Дело № 12-76/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мировой судья Серова И.Е.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 12-76/2025 (№ 5-203/2025)</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 мая 2024 года город Балаково Саратовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья Балаковского районного суда Саратовской области Курцева И.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Каширской Е.Г.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">защитника Даниловой В.Н.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">старшего помощника прокурора города Балаково Саратовской области Рыжова А.Ю.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Балаковского муниципального района Саратовской области <span class="FIO1">Барулина С. В.</span> на постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> города Балаково Саратовской области от 20 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении главы Балаковского муниципального района Саратовской области <span class="FIO1">Барулина С. В.</span>,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановлением мирового судьи судебного участка № 6 города Балаково Саратовской области от 20 марта 2025 года глава Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – глава БМР) Барулин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В жалобе, поданной в районный суд, глава БМР Барулин С.В. просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указав в обоснование жалобы следующее. Глава Балаковского муниципального района является руководителем органа местного самоуправления - администрации Балаковского муниципального района (далее – администрация БМР). В соответствии со структурой администрации БМР глава в своем непосредственном подчинении имеет заместителей главы администрации, в том числе заместителя по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью - Балукова А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">29 октября 2024 года Рыбакова Л.А. обратилась в администрацию БМР посредством электронного обращения на официальный адрес электронной почты администрации с заявлением о нарушении неустановленным лицом земельного законодательства Российской Федерации. Указанное обращение было рассмотрено администрацией БМР в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 59-ФЗ, и 28 ноября 2024 года заявителю дан ответ (исх. <span class="Nomer2">№</span>) за подписью заместителя по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью – Балукова А.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с Распоряжением от 25 октября 2024 года № 357-пр «О распределении обязанностей между главой Балаковского муниципального района, заместителями главы администрации Балаковского муниципального района и руководителем аппарата» заместитель главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью от имени администрации на постоянной основе наделяется правом подписи обращений и ответов на обращения граждан и организаций, государственных и муниципальных учреждений и предприятий, органов местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Балаковского муниципального района Саратовской области, по курирующим направлениям деятельности. Таким образом, подписание 28 ноября 2024 года Балуковым А.В. ответа на обращение Рыбаковой Л.А. от 29 октября 2024 года осуществлялось от имени администрации БМР – органа местного самоуправления, в который и было адресовано обращение заявителя. Несогласие заявителя с указанным ответом послужило основанием для нового обращения от 3 декабря 2024 года, в котором она просила, в том числе, признать ранее направленный ей ответ недействительным и понудить председателя комитета по управлению имуществом Макарову Ю.В. установить личность владельца земельного участка и предъявить ему требования об устранении нарушений земельного законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ответом от 26 декабря 2024 года (исх. <span class="Nomer2">№</span>) администрацией БМР за подписью заместителя главы БМР Балукова А.В. заявителю дан ответ об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, поскольку мероприятия по государственному земельному надзору в отношении указанного заявителем земельного участка уже были проведены уполномоченным органом - Управлением Росреестра по Саратовской области. Подписание указанного ответа осуществлялось заместителем главы администрации БМР Балуковым А.В. не как должностным лицом, которому было перенаправлено обращение в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ, а от имени администрации БМР на основании полномочия, предусмотренного распределением обязанностей между главой БМР и заместителями главы администрации БМР, что согласуется с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, согласно которому ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с п. 11.5 Инструкции по делопроизводству в администрации БМР, утвержденной Постановлением администрации Балаковского муниципального района от 11 июня 2019 года <span class="Nomer2">№</span>, обращения граждан, ежедневно зарегистрированные в отделе по работе с обращениями граждан, ежедневно передаются под роспись в секретариаты главы БМР, заместителей главы БМР.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Резолюция главы БМР, заместителя главы администрации БМР переносится на регистрационную карточку. Обращения, согласно резолюции, передаются под роспись для работы в структурные подразделения администрации Балаковского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава БМР Барулин С.В. полагает, что внутренний документооборот в организации не охватывается понятием перенаправления жалобы на рассмотрение должностному лицу в контексте части 6 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку перенаправление должностным лицом обращения иному должностному лицу в связи с отсутствием компетенции на ее рассмотрение влечет возникновение корреспондирующей обязанности об уведомлении заявителя о переадресации обращения для рассмотрения иным должностным лицом или органом, в данном случае распределение руководителем органа местного самоуправления обращений внутри одной и той же организации - администрации БМР в соответствии с распределением трудовых обязанностей и функций ее сотрудников (муниципальных служащих), не является перенаправлением обращения по части 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В связи с вышеизложенным в действиях главы БМР Барулина С.В., выраженных в направлении обращения Рыбаковой Л.A. от 3 декабря 2024 года на рассмотрение заместителю главы БМР Балукову А.В., отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, поскольку обращение Рыбаковой Л.А. от 3 декабря 2024 года было рассмотрено органом, в который оно поступило изначально – администрацией БМР без какого-либо перенаправления должностному лицу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Кроме того, обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который истек 3 марта 2025 года, поскольку датой совершения административного правонарушения, вменяемого Барулину С.В., выраженного в направлении жалобы на рассмотрение другому должностному лицу – является дата фактического направления обращения, то есть 3 декабря 2024 года, а не дата регистрации ответа на указанное обращение. При этом, мировым судьей ошибочно датой совершения Барулиным С.В. административного правонарушения указано 26 декабря 2024 года - дата регистрации исходящего ответа администрации БМР за подписью заместителя главы Балукова А.В. на обращение Рыбаковой Л.А. Указанная дата свидетельствует исключительно о дате подготовке ответа заявителю, а не о перенаправлении обращения для его рассмотрения иному должностному лицу. Таким образом, дело об административном правонарушении при его рассмотрении подлежало прекращению по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава Балаковского муниципального района Саратовской области Барулин С.В., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Его защитник Данилова В.Н. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, дала аналогичные объяснения, дополнительно представила письменные объяснения, из которых следует, что повторное обращение Рыбаковой Л.А. в администрацию БМР по смыслу является несогласием с первоначально полученным ответом администрации. При этом, мировым судьей не учтено, что Федеральным законом № 59-ФЗ не установлена возможность обжалования вышестоящему должностному лицу органа местного самоуправления ответа, полученного заявителем по ранее направленному в тот же орган обращению, в случае его несогласия с ранее полученным ответом. С учетом положений статьи 5 того же Федерального закона повторное обращение Рыбаковой Л.А. не подпадает под действие порядка рассмотрения, установленного статьей 8 Федерального закона 59-ФЗ, поскольку оно подлежало рассмотрению в судебном порядке в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Старший помощник прокурора города Балаково Рыжов А.Ю. в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление мирового судьи без изменения, жалобу Барулина С.В. – без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 169), а также дополнил, что в повторном обращении Рыбакова Л.В. обжаловала ответ заместителя главы БМР Балукова А.В., выбрав внесудебный порядок защиты нарушенного права, однако 3 декабря 2024 года глава администрации БМР передал данное обращение для рассмотрения Балукову А.В., то есть должностному лицу, действия которого обжалуются. Вместе с тем, после передачи обращения заместителю полномочия Барулина С.В. по контролю за рассмотрением данного обращения в соответствии с требованиями закона не прекратились. Следовательно, датой совершения административного правонарушения следует считать дату рассмотрения обращения и дачи ответа – 26 декабря 2024 года, так как с этой даты рассмотрение обращения является оконченным. Глава Балаковского муниципального района должен был рассмотреть жалобу Рыбаковой Л.А. и дать ответ за своей подписью. Федеральный закон 59-ФЗ предусматривает альтернативные способы защиты нарушенных прав, обжалование в порядке подчиненности, либо в суд. Заявитель избрал способ обжалования ответа заместителя главы БМР Балукова А.В. в административном порядке, следовательно, данное обращение подлежало рассмотрению в порядке указанного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Потерпевшая Рыбакова Л.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерацию» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пункту 1 статьи 4 Закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, в также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу части 1 статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона № 59-ФЗ, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд (часть 7 статьи 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно статье 14 Закона № 59-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу статьи 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьями 23, 25 и 28 Устава Балаковского муниципального района Саратовской области Глава Балаковского муниципального района является высшим должностным лицом Балаковского муниципального района, исполняющим свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе (л.д. 30-41).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Глава Балаковского муниципального района представляет Балаковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации Балаковского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрацией Балаковского муниципального района руководит Глава Балаковского муниципального района на принципах единоначалия.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Собрания Балаковского муниципального района от 2 августа 2024 года <span class="Nomer2">№</span> главой Балаковского муниципального района избран <span class="FIO1">Барулин С. В.</span> с 2 августа 2024 года, сроком на пять лет (л.д. 42-43).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно распоряжению от 12 апреля 267-рк Балуков А.В. назначен на должность муниципальной службы заместителя главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью на неопределенный срок (л.д. 71-72, 73-77).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно должностной инструкции заместителя главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью, утвержденной в 2024 году, в его полномочия входит разрешение вопросов земельных правоотношений (л.д. 78-90).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со структурой администрации БМР заместитель главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Балуков А.В. находится в непосредственном подчинении главы Балаковского муниципального района Саратовской области Барулина С.В.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 29 октября 2024 года на официальную электронную почту органа местного самоуправления – администрации БМР поступило обращение Рыбаковой Л.А. о нарушениях земельного законодательства неизвестным лицом (вх. № Р-5339/24) (л.д. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Главой Балаковского муниципального района Барулиным С.В. рассмотрение указанного обращения поручено начальнику комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР Макаровой Ю.В. (л.д. 16).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Данное обращение рассмотрено 28 ноября 2024 года заместителем главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Балуковым А.В., о чем заявителю направлен ответ за исх. <span class="Nomer2">№</span> посредством электронной почты (л.д. 14, 15, 17-19).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 декабря 2024 года в администрацию БМР на имя главы Балаковского муниципального района поступила жалоба Рыбаковой Л.В., в которой выражено несогласие с ранее данным ответом заместителя главы Балукова А.В. и результатами рассмотрения её обращения, содержащая доводы о незаконности ответа Балукова А.В., о его личной заинтересованности и не объективности (вх. № Р-5920/24) (л.д. 10-13).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">3 декабря 2024 года главой БМР Барулиным С.В., в нарушение требований пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, рассмотрение данной жалобы поручено заместителю главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Балукову А.В., решение и действия которого обжалуются, а также заместителю главы администрации Матазовой Е.А. (первым исполнителем указан Балуков А.В.).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Жалоба Рыбаковой Л.В. рассмотрена 26 декабря 2024 года заместителем главы администрации БМР Балуковым А.В., о чем заявителю дан ответ за подписью Балукова А.В., направленный посредством электронной почты за исх. <span class="Nomer2">№</span> (л.д. 20, 21, 22,23-25).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 февраля 2025 года; копией обращения Рыбаковой Л.А. от 29 октября 2024 года; копией ответа на обращение Рыбаковой Л.А. от 28 ноября 2024 года <span class="Nomer2">№</span>; копией жалобы Рыбаковой Л.А. от 3 декабря 2024 года; копией ответа Рыбаковой Л.А. от 26 декабря 2024 года <span class="Nomer2">№</span>; копиями регистрационных карточек обращений Рыбаковой Л.В., копией журнала регистрации исходящей корреспонденции 01-41; копией объяснения Балукова А.В. от 24 февраля 2025 года; копией обращения Рыбаковой Л.А. в прокуратуру города Балаково Саратовской области; копией решения от 2 августа 2024 года <span class="Nomer2">№</span> «Об избрании Главы Балаковского муниципального района Саратовской области»; копией Положения об администрации БМР; копией распоряжения от 12 апреля 2013 года <span class="Nomer2">№</span>-рк «О приеме на муниципальную службу Балукова А.В.»; копией трудового договора от 12 апреля 2012 года, заключенного с Балуковым А.В.; копией должностной инструкции заместителя главы администрации БМР; копией решения Собрания Балаковского муниципального района от 8 июня 2018 года <span class="Nomer2">№</span> «О структуре администрации Балаковского муниципального района Саратовской области», а так же иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Совокупность доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении, объективно свидетельствуют о виновности главы БМР Барулина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Деяние Барулина С.В. квалифицировано по указанной норме в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы о том, что обращение Рыбаковой Л.А. от 3 декабря 2024 года было рассмотрено органом, в который оно поступило изначально – администрацией БМР без какого-либо перенаправления должностному лицу, о том, что жалоба Рыбаковой Л.А. о несогласии с ответом на ответ Балукова А.В. по её первоначальное обращение не подлежала рассмотрению в порядке Федерального закона 59-ФЗ, предусматривающего судебный порядок рассмотрения таких жалоб, в связи с чем положения пункта 6 статьи 8 Федерального закона 59-ФЗ не применимы, несостоятельны, основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По смыслу пункта 6 статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ, данная норма запрещает направлять жалобу на рассмотрение в том числе должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом гражданин имеет право обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения как в административном порядке, так и в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 5 данного Федерального закона).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обращении (жалобе) Рыбаковой Л.А. от 3 декабря 2025 года выражено ее несогласие с ответом от 28 ноября 2025 года, оно содержит информацию о нарушении заместителем главы администрации БМР по экономическому развитию и управлению муниципальной собственностью Балуковым А.В. прав Рыбаковой Л.А., о его личной заинтересованности, незаконности и необъективности ранее данного ответа. Следовательно, данное обращение не могло быть передано для рассмотрения заместителю главы Балукову А.В., то есть должностному лицу, решение и действия которого обжаловались. При этом у главы Балаковского муниципального района Барулина С.В. имелась возможность рассмотреть жалобу самостоятельно.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Довод жалобы о привлечении главы БМР Барулина С.В. к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который исчисляется, по мнению автора жалобы, с 3 декабря 2024 года, то есть с даты проставления главой Балаковского муниципального района Барулиным С.В. резолюции на обращении с поручением его рассмотрения заместителю главы Балукову А.В., также является несостоятельным.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Так, статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Следовательно, датой совершения административного правонарушения следует считать дату рассмотрения обращения гражданина в нарушение требований указанного Федерального закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае сам по себе факт проставления главой администрации БМР резолюции на обращении гражданина с поручением его рассмотрения своему заместителю, то есть должностному лицу того же органа, до принятия итогового решения по данному обращению должностным лицом, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, не свидетельствует о нарушении установленного Федеральным законом № 59-ФЗ порядка рассмотрения обращения гражданина, поскольку резолюция о поручении рассмотрения обращения должностному лицу, находящемуся в подчинении главы администрации БМР, не исключает впоследствии дачу ответа самим главой.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, датой совершения главой БМР Барулиным С.В. вменяемого административного правонарушения следует считать 26 декабря 2024 года – дату рассмотрения заместителем главы Балуковым А.В. (должностным лицом, решение или действие (бездействие) которого обжалуется) обращения Рыбаковой Л.В. от 3 декабря 2024 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая изложенное, постановление о привлечении главы Балаковского муниципального района Барулина С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов мирового судьи о доказанности вины главы Балаковского муниципального района Барулина С.В. в совершении административного правонарушения, не усматривается.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Порядок привлечения Барулина С.В. к административной ответственности не нарушен.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">постановление мирового судьи судебного участка <span class="Nomer2">№</span> города Балаково Саратовской области от 20 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Балаковского муниципального района Саратовской области <span class="FIO1">Барулина С. В.</span>, оставить без изменения, жалобу <span class="FIO1">Барулина С. В.</span> – без удовлетворения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение судьи может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья &nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; И.А. Курцева</p></span>