Дело № 33а-5472/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Мельников Д.А. Дело № 33а-5472/2025 (№ 2а-1-2568/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0042-01-2025-002938-19</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 сентября 2025 года &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего Бугаевой Е.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">судей Алиевой С.И., Ефремовой Т.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Хафизове И.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело административное дело по административному исковому заявлению Саратовской таможни к Галицкому Станиславу Викторовичу о взыскании утилизационного сбора, пени, по встречному исковому заявлению Галицкого Станислава Викторовича к Саратовской таможне о признании незаконным результата таможенной проверки по апелляционной жалобе Галицкого Станислава Викторовича на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав доклад судьи Алиевой С.И., объяснения Галицкого С.В., его представителей Шишкинской К.И., Галицкой К.В., председателя Псковской таможни Бойко Я.Г., Колгановой О.С., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовская таможня обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с административном исковым заявлением, в котором просит взыскать с Галицкого С.В. задолженность по утилизационному сбору в размере <br> 1 567 200 рублей, пени по состоянию на 28 марта 2025 года в размере <br> 625 676, 65 рублей, пени с 29 марта 2025 года по день вынесения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, 21 апреля 2025 года административный ответчик Галицкий С.В. обратился в суд со встречным административным исковым заявлением к Саратовской таможне, в котором просил признать незаконными и отменить результаты камеральной проверки, выразившиеся в недостоверности заявления цели ввоза транспортных средств. Указал, что автомобилем марки HYUNDAI ELANTRA, VIN <span class="Nomer2">№</span>, 2018 года выпуска он пользовался до 12 октября 2022 года, эксплуатируя его в личных целях, в том числе для работы в такси. Ввиду ухудшения технического состояния транспортного средства было принято решение о его продаже 12 октября 2022 года. Транспортное средство KIA OPTIMA, VIN <span class="Nomer2">№</span> было приобретено им 24 октября 2022 года для личного использования на временный период, причиной спешной продажи автомобиля послужило намерение приобрести новый автомобиль под заказ. Вместо желаемого автомобиля 03 апреля 2023 года им было приобретено транспортное средство марки MAZDA CX-5 VIN <span class="Nomer2">№</span> также для личного пользования, который был продан 3 июня 2023 года, поскольку не устраивал Галицкого С.В. Транспортное средство марки VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN <span class="Nomer2">№</span> приобреталось им 12 ноября 2022 года для личного использования в целях дальнейшей передачи другу также для целей личного использования. Настаивает на том, что приобрел вышеуказанные транспортные средства для личного пользования, указывая обстоятельства того, что транспортные средства приобретены и ввезены им на территорию Российской Федерации до введения в действие положений постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2023 года «1722 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2023 года № 1291». В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1291 им были оформлены в отношении транспортного средства документы, определяющие право плательщика утилизационного сбора на владение таким транспортным средством до 29 октября 2023 года (включительно) и в отношении такого транспортного средства оформлено свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» до 21 декабря 2023 года (включительно) (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 года), в связи с чем, он имеет право на утилизационный сбор по льготному тарифу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Энгельсским районным судом Саратовской области в принятии встречного искового заявления отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2025 года административные исковые требования удовлетворены, с Галицкого С.В. в пользу Саратовской таможни взыскана задолженность по утилизационному сбору в размере 1 567 200 руб., пени по состоянию на 21 апреля 2025 года в размере 652 005,61 руб., государственная пошлина в размере 37 192,05 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с решением суда, Галицкий С.В. обратился с апелляционной жалобой, считает принятое решение незаконным и необоснованным. Указывает, что судом первой инстанции незаконно не было принято к производству встречное административное исковое заявление, обосновывающее и устанавливающее факт ввоза транспортных средств для личного пользования и периоды их ввоза. Также указывает, что им были соблюдены все условия ввоза транспортных средств именно для личного пользования, что подтверждается представленными доказательствами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В своих возражениях на апелляционную жалобу Саратовская таможня указывает о законности и обоснованности постановленного по делу судебного акта, просит доводы апелляционной жалобы оставить без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в силу статьи 308 КАС РФ в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ суд гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 227 КАС РФ удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По общему правилу в суде апелляционной инстанции не применяются нормы о соединении и разъединении нескольких административных исковых требований, об изменении предмета или основания административного иска, об изменении административных исковых требований, о предъявлении встречного административного иска, о замене либо привлечении к участию в деле второго административного ответчика (часть 9 статьи 307 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем указанные выше ограничения не распространяются на случаи, когда суд первой инстанции необоснованно отказал лицу, участвующему в деле, в удовлетворении ходатайства об изменении предмета или основания административного иска, об изменении административных исковых требований, в принятии встречного административного иска, в замене либо привлечении к участию в деле второго административного ответчика, наделенного административными или иными публичными полномочиями.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", в таких случаях суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело с учетом неправомерно неудовлетворенного либо ранее заявленного и нерассмотренного ходатайства (заявления) об изменении предмета или основания административного иска, увеличении (уменьшении) размера административных исковых требований, с принятием встречного административного иска, привлечением к участию в деле надлежащего административного ответчика по правилам производства в суде первой инстанции в срок, установленный для рассмотрения административного дела судом первой инстанции, исчисляемый соответственно со дня вынесения определения о принятии изменения предмета или основания иска, увеличения (уменьшения) размера требований, о принятии встречного административного иска, о привлечении к участию в деле административного ответчика.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при отказе в принятии встречных исковых требований суд первой инстанции пришел к ошибочному мнению об отсутствии оснований для их принятия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценивая содержание встречного иска, суд апелляционной инстанции считает, что встречное административное исковое заявление отвечает требованиям статьи 131 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к выводу, что административное дело подлежит рассмотрению в суде апелляционной инстанции с учетом встречных исковых требований. Протокольным определением от 10 июля 2025 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовской таможне было предложено представить в апелляционную инстанцию свои возражения по встречным исковым требованиям.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно возражениям Саратовской таможни, административный ответчик не согласен с доводами Галицкого С.В. о незаконности результатов таможенной проверки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ «Об отходах производства и потребления»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления», за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно абзацам второму пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены: перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, Перечень); правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, Правила).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ (пункт 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (пункт 5).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), комплект документов, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора и копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, на основании которых таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора (пункты 11, 12).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенных проверок таможенный орган осуществляет: учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа (пункт 12(2)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 настоящих Правил, является основанием для возврата плательщику комплекта документов (подпункт «а» пункта 12(3)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (пункт 15(1)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора (пункт 11(2)).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Перечень).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно сноске 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выбор коэффициента расчета суммы утилизационного сбора зависит от даты выпуска транспортного средства: новые транспортные средства (транспортное средство определяется как новое в случае если с даты его выпуска прошло не более 3 лет) или транспортное средство, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, объема двигателя, а также категории (вида) транспортного средства, которые в соответствии со сноской 2 к Перечню соответствуют классификации, установленной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» ТР ТС 018/2011 (принят Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В приложении № 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения – легковые автомобили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для не нового транспортного средства с объемом двигателя свыше 1000 куб. см, но не более <br> 2000 куб. см. равен 15,69, свыше 2000 куб. см, но не более <br> 3000 куб. см. равен 24,01, с электродвигателем – 6,1.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из материалов дела, в период с августа 2022 года по апрель 2023 года Галицким С.В. приобретены в Республике Армения и ввезены на территорию Российской Федерации транспортные средства: автомобиль HYUNDAI ELANTRA, <br> VIN <span class="Nomer2">№</span>, объем двигателя 1999 куб. см, 2018 года выпуска, автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN <span class="Nomer2">№</span>, объем двигателя 1984 куб. см, 2016 года выпуска, автомобилей KIA OPTIMA, <br> VIN <span class="Nomer2">№</span>, объем двигателя 2359 куб. см, 2016 года выпуска, автомобиль MAZDA CX-5, VIN <span class="Nomer2">№</span>, объем двигателя 2488 куб. см, 2019 года выпуска.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При обращении в таможенные органы с целью получения электронных паспортов транспортных средств Галицким С.В. в отношении каждого из вышеуказанных автомобилей уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 рублей (на общую сумму 20 800 рублей), расчет которого произведен исходя из пониженного коэффициента 0,26, установленного для транспортных средств, ввезенных для личного пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, по результатам последующей проверки правильности уплаты утилизационного сбора за транспортные средства HYUNDAI ELANTRA, VOLKSWAGEN TIGUAN, KIA OPTIMA и MAZDA CX-5, Саратовской таможней в адрес Галицкого С.В. направлено уведомление от 8 июля 2024 года № 0703-24//09997 об уплате утилизационного сбора в отношении указанных транспортных средств исходя из повышенного коэффициента 15,69 для автомобилей HYUNDAI ELANTRA и VOLKSWAGEN TIGUAN, коэффициента 24, 01 для автомобилей KIA OPTIMA и MAZDA CX-5, который установлен пунктом 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, в отношении транспортных средств, ввозимых для иных целей, не связанных с личным пользованием, а также о необходимости уплаты задолженности по утилизационному сбору в размере 1567 200 рублей (с учетом ранее уплаченного утилизационного сбора в общем размере 20800 рублей) и пени.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ввиду неисполнения указанных требований по заявлению таможенного органа мировым судьей судебного участка выдан судебный приказ от 29 октября 2024 года №2а-5777/2024 о взыскании с Галицкого С.В. задолженности по утилизационному сбору и пеней, который определением этого же мирового судьи от 1 марта 2025 года отменен в связи с поступлением возражений должника.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и Федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, наряду с иными обстоятельствами, выясняет, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (части 4, 6 статьи 289 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовская таможня указывает на наличие оснований для взыскания с Галицкого С.В. спорной задолженности по утилизационному сбору и пеней, поскольку при проведении проверки установлен факт иной цели ввоза транспортных средств - не для личных целей, о чем свидетельствуют систематическая (более двух раз) продажа административным ответчиком товаров, ввезенных им в Российскую Федерацию, без постановки в некоторых случаях на регистрационный учет в органах ГИБДД, последующая их перепродажа в короткие сроки иным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данные выводы таможенного органа, по мнению судебной коллегии, являются правильными, соответствуют нормам материального права и обстоятельствам административного дела.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, статья 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 (в редакции, действовавшей в период оплаты Галицким С.В. утилизационного сбора) не определяли понятие транспортного средства, ввозимого для личного пользования, и критерии отнесения транспортных средств к данной категории.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Понятие транспортных средств для личного пользования приведено в подпункте 50 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса, согласно которому под такими транспортными средствами понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В подпункте 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса разъяснено понятие товаров для личного пользования, согласно которому такими товарами признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как следует из обстоятельств дела, транспортное средство HYUNDAI ELANTRA, VIN <span class="Nomer2">№</span> было зарегистрировано органами ГИБДД 27 сентября 2022 года на имя административного ответчика, а 18 октября 2022 года на основании договора купли-продажи, заключенного между Ивановой О.В. и Галицким С.В. - на Иванову О.В. по цене автомобиля 200 000 руб. (том 1 л.д. 59, 60, 193, 194), срок владения Галицким С.В. указанным автомобилем составил менее одного месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобиль KIA OPTIMA, VIN <span class="Nomer2">№</span> был зарегистрирован органами ГИБДД на имя административного ответчика 26 ноября 2022 года, 25 февраля 2023 года Галицкий С.В. продал указанный автомобиль Барашиной Н.Г. на основании договора купли-продажи, затем 3 марта 2023 года транспортное средство было зарегистрировано на Вебер С.А. на основании заключенного между Вебер С.А. и Барашиной Н.Г. договора купли-продажи от 1 марта 2023 года (том 1 л.д. 55, 56, 57, 58, 187, 188, 191, 192), срок владения Галицким С.В. указанным автомобилем составил 3 месяца.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобиль MAZDA CX-5, VIN <span class="Nomer2">№</span> был зарегистрирован органами ГИБДД 22 апреля 2023 года на имя административного ответчика, 28 мая 2023 года указанный автомобиль на основании договора купли- продажи был продан Барашиной Н.Г., затем 6 июня 2023 на основании заключенного между Валиевым А.А. и Барашиной Н.Г. договора купли- продажи от 3 июня 2023 года зарегистрирован на Валиева А.А. <br> (том 1 л.д. 45, 182, 183, 185, 186), срок владения Галицким С.В. указанным автомобилем составил 1 месяц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Автомобиль VOLKSWAGEN TIGUAN, VIN <span class="Nomer2">№</span> был зарегистрирован органами ГИБДД на имя Люлякова В.Н. на основании заключенного между ним и административным ответчиком договора купли-продажи автомобиля от 02 декабря 2022 года (том 1 л.д. 46, 47, 175) л.д. 47). Данным автомобилем Галицкий С.В. не владел, указанный автомобиль не ставился на учет в Российской Федерации на Галицкого С.В., который в ходе судебного разбирательства не оспаривал факт его приобретения и ввоза на территорию Российской Федерации для иного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом изложенного, приняв во внимание совокупность таких критериев, как количество ввезенных Галицким С.В. транспортных средств одной категории (М1), которое превышает обычные потребности гражданина и членов его семьи (4 единицы), периодичность их ввоза в Российскую Федерацию в течение непродолжительного времени (до 3 месяцев), неосуществление административным ответчиком государственной регистрации некоторых транспортных средств, как условия их допуска к эксплуатации в дорожном движении и использования на территории Российской Федерации, краткосрочность нахождения транспортных средств в собственности административного ответчика, систематичность их продажи, таможенный орган пришел к обоснованным выводам о невозможности отнесения указанных автомобилей к транспортным средствам, ввезенным для целей личного пользования, а также о необходимости применения к ним повышенного коэффициента расчета утилизационного сбора - 15,69 и 24, 01, установленного пунктом 2 раздела I Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Галицкого С.В. о ввозе указанных транспортных средств именно для личных целей, с соблюдением требований об оформлении документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство до 29 октября 2023 года и свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности конструкции транспортных средств» до 21 декабря 2023 года (при условии подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора до 1 января 2025 года), а также использование транспортных средств для перевозок в такси, не опровергают правильность приведенных выше выводов таможенного органа и не подтверждают факт использования административным ответчиком транспортных средств исключительно в личных целях (для удовлетворения личных, семейных, домашних нужд).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Использование новыми собственниками транспортных средств в личных целях, а также причины, по которым Галицким С.В. были проданы ввезенные им транспортные средства, вопреки его доводам, правового значения для настоящего спора не имеет.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Расчет заявленной к взысканию суммы задолженности по утилизационному сбору в размере 1 567 200 руб., произведенный с учетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора - 20800 руб., проверен судебной коллегией, признан правильным и обоснованным, административным ответчиком не опровергнут.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае Саратовской таможней соблюдены порядок и сроки взыскания спорной задолженности по обязательным платежам, установленные Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291, статьей 286 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В установленные законом сроки, таможенным органом в адрес Галицкого С.В. было направлено уведомление об уплате утилизационного срока от 8 июля 2024 года № 0703-24/09997, которое было возвращено в адрес таможенного органа ввиду истечения сроков хранения после неудачной попытки вручения (том 1 л.д. 21-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы Галицкого С.В. о проведении проверки с нарушением требований ТК ЕАЭС, поскольку он не был извещен о проведении в отношении него проверки, требования о представлении документов в его адрес не направлялись, отклоняются судом исходя из следующего.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовской таможней с целью получения информации об обстоятельствах приобретения и ввоза транспортных средств в Российскую Федерацию, а также их последующей реализации, в адрес Галицкого С.В. направлено уведомление о проведении таможенной проверки от 08 мая 2024 года, требование от 13 мая 20254 года N 07-01-20/06753, которым у лица запрошены информация о том, где находятся транспортные средства, в случае их передачи другим лицас сообщит основания перелачи (довереенность, договор купли-продажи, акт приема-передачи и т.д.), а в случае постановки на учет в органа ГИБДД предоставить копии подтверждающих документов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами NN 41000093825044, 41000093824733 указанные почтовые отправления вернулись в таможенный орган по истечении срока хранения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом положения Приказа ФТС РФ от 25.08.2009 г. N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" не содержат обязательного условия получения соответствующих объяснений и документов у проверяемого лица, поскольку должностное лицо структурного подразделения наделено правом истребования документов в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации и иных таможенных документах у органов и организаций, обладающих соответствующими сведениями в отношении ввозимых товаров.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам проведенной проверки Саратовской таможней был составлен акт камеральной таможенной проверки от 03 июля 2024 года №10413000/210/030724/А000152.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Акт проверки, уведомление о начислении были направлены в адрес Галицкого С.В. заказным письмом с уведомлением.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, проверка проведена в строгом соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовской таможней также заявлены требования о взыскании пени по состоянию на 28 марта 2025 года в размере 625 676,65 руб., а также пени с 29 марта 2025 года по день вынесения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частями 1, 2 статьи 72 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании. Исполнение обязанности по уплате пеней производится в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона. Взыскание пеней осуществляется в соответствии с настоящей главой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частями 3 и 5 статьи 72 Закона №289-ФЗ определено, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, и такая обязанность исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена. Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Закона №289-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и части 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11 статьи 72 Закона №289-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Размер начисленных таможенным органом пеней проверен судом и признан верным. Также с учетом того, что дело рассматривается судом по правилам первой инстанции, произведен расчет пеней по день вынесения апелляционного определения на 04 сентября 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, а также положения пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" решение суда подлежит отмене, заявленные требования таможенного органа подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 307- 311 КАС РФ, судебная коллегия</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">определила:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 апреля 2025 года отменить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Принять новый судебный акт.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Галицкого Станислава Викторовича, ИНН 644905744090, в пользу Саратовской таможни 2 359 885 руб. 51 коп., в том числе задолженность по утилизационному сбору в размере 1 567 200 руб., пени по состоянию на 04 сентября 2025 года в размере 792 685 руб. 51 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Взыскать с Галицкого Станислава Викторовича в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой инстанции в размере 38 598 руб. 85 коп.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В удовлетворении встречных исковых требований Галицкого Станислава Викторовича к Саратовской таможне отказать.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судьи:</p></span>