Дело № 8а-23995/2025 [88а-24527/2025]
Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратовская область)
Административные дела (КАC РФ) - кассация
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД</p> <p class="MsoClassa4" style="TEXT-INDENT: 0.5in">ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 9а-377/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">88а-24527/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <table cellspacing="0" cellpadding="2" align="center" xmlns:msxsl="urn:schemas-microsoft-com:xslt"> <tbody> <tr> <td>город Саратов</td> <td> 12 сентября 2025 года</td> </tr> </tbody> </table> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции Шаронова Е.С., рассмотрев в порядке статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на определение мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 11 апреля 2025 года и апелляционное определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 7 июля 2025 года о возвращении заявления о вынесении судебного приказа по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о взыскании с <span class="FIO4">Пахомова А. И.</span> задолженности по страховым взносам и пени,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее - ОСФР по Саратовской области) обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Пахомова А.И., прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 11 апреля 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 7 июля 2025 года, заявление возращено на основании пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В кассационной жалобе, поданной 31 июля 2025 года через мирового судью судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 15 августа 2025 года, заявитель просит отменить названные судебные акты как незаконные и необоснованные.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указывает, что утрата лицом статуса индивидуального предпринимателя не изменяет основания для начисления и взыскания недоимки по страховым взносам и установленного статьей 26.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) порядка, за исключением изменения подсудности. Судами неверно применены и истолкованы нормы материального права, позиция судов не соответствует сложившейся судебной практике о взыскании недоимки с физических лиц, прекративших предпринимательскую деятельность.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такого характера нарушения норм права допущены судьями первой и апелляционной инстанций.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Пахомов А.И. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 28 марта 2008 года, в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию - с 1 июля 2008 года, прекратил свою деятельность 10 августа 2023 года.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес Пахомова А.И. направлены следующие требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени: от 2 декабря 2022 года № 640822100293702 об уплате 45,84 руб. недоимки и 1,09 руб. пени со сроком исполнения до 26 декабря 2022 года; от 27 февраля 2023 года № 640823100042302 об уплате 45,84 руб. недоимки и 1,55 руб. пени со сроком исполнения до 16 марта 2023 года; от 8 июня 2023 года № 640823100157002 об уплате 51 руб. недоимки и 3,28 руб. пени со сроком исполнения до 7 июля 2023 года; от 25 августа 2023 года № 640823100311102 об уплате 51 руб. недоимки и 4,30 руб. пени со сроком исполнения до 18 сентября 2023 года; от 18 декабря 2023 года № 640823100440202 об уплате 7,77 руб. пени со сроком исполнения до 15 января 2024 года; от 18 марта 2024 года № 640824100106002 об уплате 9,23 руб. пени со сроком исполнения до 8 апреля 2024 года; от 11 июня 2024 года № 640824100223002 об уплате 9,30 руб. пени со сроком исполнения до 1 июля 2024 года; от 3 сентября 2024 года № 640824100344102 об уплате 9,22 руб. пени со сроком исполнения до 23 сентября 2024 года.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При разрешении вопроса о вынесении судебного приказа мировой судья исходил из того, что на момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа Пахомов А.И. утратил статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем взыскание с него задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ, установленном для страхователей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, поэтому в данном случае руководствовался пунктом 7 указанной статьи, согласно которому если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приняв во внимание, что на момент обращения в суд размер взыскиваемых страховых взносов и пени не превысил 3 000 руб., трехлетний срок со дня исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней (26 декабря 2022 года) не истек, и, соответственно, шестимесячный срок, исчисляемый со дня истечения трехлетнего срока, позволяющий ОСФР по Саратовской области обратиться в суд, не наступил, мировой судья пришел к выводу о возращении заявления о вынесении судебного приказа на основании пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Такую позицию мирового судьи поддержал судья апелляционной инстанции.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными, что обусловлено следующим.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний урегулированы в Федеральном законе № 125-ФЗ, в котором установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (преамбула).</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный Федеральный закон определил круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ограничив его физическими лицами, осуществляющими трудовую деятельность (статья 5); а также понятие страхователя (абзац седьмой статьи 3), включив в него юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Страховщиком является Фонд социального страхования Российской Федерации (абзац восьмой статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ).</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 8.4 статьи 18 этого же Федерального закона страховщик вправе взыскивать недоимку, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ определено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 2 той же статьи взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные в судебных актах выводы о необходимости применения статьи 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ, регулирующей взыскание недоимки по страховым взносам в отношении страхователей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в связи с утратой должником статуса индивидуального предпринимателя основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки выводам судей нижестоящих инстанций, прекращение должником деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на исполнение им обязанности по уплате страховых взносов, возникшей в период, когда он обладал статусом индивидуального предпринимателя, не влияет, в связи с чем взыскание соответствующей недоимки должно производиться в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 Федерального закона № 125-ФЗ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям пунктов 10 и 11 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено указанной статьей; в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 руб., территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 12 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, выводы мирового судьи и согласившегося с ним судьи районного суда о наличии оснований для возвращения заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 2 части 1 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду несоблюдения требований к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа, предусмотренных статьей 123.3 указанного Кодекса, со ссылкой на нарушение порядка взыскания недоимки по страховым взносам и пени, предусмотренного статьей 26.8 Федерального закона № 125-ФЗ в отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, сделаны с нарушением норм процессуального права, повлекшем принятие неправильного судебного акта.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением заявления ОСФР по Саратовской области о вынесении судебного приказа на новое рассмотрение мировому судье.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При новом рассмотрении заявления мировому судье надлежит проверить соблюдение ОСФР по Саратовской области срока обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренного пунктами 10-11 статьи 26.6 Закона № 125-ФЗ, и в зависимости от указанных обстоятельств разрешить вопрос о наличии предусмотренных частью 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.</p> <p class="MsoClassa9" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 327.1, 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение мирового судьи судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области от 11 апреля 2025 года и апелляционное определение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 7 июля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о вынесении судебного приказа о взыскании с <span class="FIO5">Пахомова А. И.</span> задолженности по страховым взносам и пени направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № 3 города Балашова Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Е.С. Шаронова</p></span>