Дело № 33-2629/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Рослова О.В. Дело № 33-2629/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 13-34/2025 (2-992/2007)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0048-01-2024-005880-74</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 апреля 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовский областной суд в составе председательствующего судьи <br> Брандт И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания <br> Макаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Авдеева <span class="FIO5">В.П.</span> на определение Фрунзенского районного суда <br> г. Саратова от 20 января 2025 года об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения Фрунзенского районного суда <br> г. Саратова от 19 апреля 2007 года по гражданскому делу по иску Авдеева <span class="others1">В.П.</span> к Военному комиссариату Саратовской области об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2007 года на Военный комиссариат Саратовской области возложена обязанность выплачивать в пользу Авдеева В.П., начиная с 01 января 2007 года, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, ежемесячную денежную сумму в возмещение вреда здоровью и ежегодную компенсацию за вред здоровью, исходя из уровня инфляции, установленного законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взысканы с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Авдеева В.П., начиная с 01 января 2007 года: ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью по 27 181 рублю 79 копеек, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 765 рублей 66 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взысканы единовременно с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Авдеева В.П. ежегодная компенсация за вред здоровью за 2006 год в размере 2 942 рублей 78 копеек, задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 31 декабря 2006 года в размере 55 983 рублей 43 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 декабря 2024 года Авдеев В.П. обратился с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда в части выплаты присужденных денежных сумм с последующей ежегодной индексацией, исходя из уровня инфляции установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, путем возложения на ответчика обязанности производить индексацию присужденных судом ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с 01 января 2024 года до изменения законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 января 2025 года в удовлетворении заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с названным определением суда, Авдеев В.П. подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, и удовлетворить его заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на частную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» просит определение суда оставить без изменения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Рассмотрев материалы дела по правилам ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ единолично без извещения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья приходит к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления истца об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из отсутствия уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами, при этом исходит из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом - Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», направленным на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий (ст. 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») гражданам Российской Федерации гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статьей 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех - (III группа) либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ и от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (400 и 500 рублей соответственно).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 18 июня 1992 года) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно тому же пункту в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» ее размер был определен в твердой сумме - 300 рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Новый порядок установления компенсаций был определен Федеральным законом РФ от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ, которым было установлено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации гарантировалась ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей. В последующем выплаты индексировались путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 444-ФЗ в часть 3 статьи 5 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 и в часть 3 статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ были внесены изменения, которыми предусмотрена индексация установленных данными законами выплат один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2010 года № 1 «О применении судами законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» если после вынесения решения суда механизм индексации ежемесячных сумм возмещения вреда, определенный в решении, был изменен в законодательном порядке, то это обстоятельство не является основанием для отмены решения, поскольку не влияет на его существо (не изменяет размер возмещения вреда, определенного судом к взысканию, а лишь отражает номинальный рост взысканных сумм в связи с инфляционными процессами). В указанном случае суд, рассмотревший дело, по заявлению участвующих в деле лиц вправе в соответствии со ст. 203 ГПК РФ изменить порядок исполнения этого решения, применив новый механизм индексации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В Постановлении от 01 декабря 1997 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным Судом РФ выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, размеров компенсаций и иных выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размеры компенсационных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление для категории граждан, к которым относится истец, с 2008 года по настоящее время установлены Постановлениями Правительства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд первой инстанции не учел положения ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, устанавливающей, что индексация денежных доходов граждан производится не произвольно, а в соответствии с механизмом, установленным государством, в совокупности с размером выплат аналогичного характера иным гражданам, поименованным в данном законе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также суд не принял во внимание, что длящийся характер правоотношений по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, включая выплату ежемесячных денежных компенсаций гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью, инвалидам-чернобыльцам, предполагает обязательность их индексации. Поскольку механизм индексации в данном случае законодательно изменен, имеются и основания для изменения порядка исполнения решения суда путем применения нового порядка индексации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что в связи с изменением механизма индексации, в отличие от ранее действовавшего правового регулирования, изменились и установленные вступившим в законную силу решением суда обстоятельства, влияющие на определение размера полагающихся Авдееву В.П. ежемесячных и ежегодных выплат, требования заявителя об изменении способа и порядка исполнения решения суда являются обоснованными.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает необоснованными доводы заявления Авдеева В.П. о необходимости индексации присужденных судом выплат и компенсаций 1 раз в год с 01 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, начиная с 01 января 2024 года, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно общедоступным данным сайта Социального фонда России (www.sfr.gov.ru) ежегодная компенсация за вред, нанесенный здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в 2025 году выплачивается инвалидам I и II группы в размере 2 420 рублей 17 копеек; ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью инвалидам II группы - в размере 15 180 рублей 94 копеек; ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - в размере 1 452 рублей 10 копеек.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что размер выплачиваемых Авдееву В.П. ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью и денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью превышает указанные суммы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Законодателем установлен унифицированный порядок индексации социальных выплат, и независимо от того, каким образом определен размер компенсаций, к ним применяется единый коэффициент индексации, что обеспечивает всем гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы, повышение уровня мер социальной поддержки сообразно индексу роста потребительских цен, что согласуется с конституционным принципом равенства, предполагающим, в том числе равное отношение к лицам, находящимся в одинаковой или сходной ситуации, и не противоречат действующему законодательству.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер выплачиваемых Авдееву В.П. выплат и компенсаций должен соответствовать уровню социальной защиты для одной категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку размер выплачиваемых в настоящий момент на основании решения суда указанных компенсационных выплат превышает их размер относительно соответствующих выплат с учетом индексации, произведенной в установленном Правительством Российской Федерации порядке, индексацию указанных выплат и компенсаций необходимо производить только после того, как их размер, установленный в предусмотренном соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации порядке, достигнет размера получаемых заявителем выплат.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иной порядок поставит истца в неравное, более выгодное положение по сравнению с лицами, имеющими равные с истцом права на такие выплаты, и получающими их в размере, установленном Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установленные завышенные размеры ежемесячной денежной компенсации за вред здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью, подлежат исполнению до момента пока установленный судом размер компенсации не достигнет размера, определенного Правительством РФ или не станет меньше, и в данном случае выплаты следует производить в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для соответствующих категорий граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, определение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 20 января 2025 года об отказе в изменении способа и порядка исполнения решения суда нельзя признать законным, оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с разрешением данного вопроса по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 января 2025 года отменить. Разрешить вопрос по существу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заявление Авдеева Вячеслава Петровича об изменении способа и порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению Авдеева <span class="FIO6">В.П.</span> к ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» об индексации сумм возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности удовлетворить частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» проводить индексацию присужденных судом ежемесячных выплат возмещения вреда здоровью и компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации вреда здоровью 1 раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год на основании коэффициента индексации, определяемого Правительством Российской Федерации, с момента после выравнивания размеров компенсационных выплат, установленных законом, и получаемых Авдеевым <span class="FIO7">В.П.</span> по решению Фрунзенского районного суда г. Саратова от 19 апреля 2007 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Саратовской области» производить индексацию присужденных денежных сумм Авдееву <span class="FIO8">В.П,</span>, начиная с 01 января 2024 года - отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья И.С. Брандт</p></span>