Дело № 8Г-21806/2025 [88-22514/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Гражданские дела - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 88-22514/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-9788/2024</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">О П Р Е Д Е Л Е Н И Е</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">г. Саратов 18 сентября 2025 года</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Полынковой Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Захарова В.В., Попова В.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <span class="FIO2">ФИО2</span> к акционерному обществу «Мособлгаз» об обязании исполнить договор технологического присоединения, взыскании убытков, компенсации морального вреда, штрафа, неустойки,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по кассационной жалобе <span class="FIO2">ФИО2</span> на решение Химкинского городского суда Московской области от 11 декабря 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 мая 2025 года,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Полынковой Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="FIO2">ФИО2</span> обратилась в суд с иском к акционерному обществу (далее – АО) «Мособлгаз», в котором просила обязать АО «Мособлгаз» исполнить условия договора <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскать с АО «Мособлгаз» убытки в размере 350 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., штраф, судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки неисполнения судебного акта. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 16 апреля 2022 года между сторонами был заключен договор <span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор), в соответствии с которым ответчик обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельного участка без взимания его средств не позднее 31 декабря 2022 года. Однако условия договора ответчиком не выполнены в полном объеме, в связи с чем 12 августа 2024 года истцом в адрес ответчика была направлена досудебная претензия, однако каких-либо либо мер по исполнению условий Договора ответчиком не предпринято, что послужило поводом для обращения истца в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Химкинского городского суда Московской области от 11 декабря 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 мая 2025 года в удовлетворении исковых требований <span class="FIO2">ФИО2</span> отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судами установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями Правил, на основании заявки <span class="FIO2">ФИО2</span>, 16 апреля 2022 года между истцом и АО «Мособлгаз» был заключен договор <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Nomer2">№</span> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <span class="Address2"><адрес></span>, кадастровые номера <span class="Nomer2">№</span>, <span class="Nomer2">№</span>, к сети газораспределения в рамках догазификации (Договор).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Договор заключен в соответствии с типовой формой, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года <span class="Nomer2">№</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">12 августа 2024 года истцом ответчику была направлена досудебная претензия, в ответ АО «Мособлгаз» 18 сентября 2024 года направило истцу письмо, в котором сообщило, что новая редакция программы включает в себя мероприятия по догазификации <span class="Address2"><адрес></span>, <span class="Address2"><адрес></span>, выполнение мероприятий запланировано не позднее марта 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответчик утверждал, что АО «Мособлгаз» требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка заявителя. При этом, сеть газопотребления внутри границ земельного участка (платная часть договора) построена 18 августа 2023 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, проектная документация была согласована истцом дважды (первоначальный вариант и повторно – в соответствии с измененными техническими условиями).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В редакции Правил, действовавшей на дату заключения Договора, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (абзац 2 пункта 121 Правил).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2187 абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Московской области от 31 июля 2024 года № 783-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» внесены изменения в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новая редакция программы газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего истцу домовладения, включенного в подраздел 2.2 «Пообъектный план-график догазификации. Срок окончания выполнения мероприятий по догазификации объекта истца запланирован на март 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с изменениями перечня мероприятий программы газификации, изменилось финансирование выполнения этих мероприятий, вследствие чего у АО «Мособлгаз» отсутствовала возможность исполнения договора о подключении в первоначальный срок из-за отсутствия в населенном пункте сетей газораспределения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 28 Договора Договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, указав, что работы ответчиком выполняются, с 1 марта 2023 года программа социальной газификации стала бессрочной. В редакции Правил, действовавшей на дату заключения Договора, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (абзац 2 пункта 121 Правил). Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2022 года № 2187 абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установив, что возникшие между сторонами правоотношения являются безвозмездными, суд пришел к выводу, что положения Закона РФ «О защите прав потребителей» о компенсации морального вреда в рассматриваемом случае не применяются, в связи с чем, не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу приведенных выше законоположений свобода договора означает свободу волеизъявления стороны договора на его заключение на определенных сторонами условиях. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании, обязаны исполнять договор надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой V названного Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Финансирование программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года № 1547 (далее - Правила подключения газоиспользующего оборудования) (действующие с 18 октября 2021 года), устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений пункта 2 Правил подключения газоиспользующего оборудования под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 121 Правил подключения газоиспользующего оборудования, в редакции, действующей на момент заключения договора, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем (пункт 121 Правил <span class="Nomer2">№</span>).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С 1 марта 2023 года предельный срок был отменен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заключая договор о подключении в рамках газификации, ответчик обладал сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, в том числе принял обязанность осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, с учетом указанного нормативного-правового регулирования суду апелляционной инстанции следовало установить, что послужило причиной невозможности подключения газоиспользующего оборудования заявителя к сети газораспределения в сроки указанные в договоре <span class="Nomer2">№</span>-<span class="Nomer2">№</span>, значилось ли домовладение истца в программе газификации, сроки подключения, вносились ли в программу соответствующие изменения, в какие сроки будет выполнено технологическое присоединение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, суд апелляционной инстанции в мае 2025 года, делая вывод о том, что принадлежащее истцу домовладение включено в Новую программу газификации, срок окончания выполнения мероприятий по догазификации объекта истца запланирован на март 2025 года, не установил, было ли оно выполнено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции сделаны без учета всех юридически значимых обстоятельств по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям и с соблюдением требований процессуального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 мая 2025 года - отменить.</p> <p class="MsoClassConsPlusNormal" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное определение кассационного суда общей юрисдикции изготовлено <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span></p></span>