Дело № 33а-2853/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Лукьянова Ж.Г. Дело № 33а-2853/2025 (№ 13а-8/2024)</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0015-01-2024-000683-51</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">03 апреля 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда Алиева С.И.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Хафизове И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела апелляционное представление прокурора Ершовского района Чудаева К.В. на определение Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ к неэксплуатируемым зданиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы апелляционного представления,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года удовлетворены административные исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ к неэксплуатируемым зданиям. Признано незаконным бездействие администрации Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ограничению несанкционированного доступа людей к неэксплуатируемым зданиям по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> (дом культуры); <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>. На администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести мероприятия по ограничению несанкционированного доступа людей к неэксплуатируемым зданиям по адресам: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года администрация Ершовского муниципального района Саратовской области обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года заявление удовлетворено. Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области предоставлена отсрочка исполнения решения Ершовского районного суда Саратовской области на срок до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В апелляционном представлении прокурор просит определение Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года отменить и разрешить вопрос по существу. Согласно доводам представления с июля 2024 года администрацией Ершовского муниципального района Саратовской области необходимые меры для исполнения решения суда не приняты, мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей в неэксплуатируемые здания не проведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года N <span class="Nomer2">№</span> "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года удовлетворены административные исковые требования прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ограничить несанкционированный доступ к неэксплуатируемым зданиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года администрация Ершовского муниципального района Саратовской области обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда, ссылаясь на невозможность исполнения решения суда в установленный срок, поскольку в решении Совета муниципального образования город Ершов от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года № <span class="Nomer2">№</span> «О бюджете муниципального образования город Ершов Ершовского муниципального района Саратовской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» предусмотрены расходы на ремонт муниципального фонда, работы будут начаты после проведения закупочных процедур и определения подрядчика, не ранее 28 февраля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьи 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, по смыслу положений действующего законодательства отсрочка исполнения представляет собой перенесение срока исполнения с одной установленной законом или судом или иным органом даты на другую, также установленную судом или иным органом, принявшим решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательства, представленные заявителем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении указанного заявления, предоставив администрации Ершовского муниципального района Саратовской области отсрочку исполнения решения суда на срок до <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, апелляционной коллегией учтено, что срок, на который сторона административного ответчика просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на момент рассмотрения настоящего апелляционного представления, уже истек, в связи с чем обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Ершовского районного суда Саратовской области от <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ершовского района – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Ленинский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.И. Алиева</p></span>