025 г.</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">судьи:</p></span>