Дело № 2а-212/2025 ~ М-169/2025
Ершовский районный суд Саратовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0015-01-2025-000332-53</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">2а-212/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in"> Именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">28 апреля 2025 г. г. Ершов</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Айткалиевой А.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Насыровой Е.В.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> с участием заместителя прокурора Ершовского района Саратовской области Грачева С.А.,</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в собственность,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района требований земельного законодательства</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В ходе проверки установлено, что администрацией Перекопновского муниципального образования не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенных в <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес главы Перекопновского муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Указанные нарушения до настоящего времени не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Неисполнение администрацией Перекопновского муниципального образования данных требований нарушает права неопределенного круга лиц и является бездействием.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Просит признать незаконным бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по офорлению в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены общественные кладбища: <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища: <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> В судебном заседании заместитель прокурора Ершовского района Саратовской области Грачев С.А., административное исковое заявление поддержал в полном объёме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо Управление Росреестра по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о дне слушании дела извещены надлежащим образом, возражений не представили.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из п. 7 ст. 1 Закона Саратовской области от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 108-3CO «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> за сельскими поселениями закрепляются полномочия по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии со статьей 18 Федерального закона от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 8-Ф3 «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон N? 8) общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - 3К РФ) следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Исходя из положений п. 4 и 5 ст. 16 Закона N? 8 предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, исходя из системного толкования п. 1 ст. ЗК РФ, Закона N? 8, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, не являются разграниченными в силу закона.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно положениям ст. 70 3К РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от <span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> N? 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N? 218), частью 7 статьи 1 которого установлено, что кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В силу ст. 8 Закона N? 218 в отношении земельных участков осуществляется кадастровый учет. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным и дополнительным сведениям, в частности, относятся кадастровый номер, описание местоположении границ земельного участка, его площадь, категория земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенное использование.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что администрацией Перекопновского муниципального образования не приняты меры по регистрации права муниципальной собственности в отношении земельных участков, занятых под общественными кладбищами, расположенных в <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"><span class="Data2">ДД.ММ.ГГГГ</span> в адрес главы Перекопновского муниципального образования вынесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено ненадлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Указанное бездействие администрации Перекопновского муниципального образования является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд полагает, что указанное бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оформить земельный участок, на котором расположено общественное кладбище в собственность, удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>, выразившееся в непринятии мер по офорлению в муниципальную собственность земельных участков, на которых расположены общественные кладбища: <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Перекопновского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о регистрации права собственности на земельные участки, на которых расположены общественные кладбища: <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> <span class="Nomer2">№</span>), <span class="Address2"><адрес></span> (<span class="Nomer2">№</span>)</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Председательствующий</p></span>