Дело № 33а-5976/2025
Саратовский областной суд
Административные дела (КАC РФ) - апелляция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Середа А.А. Дело № 33а-5976/2025 (№ 2а-81/2023)</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0019-01-2023-00002454</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">1 августа 2025 года город Саратов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Судья Саратовского областного суда Алиева С.И.,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрела без проведения судебного заседания частную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области на определение Красноармейского городского суда Саратовской области от 29 мая 2025 года об отказе в удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области о разъяснении исполнительного документа по административному делу по административному исковому заявлению Саратовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области к временно исполняющему обязанности начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области Болтунову Р.А., Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к созданию центров трудовой адаптации.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела и доказательства в письменной форме, доводы частной жалобы,</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Саратовского областного суда от 6 июля 2023 года и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области), по неустранению нарушений в сфере уголовно-исполнительного законодательства; на ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области возложены следующие обязанности: в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, создать рабочие места для привлечения осужденных к труду в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях; в случае недостаточности денежных средств, организовать финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием в Федеральном казённом учреждении ИК-23 УФСИН России по Саратовской области необходимого количества рабочих мест в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях; произвести расчет необходимых им для нормального функционирования исправительного учреждения ставок осужденных, трудоустроенных в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, и направить сведения об указанной потребности в УФСИН России по Саратовской области; выделить необходимое количество ставок и обеспечить финансирование их деятельности для нормальной работы ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях; с момента выделения ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области необходимых для нормального функционирования ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области ставок, внести соответствующие изменения в штатное расписание привлеченных осужденных к труду в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях, трудоустроить осужденных отбывающих наказание в отряде со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области на открывшиеся ставки.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Красноармейского городского суда Саратовской области от 14 декабря 2023 года разъяснено решение Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года в части указания в резолютивной части решения суда на - «ставки для осужденных, содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях», следует считать - «рабочие места для осужденных, содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">2 июля 2024 года административный ответчик ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области обратился в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, достаточности проведенных мероприятий для исполнения решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года, по итогам рассмотрения которого вынесено определение Красноармейского городского районного суда Саратовской области от 8 июля 2024 года об отказе в удовлетворении заявления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">24 апреля 2025 года ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области вновь обратилось в суд с заявлением о разъяснении исполнительного документа, достаточности проведенных мероприятий для исполнения решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Определением Красноармейского городского суда Саратовской области от 29 мая 2025 года в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа, достаточности проведенных мероприятий для исполнения решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года отказано.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области была подана частная жалоба, в которой просит о его отмене ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование доводов жалобы указывает, что в настоящий момент требования исполнительного документа, выданного на основании решения Красноармейского городского суда Саратовской области от 16 марта 2023 года фактически полностью исполнены путем создания в ОСУОН 22 рабочих мест, что в соответствии с расчетом обеспечивает трудоустройство всех содержащихся там осужденных и привлечении к труду осужденных, содержащихся в ОСУОН в количестве 21 человек, путем создания в ШИЗО/ПКТ 2 рабочих мест по должности швея-моторист, 5 рабочих мест по должности сборщик деталей и изделий, что согласно расчета, обеспечивает трудоустройство 10 % от количества осужденных, содержащихся в штрафных помещениях. Кроме того указывает, что свободных производственных площадей, позволяющих создать рабочие места для осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, не имеется, ввиду конструкции и года постройки здания, средств для целей капитального строительства, к которым относится постройка зданий, в учреждении не имеется и ввиду отказа осужденных от работы, строительство нового здания является убыточным и экономически неэффективным, а в связи с изменением режима исправительного учреждения - нецелесообразным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частная жалоба в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьи 308 КАС РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Отказывая в удовлетворении заявления о разъяснении исполнительного документа, достаточности проведенных мероприятий для исполнения решения суда, суд первой инстанции указал о том, что требования вышеуказанного решения суда необходимо выполнить в рамках уже возбужденного исполнительного производства, вопрос о достаточности проведения мероприятий по исполнительному документу, а также порядок проведения расчета рабочих мест в компетенцию суда не входит, обязанность произвести расчет рабочих мест для осужденных, содержащихся в условиях отряда со строгими условиями отбывания наказания и в штрафных помещениях возложена судом на административного ответчика по делу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 352 КАС РФ судебные акты приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. В случае указания в судебных актах способов и сроков их исполнения они приводятся в исполнение теми способами и в те сроки, которые указаны судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании части 1 статьи 355 КАС РФ в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исполнительный документ разъясняется при условии его неясности, противоречивости или нечеткости, затрудняющих исполнение решения, является одним из способов устранения его недостатков, при этом разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнение которых вызывает трудности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Разъяснение исполнительного документа не может быть направлено на изменение правоотношений, установленных соответствующим решением, поскольку это требует изменения содержания самого судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок исполнения исполнительного документа регламентирован Федеральным законом от <span class="Data2"><дата></span> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы, решение суда изложено четко, ясно и понятно и какого-либо двусмысленного толкования не допускает. Мотивы, по которым суд принял решение, изложены в мотивировочной части решения и не подлежат дополнительному разъяснению. Указание на соответствующую обязанность должника в точном соответствии с вышеназванным судебным актом приведено в выданном судом первой инстанции исполнительном листе, на основании которого возбуждено исполнительное производство.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выданный в целях принудительного исполнения вышеуказанного судебного акта исполнительный лист не содержит неясностей, требующих разъяснения судом. Также не имеется обстоятельств, которые бы указывали на наличие неясности способа и порядка исполнения данного исполнительного документа; осуществление должником по исполнительному производству возложенных на него обязанностей должны осуществляться в порядке, сроки и в том объеме, которые указаны судом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопреки доводам жалобы суд не вправе давать оценку достаточности и полноте действий, совершенных должником в рамках возбужденного исполнительного производства и направленных на исполнение требований исполнительного документа.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Проведение судом анализа целесообразности и эффективности возложенных на административного ответчика вступившим в законную силу судебным актом действующим законодательством не предусмотрено, иное означало бы изменение содержания постановленного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления, правомерно не усмотрел оснований для разъяснения исполнительного документа, порядка и способа его исполнения, который в указанном не нуждается. Фактически, вопросы, поставленные ФКУ ИК -23 УФСИН России по Саратовской области, не связаны с разъяснением исполнительного документа, порядка и способа его исполнения в смысле, определенном в статье 355 КАС РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы частной жалобы выводов суда не опровергают и не могут служить основанием для отмены судебного акта.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При таком положении оснований для отмены или изменения определения судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 29 мая 2025 года не имеется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 313 - 316 КАС РФ,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> определил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">определение Красноармейского городского суда Саратовской области от 29 мая 2025 года оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Саратовской области – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья С.И. Алиева</p></span>