Дело № 33-5215/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Корсакова Н.В. Дело № 33-5215/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">№ 2-90(1)/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0034-01-2024-002044-05</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">10 июля 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Совкича А.П.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Сугробовой К.Н., Брандт И.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыпкиной А.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитету по управлению имуществом Саратовской области к Алимкиной <span class="FIO10">НИ</span> об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">по апелляционной жалобе Алимкиной <span class="FIO11">НИ</span> на решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января 2025 года, которым исковые требования удовлетворены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения ответчика <br> Алимкиной Н.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений на нее, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд с иском к Алимкиной Н.И. об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование заявленных требований указано, что 16 августа 2024 года в адрес истца в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 24 июля <br> 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям поступило письмо с материалами контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Алимкиной Н.И. с целью инициирования процедуры изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> Согласно поступившему в адрес комитета по управлению имуществом Саратовской области письму и приложенных к нему материалов приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям от 17 июня 2022 года № 1212-248-ФЗ утверждено задание от 17 июня 2022 года № 388 на проведение 17 июня 2022 года выездного обследования в соответствии с ч. 2 ст. 57, ч. 1 ст. 66, ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с целью оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (заключение от 17 июня 2022 года № 388) установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью засорен травянистой растительностью, в том числе, многолетней сорной растительностью (видовой состав: одуванчик, герань, пырей ползучий, полынь, осот полевой, горчак полевой и др.), площадь засоренности <span class="Nomer2">№</span> га. Также на территории участка частично произрастает древесно-кустарниковая растительность, которая не является защитным насаждением и не является древесной растительностью для сельскохозяйственного производства (видовой состав: вяз, лох серебристый). Обнаруженные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> растения относятся к сорным. Сорняки сельскохозяйственных культур наносят огромный ущерб сельскому хозяйству, обладая громадной способностью размножения, они могут быстро распространяться на больших площадях, являются рассадниками болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, сорные растения уменьшают запасы питательных веществ, влаги в почве и как следствие ухудшают ее качественное состояние. В результате проверки был составлен протокол осмотра от 17 июня 2022 года и протокол инструментального обследования от 17 июня 2022 года. Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> отнесен к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью <span class="Nomer2">№</span> га и с 12 марта <br> 2008 года принадлежит на праве собственности Алимкиной Н.И. На основании проведенного выездного обследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям в адрес ответчика выписано предостережение о недопустимости нарушения требований от 05 августа 2022 года № 2072-248ФЗ с предложением провести агрохимические или агротехнические мероприятия, направленные на уничтожение сорной и древесно-кустарниковой растительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 сентября 2023 года на основания задания от 20 сентября 2023 года № 676 Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям провело контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении земельного хозяйства, принадлежащего Алимкиной Н.И. По результатам обследования составлено заключение, согласно которому на территории земельного участка усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 октября 2023 года была произведена выездная проверка, в результате которой было установлено, что территория земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью заросла сорной травянистой растительностью, в том числе, многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, полынь, одуванчик, осок полевой, молочай серповидный и др.), что подтверждается наличием побегов травянистой растительности и ее сухостоя. Также на участке имеются очаги разрастания древесно-кустарниковой растительности, которая не является защитным лесным насаждением и не является древесной растительностью для сельскохозяйственной деятельности. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено. 23 октября 2023 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям Алимкиной Н.И. было выписано предписание № 267, согласно которому ответчику необходимо было устранить нарушения в срок до 15 мая 2024 года. При рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки, полученных в результате проведения государственного земельного надзора в отношении Алимкиной Н.И., Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям составлен протокол об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года № 023750, где установлено, что в соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» одним из признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади спорного земельного участка зарастания сорными растениями, в связи с чем, как указывает Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям, можно сделать вывод, что данный земельный участок не обрабатывается более 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 декабря 2023 года постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям Алимкина Н.И. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района <br> г. Саратова от 09 июля 2024 года по делу № 5-322/2024 об административном правонарушении Алимкина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Полагая свои права нарушенными, комитет по управлению имуществом Саратовской области обратился в суд, который просил изъять у Алимкиной Н.И. земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (площадь - <span class="Nomer2">№</span> га), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span> с целью его продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января <br> 2025 года исковые требования комитета по управлению имуществом Саратовской области удовлетворены в полном объеме; у Алимкиной Н.И. изъят земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> (площадью <span class="Nomer2">№</span> гектаров), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span>», с целью его продажи с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным Законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, Алимкиной Н.И. подана апелляционная жалоба и дополнения к ней, в которых она просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Автор жалобы указывает, что судом первой инстанции дело рассмотрено необъективно и односторонне, решение принято с нарушением норма материального и процессуального права; не была соблюдена процедура изъятия земельного участка. Кроме того, документы, представленные истцом, имеют неточности, однако это не было учтено в суде первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В возражениях на апелляционную жалобу комитет по управлению имуществом Саратовской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Алимкина Н.И. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что Алимкина Н.И. согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) с 12 марта 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> «для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства», площадью 62 000 кв.м., расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям от 17 июня 2022 года № 388 по результатам проведения выездного обследования земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью засорен травянистой растительностью, в том числе, многолетней сорной растительностью (видовой состав: одуванчик, герань, пырей ползучий, полынь, осот полевой, горчак полевой и др.), площадь засоренности <span class="Nomer2">№</span>; на территории участка частично произрастает древесно-кустарниковая растительность, которая не является защитным насаждением и не является древесной растительностью для сельскохозяйственного производства (видовой состав: вяз, лох серебристый).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обнаруженные на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> растения относятся к сорным. Сорняки сельскохозяйственных культур наносят огромный ущерб сельскому хозяйству, обладая громадной способностью размножения, они могут быстро распространяться на больших площадях, являются рассадниками болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, сорные растения уменьшают запасы питательных веществ, влаги в почве и как следствие ухудшают ее качественное состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ГОСТу 16265-89 сорные растения (сорняки) – дикорастущие растения, обитающие на сельскохозяйственных угодьях и снижающие величину и качество продукции, урожай всех сельскохозяйственных культур и ухудшают его качество; благодаря хорошо развитой корневой системе способны поглощать воду и питательные вещества раньше, чем культурные растения; создают очаги распространения болезней и вредителей растений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанный факт сплошного зарастания территории спорного земельного участка подтверждается протоколом осмотра от 17 июня 2022 года и протоколом инструментального обследования от 17 июня 2022 года, в рамках которого были использованы программа для ЭВМ «KadastrRu», и фотокамеры смартфона xiaomi redmi note 7.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании проведенного выездного обследования Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям Алимкиной Н.И. выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 05 августа 2022 года № 2072-248ФЗ и предложено провести на спорном земельном участке сельскохозяйственного назначения агрохимические и (или) агротехнические мероприятия, направленные на уничтожение сорной и древесно-кустарниковой растительности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">21 сентября 2023 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенного по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно заключению по результатам проведения выездного обследования № 388 от 21 сентября 2023 года земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью засорен травянистой растительностью, в том числе, многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, полынь, одуванчик, осок полевой, молочай серповидный и др.), что также подтверждается наличием побегов травянистой растительности и ее сухостоя. Обнаруженные на земельном участке сорняки сельскохозяйственных культур наносят огромный ущерб сельскому хозяйству, обладая громадной способностью размножения, они могут быстро распространяться на больших площадях, являются рассадниками болезней и вредителей сельскохозяйственных культур, сорные растения уменьшают запасы питательных веществ, влаги в почве и как следствие ухудшают ее качественное состояние. Таким образом, на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> усматриваются признаки нарушений обязательных требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года <br> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» принято решение о проведении выездной внеплановой проверки (решение от 04 октября 2023 года № 6354-248ФЗ) спорного земельного участка с 16 октября 2023 года по 27 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно акту выездной проверки от 23 октября 2023 года территория земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> полностью заросла сорной травянистой растительностью, в том числе, многолетней сорной растительностью (видовой состав: пырей ползучий, полынь, одуванчик, осок полевой, молочай серповидный и др.), что подтверждается наличием побегов травянистой растительностью и ее сухостоя. Кроме того, на данном земельном участке, имеются очаги разрастания древесно-кустарниковой растительности (видовой состав: вяз, лох серебристый), которые не являются защитным лесным насаждением и не являются древесной растительностью для сельскохозяйственного производства. Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не установлено, комплекс агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозийных мероприятий, необходимых для воспроизводства плодородия земель не проводится.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность вышеуказанных данных, полученных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, свидетельствует о противоправном бездействии собственника земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> выразившемся в неиспользовании данного объекта земельных отношений в течении более трех лет подряд и в непринятии мер к выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия, что привело к ухудшению их качественного состояния.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">23 октября 2023 года Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям Алимкиной Н.И. выдано предписание от № 267 устранить вышеуказанное нарушение, выразившееся в неиспользовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> в срок до 14 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">16 ноября 2023 года старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям в отношении Алимкиной Н.И. составлен протокол № 023750 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и установлено, что в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» одним из признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению является наличие на 50 и более процентах площади спорного земельного участка зарастания сорными растениями, в связи с чем можно сделать вывод, что данный земельный участок не обрабатывается более 5 лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Алимкиной Н.И. на протяжении более 5 лет не обрабатывался земельный участок с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span>, расположенный по адресу: <span class="Address2">&lt;адрес&gt;</span></p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям <span class="Data2">&lt;дата&gt;</span> вынесено постановление <span class="Nomer2">№</span> по делу об административном правонарушении, которым Алимкина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 06 июня 2024 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям в отношении Алимкиной Н.И. составлен протокол № 012517 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания № 267 от 23 октября 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова от 09 июля 2024 года Алимкина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание с применением ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь ст. 7, 12, 13, 42, 77, <br> 78 ЗК РФ, нормами Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 31 июля 2020 года <br> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исследовав представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Алимкина Н.И. более 5 лет не использует земельный участок по назначению, в связи с чем имеются основания для изъятия у нее данного земельного участка с целью продажи его с публичных торгов с определением начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федарации».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку юридически значимые обстоятельства определены правильно, применен закон, подлежащий применению, дана надлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам в соответствии с правилами ст. 55, 67 ГПК РФ, решение отвечает нормам материального и процессуального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ст. 35 Конституции РФ закреплено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года <br> № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ установлено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября <br> 2020 года № 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 1 перечня признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства);</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">г) работы по разведению, содержанию и использованию пчел, размещению ульев, зимовника; пасечной постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотовых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимого для пчеловодства и разведения иных полезных насекомых, а также работы по возделыванию медоносных (энтомофильных) культур, кустарников и деревьев, перечень которых определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, - на земельном участке, предназначенном для пчеловодства;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">д) работы по выращиванию подроста деревьев и кустарников, саженцев, сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян, обработке почвы - на земельном участке, предназначенном для питомников;</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">е) работы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» настоящего пункта, - на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства или для научного обеспечения сельского хозяйства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно п. 4 и п. 5 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае неустранения правонарушений, указанных в п.1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в <br> подп. 1 п. 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются, в том числе, неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено два основания для изъятия у собственника земельного участка сельхоз назначения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривалось, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям выявлен факт неиспользования Алимкиной Н.И. земельного участка с кадастровым номером <span class="Nomer2">№</span> по целевому назначению, 23 октября 2023 года в адрес ответчика вынесено предписание № 267 об устранении выявленных нарушений в срок до 14 мая 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Также судебная коллегия учитывает, что Алимкина Н.А. признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. на основании постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям от 07 декабря 2023 года 64 № 073/23.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленный срок (до 14 мая 2024 года) предписание не выполнено, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Саратова по делу об административном правонарушении от 09 июля <br> 2024 года № 5-322/2024 Алимкина Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что не соблюдена процедура изъятия земельного участка. В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт муниципального контроля, который был проведен 17 июня 2022 года, свидетельствует о том, что участок не использовался по целевому назначению, а уже последующие мероприятия по государственному надзору фиксировали данный факт в установленном законом порядке.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о том, что представленные истцом документы имеют противоречия опровергается материалам дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, в суде первой инстанции Алимкина Н.И. не отрицала, что более 5 лет не использует земельный участок по назначению. Указание ответчика на то, что с <span class="FIO12">ФИО12</span> А.Н. у нее заключен договор аренды земельного участка от 01 августа 2024 года и на момент подачи искового заявления спорный земельный участок вовлечен в сельскохозяйственный оборот, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия учитывает, что согласно п. 2.1 договора срок аренды составляет 11 месяцев (до 01 июля 2025 года), доказательств заключения нового договора аренды стороной ответчика не представлено, как и не представлено доказательств вовлечения земельного участка в сельскохозяйственный оборот.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Саратовского районного суда Саратовской области от 16 января<br> 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алимкиной <span class="FIO13">НИ</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи</p></span>