Дело № 2а-94/2025 ~ М-50/2025
Краснокутский районный суд Саратовской области
Административные дела (КАC РФ) - первая инстанция
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Дело № 2а-94(2)/2025</p> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">64RS0018-02-2025-000091-82</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">РЕШЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">именем Российской Федерации</p> <p style="TEXT-INDENT: 0.5in">01 апреля 2025 года с. Питерка Саратовская область</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Краснокутский районный суд Саратовской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Ланиной В.С.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Жигачёвой Е.Е.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием помощника прокурора Питерского района Саратовской области Куликова Д.М.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо – Финансовое управление администрации Питерского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, и возложении обязанности по восстановлению автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in" class="MsoClassa4"> установил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">прокурор Питерского района Саратовской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения, и возложении обязанности по восстановлению автомобильных дорог в целях обеспечения безопасности дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В обоснование своих требований административный истец указал, что в ходе осмотра участков автомобильных дорог по адресу: Саратовская область, Питерский район, с. Мироновка, ул. Советская от д. № 14 до д. № 38 протяженностью 0,633 км;с. Моршанка, ул. Набережная от д. № 66 до дороги регионального значения протяженностью 0,205 км ; с.Моршанка, ул. Чапаева от д. № 40 до д. № 46 протяженностью 0,059 км; п. Новореченский, ул. Ленина от д. № 1 до пересечения с ул. Молодежная протяженностью 0,213 км; п. Зеленый Луг, ул. Комсомольская от д. № 9 до д. № 15 протяженностью 0,055 км, установлено их несоответствие п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: наличие дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно решению Совета депутатов Мироновского муниципального образования от 22.10.2021 №3-1 «О принятии в муниципальную собственность внутрипоселковых автомобильных дорог» вышеуказанные дороги являются муниципальной собственностью Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Допущенные администрацией Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения послужили основанием для внесения 07 февраля 2025 года прокурором Питерского района Саратовской области представления «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на то, что до настоящего времени нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения административным ответчиком не устранены, прокурор Питерского района Саратовской области просит признать незаконным бездействие администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области по своевременному восстановлению автомобильных дорог в нарушение п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 18.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», произвести ремонт и устранить дефекты дорожного полотна на следующих участках дорог: с.Мироновка, ул. Советская от д. № 14 до д. № 38 протяженностью 0,633 км; с. Моршанка, ул. Набережная от д. № 66 до дороги регионального значения протяженностью 0,205 км; с. Моршанка, ул. Чапаева от д. № 40 до д. № 46 протяженностью 0,059 км; п. Новореченский, ул. Ленина от д. № 1 по пересечения с ул. Молодежная протяженностью 0,213 км; п. Зеленый Луг, ул. Комсомольская от д. № 9 до д. № 15 протяженностью 0,055 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В судебном заседании помощник прокурора Питерского района Саратовской области Куликов Д.М. административные исковые требования поддержал в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель административного ответчика – администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором признал исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 46, 157 КАС РФ, ему понятны.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заинтересованного лица – Финансового управления администрации Питерского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещена на официальном сайте Краснокутского районного суда Саратовской области (http:// krasnokutsky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом мнения участников процесса, руководствуясь 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика и заинтересованного лица.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Саратовской области от 29.09.2021 № 94-ЗСО «О внесении изменений в статью 1 Закона Саратовской области «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» на сельские поселения возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселений и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in"> Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Учитывая, что признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, последствия признания административного иска и принятия его судом представителю административного ответчика понятны, суд после изучения письменных материалов дела принимает признание административного иска представителем административного ответчика и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Право на судебную защиту, гарантируемое статьей 46 Конституции Российской Федерации, было бы иллюзорным, если бы в законодательстве отсутствовали гарантии правильного и своевременного исполнения судебных актов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Конституционный Суд отмечал, что законодатель обязан установить непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Поскольку требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены стандартом ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», исполнение решения суда возможно при их соблюдении.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">решил:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">административное исковое заявление прокурора Питерского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области удовлетворить.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Признать незаконным бездействие администрации Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области по своевременному восстановлению автомобильных дорог в нарушение п. 6 ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ от 18.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Обязать администрацию Мироновского муниципального образования Питерского муниципального района Саратовской области произвести ремонт, устранить дефекты дорожного полотна на следующих участках дорог: с.Мироновка, ул. Советская от д. № 14 до д. № 38 протяженностью 0,633 км; с. Моршанка, ул. Набережная от д. № 66 до дороги регионального значения протяженностью 0,205 км; с. Моршанка, ул. Чапаева от д. № 40 до д. № 46 протяженностью 0,059 км; п. Новореченский, ул. Ленина от д. № 1 по пересечения с ул. Молодежная протяженностью 0,213 км; п. Зеленый Луг, ул. Комсомольская от д. № 9 до д. № 15 протяженностью 0,055 км.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Срок составления мотивированного решения - 2 апреля 2025 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: (подпись).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Копия верна.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Судья: В.С. Ланина</p></span>