Дело № 2а-226/2025 ~ М-163/2025

<meta content="text/html; charset=Windows-1251" http-equiv="Content-Type"> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-1-226/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0008-01-2025-000286-77</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">15 апреля 2025 года&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;р.п. Базарный Карабулак</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Саратовской области</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Галяткиной К.К.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре судебного заседания Зиминой Т.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаева С.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог, расположенных на территории Свободинского муниципального образования, в нормативное состояние, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем приведения автомобильных дорог в нормативное состояние. В обоснование требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на участке автомобильных дорог у дома № 21, дома № 33 по ул. Ленина, у дома № 54, дома № 52 по ул. Рабочая р.п. Свободный, расположенных на территории Свободинского МО Базарно-Карабулакского муниципального района в нарушение требований ГОСТ проезжая часть автодороги имеет дефекты в виде ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, указанные автомобильные дороги находятся в собственности Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных улицах возложена на администрацию. Наличие ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Незаконным бездействием администрации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку целями и задачами организации дорожного движения является организация и обеспечение безопасности дорожного движения. Выполнение мероприятий по приведению в соответствие улично-дорожной сети будет способствовать достижению целевых показателей национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако по результатам повторной проверки установлено, что меры по устранению нарушений не приняты, автомобильные дороги в нормативное состояние не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Биякаев С.А. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского МР Саратовской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд приходит к выводу, что прокурор имеет необходимые полномочия для обращения в суд с данным иском.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно пунктам 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч.1 ст.17 и ч.1 ст.18 Закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по Автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.9 ст.5 Закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании ч.3 ст.15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Статья 21 Закона № 196-ФЗ возлагает осуществление мероприятий по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности на органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судом установлено, что при проведенной прокуратурой проверки соблюдения администрацией требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на участке автомобильных дорог у дома № 21, дома № 33 по ул. Ленина, у дома № 54, дома № 52 по ул. Рабочая р.п. Свободный, расположенных на территории Свободинского МО Базарно-Карабулакского муниципального района, проезжая часть автодороги имеет дефекты в виде ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанные автомобильные дороги находятся в собственности Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно Уставу Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Свободинского муниципального образования возлагается на администрацию Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения Свободинского муниципального образования, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на администрацию.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Наличие ям, выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, незаконным бездействием администрации нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В адрес главы администрации внесено представление об устранении выявленных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">По результатам повторной проверки установлено, что меры по устранению нарушений не приняты, автомобильные дороги в нормативное состояние не приведены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В данном случае администрация доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, не представила.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку для исполнения решения суда административному ответчику требуются временные затраты, суд считает необходимым установить разумный срок для исполнения решения - в течение двух месяцев.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести ремонт дорог – удовлетворить</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильных дорог у дома № 21, дома № 33 по ул. Ленина, у дома № 54, дома № 52 по ул. Рабочая р.п. Свободный, расположенных на территории Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района, в нормативное состояние.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Возложить на администрацию Свободинского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц путем приведения автомобильных дорог у дома № 21, дома № 33 по ул. Ленина, у дома № 54, дома № 52 по ул. Рабочая р.п. Свободный, расположенных на территории Свободинского МО Базарно-Карабулакского муниципального района, расположенных на территории Свободинского муниципального образования, в нормативное состояние, посредством проведения ремонтных работ, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 28 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;К.К. Галяткина</p></span>