Дело № 33а-2277/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Сорокина Е.Б. Дело № 33а-2277/2025 (№ 2а-5960/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0045-01-2024-010085-34</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">13 марта 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Литвиновой М.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Аршиновой Е.В., Бугаевой Е.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Хафизове И.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шабунина Александра Ивановича к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа во включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, возложении обязанности включить в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области, по апелляционной жалобе министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря <br> 2024 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Литвиновой М.В., объяснения представителя Шабунина А.И. - Шабунина И.А., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, исследовав материалы административного дела, гражданского дела Кировского районного суда города Саратова № 2-5835/2025, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Шабунин А.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - Министерство ЖКХ), в котором просил признать незаконным отказ Министерства ЖКХ во включении его в региональный реестр граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов, и которые признаны пострадавшими в соответствии со статьей 5.1 Закона Саратовской области от 25 июля 2012 года № 122-ЗСО «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее - Закон Саратовской области от 25 июля 2012 года № 122-ЗСО), возложить на административного ответчика обязанность включить Шабунина А.И. в указанный реестр.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Требования мотивированы тем, что <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между <br> жилищно-строительным кооперативом (далее - ЖСК) «Стройинтерсервис» и Грициной С.Н. был заключен договор о внесении паевого взноса на строительство двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others1">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100 % площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова. Согласно условиям договора Грицина С.Н. оплатила полную сметную стоимость названной квартиры в кассу <br> ЖСК «Стройинтерсервис» в размере 1 670 142 рубля 68 копеек. Согласно финансовой справке от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>, выданной обществом с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «ОРИС-Ф», Грицина С.Н. произвела оплату права требования долга на сумму 1 670 142 руб. 68 коп., расчеты произведены полностью, стороны претензий друг к другу не имеют. <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между Грициной С.Н. и Грициной Т.В. был заключен договор уступки права требования о передаче в собственность названной выше квартиры. <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Грицина Т.В. переуступила право требования к ЖСК «Стройинтерсеврис» передачи в собственность названной квартиры Шабунину А.И. Денежные средства по договору оплачены административным истцом в полном объеме, вместе с тем до настоящего времени квартира Шабунину И.А. не передана, в связи с чем административный истец обратился в Министерство ЖКХ с заявлением о включении его в реестр пострадавших граждан. Распоряжением Министерства ЖКХ от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р Шабунину И.А. отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абзаца 3 части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО, а, именно, пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашение (договору) об уступке прав требований по договору. Шабунин А.И. считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку, вопреки выводам административного ответчика, полностью соответствует критериям пострадавших граждан, в подтверждение чего предоставил все необходимые документы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда города Саратова от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> административные исковые требования удовлетворены частично; признано незаконным распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-р года об отказе во включении Шабунина А.И. в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области; на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Шабунина А.И. о включении в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым решением, Министерство ЖКХ подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы ссылается на то, что Шабунин А.И. не соответствует критериям для включения его в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, поскольку его статус не соответствует требованиям абзаца 3 части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 25 июля 2012 года № 122-ЗСО, то есть пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору; между Грициной Т.В. и Шабуниным А.И. заключен договор замены стороны в обязательстве от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, об отложении его рассмотрения ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в силу статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочия и, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное разъяснено также в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между закрытым акционерным обществом (далее - ЗАО) «Стройинтерсервис» («Организация») и ЖСК «Стройинтресервис» («Инвестор») был заключен договор об участии в долевом строительстве жилого дома, согласно пункту 1.1 которого «Организация» привлекает «Инвестора» для участия в строительстве жилых домов <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> в жилой группе <span class="Nomer2">№</span> микрорайона № 6 Кировского района города Саратова; строительство вышеуказанных домов осуществляется в соответствии с договором <span class="Nomer2">№</span> о совместной деятельности от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, заключенного между КПСО «Государственное жилищное строительство» и ЗАО «Стройинтерсервис» (согласно материалам гражданского дела <span class="Nomer2">№</span>, определения Арбитражного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу № <span class="Nomer2">№</span>, по договору <span class="Nomer2">№</span> стороны осуществляют совместные действия, направленные на строительство жилой группы <span class="Nomer2">№</span>, внеплощадочных сетей инженерно-технического обеспечения, объектов социально-культурного, бытового назначения, благоустройство, озеленение в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова); «Организация» обязан в полном объеме выполнить свои обязательства по участию в строительстве жилых домов; «Инвестор» обязан осуществлять в предусмотренном договоре размере инвестиции (пункт 2.1.1); согласно пункту 3.1 договора от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по завершению строительства жилых домов <span class="Nomer2">№</span> и <span class="Nomer2">№</span> в жилой группе <span class="Nomer2">№</span> ЗАО «Стройинтерсервис» за счет своей доли и в соответствии с соглашением о разделе результатов совместной деятельности обязуется передать ЖСК «Стройинтерсервис» имущественные права на жилые и нежилые помещения в соответствии с приложением к договору.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">У ЗАО «Стройинтерсервис» в рамках договора на поставку б/н от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> образовалась задолженность перед ООО «Орис-Ф» в сумме 1 670 142 руб. 68 коп., в связи с чем был составлен акт сверки взаимных расчетов за период с <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, скрепленный подписями и печатями указанных организаций.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между ООО «Орис-Ф» («Цедент») и Грициной С.Н. («Цессионарий») был заключен договор возмездной уступки прав (цессии) требования долга, согласно которому «Цедент» уступает, а «Цессионарий» принимает право (требование) долга в размере 1 670 142 руб. 68 коп. по договору поставки от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> с ЗАО «Стройинтерсервис»; указанный выше размер задолженности должника перед «Цедентом» по договору подтверждается актом сверки от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> (пункты 1.1, 1.2 договора от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>). Пунктом 3.1 договора определено, что с момента подписания настоящего договора «Цессионарий» становится новым кредитором «Должника» по договору поставки от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> в размере 1 670 142 руб. 68 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании данного договора от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Грициной С.Н. были оплачены ООО «Орис-Ф» денежные средства в размере 1 670 142 руб. 68 коп., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру <span class="Nomer2">№</span> от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> (л.д. 13, 15-17).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между жилищно-строительным кооперативом (далее - ЖСК) «Стройинтерсервис» и Грициной С.Н., именуемая в дальнейшем «член кооператива», заключен договор на внесение паевого взноса в ЖСК «Стройинтерсервис».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно договору ЖСК «Стройинтерсервис» участвует в строительстве жилого дома строительный <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова; настоящий договор определяет порядок внесения членом кооператива паевого взноса и иных взносов с целью получения в собственность после окончания строительства Объекта и полной выплаты паевого взноса: жилого помещения в данном Объекте, а именно - двухкомнатной квартиры строительный <span class="Nomer2">№</span> общей площадью <span class="others2">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100 % площади лоджии), в блок-секции В на 4 этаже, в 18 этажном жилом доме строительный <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова; за квартиру член кооператива вносит на счет ЖСК паевой взнос в сумме 1 645 460 руб. 68 коп., что является полной стоимостью квартиры; полная стоимость квартиры вне зависимости от уровня инфляции остается фиксированной до сдачи дома в эксплуатацию; «член кооператива» обязан оплатить в момент подписания настоящего договора вступительный взнос в размере 1,5 % от стоимости строящейся квартиры, что составляет 24 682 руб.; паевой взнос в размере 1 645 460 руб. 68 коп. «член кооператива» оплачивает в кассу или на расчетный счет в момент подписания договора; ориентировочный срок окончания строительства жилого дома II квартал 2014 года (л.д. 10-11).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Грициной С.Н. ЖСК «Стройинтерсервис» были оплачены денежные средства в размере 24 682 руб. (л.д. 13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Кировского районного суда города Саратова от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> по иску Грициной С.Н. к ЖСК «Стройинтерсервис» о признании имущественного права требования передачи в собственность квартиры, за <br> Грициной С.Н. признано право имущественного требования передачи в собственность двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others3">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100% площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова (л.д. 67-68).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> признаны обоснованными и включены в реестр <br> требований о передаче жилых помещений должника - АО «Стройинтерсервис» требование Грициной С.Н. о передаче жилого помещения - двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others4">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100 % площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова (л.д. 69-71). Арбитражный суд Саратовской области в определении суда указал, что суд общей юрисдикции установил факт полной оплаты по договору на внесение паевого взноса от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span>, а вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> установлено, что сложившаяся схема взаимоотношений между пайщиками и ЖСК «Стройинтерсервис» прикрывала участие граждан в финансировании строительства жилого дома, осуществляемого должником ЗАО «Стройинтерсервис».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между Грициной С.Н. и Грициной Т.В. был заключен договор уступки права требования передачи в собственность двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others5">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100 % площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в Кировском районе города Саратова <br> (л.д. 18-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Арбитражного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по делу <span class="Nomer2">№</span> произведено процессуальное правопреемство кредитора в реестре требований кредиторов должника и заменен кредитор Грицина С.Н. («передающая сторона») на ее правопреемника Грицину Т.В. («принимающая сторона») в реестре требований о передаче жилых помещений должника акционерного общества «Стройинтерсервис» по требованию о передаче жилого помещения - двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others6">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100% площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>; настоящий договор является возмездным и за уступку права передачи в собственность квартиры «принимающая сторона» производит расчет в момент подписания договора на сумму в размере 1 645 460 руб. 68 коп.; денежную сумму в размере 1 645 460 руб. 68 коп. от Грициной Т.В. получила и договор подписала Грицина С.Н. (л.д. 72-74).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между Грициной Т.В. и Шабуниным А.И. заключен договор замены стороны в обязательстве, в соответствии с которым передающая сторона уступает, а принимающая сторона принимает на себя право требования исполнения обязательств от ЖСК «Стройинтерсервис», предусмотренных договором уступки права требования от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> по передаче в собственность жилого помещения - двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others7">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100% площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. Согласно данному договору денежные средства в размере 1 645 460 руб. 68 коп. получены Грициной Т.В. от Шабунина А.И. при подписании договора (л.д. 20-21). Таким образом, исходя из толкования данного договора, следует, что фактически между Грициной Т.В. и Шабуниным А.И. заключен договор уступки права требования исполнения обязательств от ЖСК «Стройинтерсервис» (двухкомнатной квартиры по указанному выше адресу).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с тем, что названная выше квартира административному истцу не передавалась, <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> Шабунин А.И. обратился в Министерство ЖКХ с заявлением и приложенными к нему документами о включении его в реестр пострадавших граждан (л.д. 40).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Распоряжением Министерства ЖКХ от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span> Шабунину А.И. отказано во включении в региональный реестр пострадавших граждан в связи с тем, что статус заявителя не соответствует требованиям абзаца 3 <br> части 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 122-ЗСО, а именно пострадавшим может быть признан гражданин, надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, либо по соглашение (договору) об уступке прав требований по договору; между <br> Грициной Т.В. и Шабуниным А.И. заключен договор замены стороны в обязательстве (л.д. 62-63).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Шабунин А.И. полностью соответствует критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, установленным Законом, и при подаче заявления о включении в региональный реестр пострадавших граждан представил административному ответчику все необходимые документы, перечисленные Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области (далее - Положение), утвержденным Постановление Правительства Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> <span class="Nomer2">№</span>-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Законом № 214-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 10 Положения о Министерстве ЖКХ, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года № 168-П, основными функциями, необходимыми для реализации Министерством ЖКХ возложенных задач, является, в том числе признание в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведение реестра таких граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1.1 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 25 июля 2012 года № 122-ЗСО в целях обеспечения реализации мер содействия в восстановлении нарушенных прав на жилище участников строительства в рамках реализации масштабных инвестиционных проектов в соответствии со статьей 5.2 настоящего Закона уполномоченный орган в порядке, определенном Правительством области, ведет реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и которые признаны пострадавшими в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи (далее - региональный реестр пострадавших граждан).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1.2 статьи 5.1 Закона Саратовской области от 25 июля 2012 года № 122-ЗСО в целях ведения регионального реестра пострадавших граждан пострадавшим может быть признан гражданин:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, который на момент такого привлечения денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">надлежащим образом полностью исполнивший обязательства по оплате денежных средств по договору, направленному на привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у гражданина права собственности на жилое помещение в таком многоквартирном доме в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор), либо по соглашению (договору) об уступке прав требований по договору;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома на территории области, не включенного в единый реестр проблемных объектов, или не состоящий в региональном реестре пострадавших граждан в отношении одного и того же и (или) иного объекта незавершенного строительства (далее - для целей настоящей статьи пострадавший гражданин);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">одновременно с вышеуказанным соответствующий одному или нескольким критериям: а) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого не начато до дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором, или приостановлено на срок более девяти месяцев со дня истечения срока передачи жилого помещения, установленного договором; б) привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, что препятствует вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок жилое помещение в многоквартирном доме не будет передано пострадавшему гражданину; в) признание пострадавшего гражданина потерпевшим в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках уголовного дела по факту нарушения прав граждан, повлекшего неполучение пострадавшим гражданином жилого помещения, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома; г) установление в судебном решении факта нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения; д) наличие не исполненного перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче жилого помещения либо по возврату денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения или денежных средств застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, признанным несостоятельным (банкротом) и в отношении которого завершена процедура конкурсного производства, либо застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома, ликвидированным или исключенным из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 7, 8 названного Положения, решение о включении, об отказе во включении, о внесении изменений в региональный реестр пострадавших граждан принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения письменного заявления гражданина по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для принятия решения о включении в региональный реестр пострадавших граждан необходим:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1) документ, удостоверяющий личность;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2) договор, подтверждающий возникновение правоотношений между пострадавшим гражданином и лицом, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, не исполнившим обязательства по передаче жилого помещения пострадавшему гражданину;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3) платежные документы, подтверждающие исполнение пострадавшим гражданином полностью обязательств по договору;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">4) вступивший в законную силу судебный акт о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику многоквартирного дома в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в случае введения в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">5) выписка из реестра требований кредиторов, содержащая информацию о том, что требование заявителя в размере денежных средств, оплаченных застройщику, включенное в реестр требований кредиторов недобросовестного застройщика в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, не удовлетворено по причине недостаточности имущества должника (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">6) документ, подтверждающий погашение требований заявителя, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) недобросовестного застройщика, в соответствующей части путем передачи недостроенного многоквартирного дома жилищно-строительному кооперативу (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">7) документ, подтверждающий право собственности заявителя на долю в многоквартирном доме, строительство которого не завершено, зарегистрированного органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав (при наличии);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">8) судебное решение, устанавливающее факт нарушения прав пострадавшего гражданина в связи с привлечением застройщиком или иным лицом денежных средств для строительства многоквартирного дома двух или более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе многоквартирного дома, и неисполнения перед пострадавшим гражданином обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств в связи с невозможностью передачи такого жилого помещения (при наличии).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу пункта 14 Положения о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены на территории Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 31 июля 2019 года № 539-П «О порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области» (вместе с «Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на территории Саратовской области»), заявитель не подлежит включению в региональный реестр пострадавших граждан при наличии одного из следующих условий: 1) статус заявителя не соответствует требованиям части 1.2 статьи 5.1 Закона; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов из числа предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 8 настоящего Положения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на основании заключенного <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> между Грициной Т.В. и Шабуниным А.И. договора замены стороны в обязательстве фактически произведена уступка права требования по передаче в собственность Шабунину А.И. жилого помещения - двухкомнатной <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>, общей площадью <span class="others8">&lt;данные изъяты&gt;</span> (включая 100% площади лоджии), в блок-секции В на 4-ом этаже 18-этажного жилого дома, строительный <span class="Nomer2">№</span>, по адресу: жилая группа <span class="Nomer2">№</span> в микрорайоне <span class="Nomer2">№</span> в <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, распоряжение Министерства ЖКХ от 14 ноября <br> 2024 года <span class="Nomer2">№</span>-р об отказе во включении Шабунина А.И. в региональный реестр пострадавших граждан не является правомерным, оснований для отказа административному истцу в удовлетворении заявления не имелось, что подтверждается материалами дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доказательств наличия иных оснований для отказа во включении Шабунина А.И. в региональный реестр пострадавших граждан распоряжение Министерства ЖКХ <span class="Nomer2">№</span>-р от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> не содержит.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, исследованы и им дана надлежащая оценка, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и возложена обязанность на административного ответчика повторно рассмотреть заявление Шабунина А.И.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не была установлена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дана судом первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в оспариваемом судебном акте, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися доказательствами, которым судом дана оценка в соответствии со статей 84 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Кировского районного суда города Саратова от 19 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Кировский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>