Дело № 13а-93/2025
Красноармейский городской суд Саратовской области
Производство по материалам
Суть дела
<title></title> <span style="TEXT-ALIGN: justify"> <p style="TEXT-ALIGN: right; TEXT-INDENT: 0.5in">Материал № 13а-93/2025</p> <p class="MsoClass1" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> ОПРЕДЕЛЕНИЕ</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">01 августа 2025 года г. Красноармейск</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Красноармейский городской суд Саратовской области в составе</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">председательствующего судьи Королевой Н.М.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">при секретаре Домниной О.А.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">с участием представителя заявителя Александрова Д.А.,</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> об отсрочке исполнения решения суда,</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">УСТАНОВИЛ:</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Решением Красноармейского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> от 14 июля 2023 года удовлетворены административные исковые требования Главного государственного санитарного врача Красноармейского, Лысогорского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Новобурасского, Татищевского муниципальных районов, ГО ЗАТО <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект санитарной охраны источников водоснабжения и получить заключение на использование водных объектов.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Администрация Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения Красноармейского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> от 14 июля 2023 года по административному делу <span class="Nomer2">№</span> сроком до 31 декабря 2030 года, в обоснование своих требований, указав, что решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что согласно экспертному заключению <span class="Nomer2">№</span> от 27 июля 2023 года утвержденным ООО «Экологический центр Сигма» сроки исполнения мероприятий по «Плану санитарно-эпидемиологических мероприятий на территории зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <span class="Address2"><адрес></span>» рассчитаны с 2023 – 2030 год.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Представитель заявителя – глава Сплавнухинского муниципального образования Александров Д.А. в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенном в заявлении об отсрочке исполнения решения суда.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще. От начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> поступили возражения, в которых он просил отказать в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поскольку заявителем не представлено доказательств принятия всех возможных мер к исполнению решения суда.</p> <p class="MsoClass2" style="TEXT-INDENT: 0.5in">Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года <span class="Nomer2">№</span> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, и свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, лежит на заявителе.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Из материалов дела следует, что решением Красноармейского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> от 14 июля 2023 года административные исковые требования Главного государственного санитарного врача Красноармейского, Лысогорского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Новобурасского, Татищевского муниципальных районов, ГО ЗАТО <span class="Address2"><адрес></span> удовлетворены. На администрацию Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность: разработать проекты зон санитарной охраны подземных источников – одного каптажа в <span class="Address2"><адрес></span>, одного каптажа в <span class="Address2"><адрес></span>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зон санитарной охраны подземных источников – на один каптаж в <span class="Address2"><адрес></span>, на один каптаж в <span class="Address2"><адрес></span>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; получить в установленном порядке санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов – на один каптаж в <span class="Address2"><адрес></span>, на один каптаж в <span class="Address2"><адрес></span>, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Решение суда вступило в законную силу 29 августа 2023 года (том 1 л.д.119-122).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">19 июля 2023 года администрацией Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> утвержден: «Проект организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <span class="Address2"><адрес></span> муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>» (том 2 л.д. 30-160).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">В составе Проекта предоставлен План санитарно-эпидемиологических мероприятий на территории зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <span class="Address2"><адрес></span>», согласно которому сроки планируемых мероприятий установлены с 2023 – 2030 гг.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">27 июля 2023 года ООО «Экологический центр Сигма» утвердил экспертное заключение <span class="Nomer2">№</span> от 27 июля 2023 года по установлению соответствия (несоответствия) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации «Проект организации зон санитарной охраны подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения <span class="Address2"><адрес></span> муниципального района <span class="Address2"><адрес></span>», согласно которому указанный выше проект соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод» (том 2 л.д. 10-29).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">07 августа 2023 года выдано санитарно-эпидемиологическое заключение <span class="Nomer2">№</span>, которым удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации, соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (том 2 л.д. 9).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">04 марта 2025 года Управлению Роспотребнадзора по <span class="Address2"><адрес></span> выдан исполнительный лист <span class="Nomer2">№</span> (том 1 л.д.125), на основании которого 25 апреля 2025 года в отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <span class="Address2"><адрес></span> возбуждено исполнительное производство <span class="Nomer2">№</span>-ИП (том 2 л.д. 8).</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание сроки исполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий, необходимых для санитарно-эпидемиологической экспертизы на использование источников водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного решения от 14 июля 2023 года.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Вместе с тем, учитывая, что указанные выше сроки исполнения санитарно-эпидемиологических мероприятий рассчитаны без учета сроков, установленных судебным решением по настоящему делу, имеют рекомендательный характер, источником финансирования планируемых мероприятий являются собственные средства администрации, соответственно их исполнение зависит лишь от самого заявителя, суд полагает, что исполнение решения суда по настоящему административному делу, возможно до 31 августа 2026 года, а потому заявление администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> подлежащим частичному удовлетворению.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">При этом судом так же учитывается, что необоснованно длительный срок предоставление отсрочки исполнения судебного акта не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 358 КАС РФ, суд</p> <p style="TEXT-ALIGN: center; TEXT-INDENT: 0.5in">ОПРЕДЕЛИЛ:</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Заявление удовлетворить частично.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> Отсрочить исполнение решения Красноармейского городского суда <span class="Address2"><адрес></span> от 14 июля 2023 года по административному делу <span class="Nomer2">№</span> по административному исковому заявлению Главного государственного санитарного врача Красноармейского, Лысогорского, Базарно-Карабулакского, Балтайского, Новобурасского, Татищевского муниципальных районов, ГО ЗАТО <span class="Address2"><адрес></span> к администрации Сплавнухинского муниципального образования Красноармейского муниципального района <span class="Address2"><адрес></span> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения и получить заключение на использование водных объектов, до 31 августа 2026 года.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in"> В удовлетворении остальной части требований, отказать.</p> <p class="MsoClassa3" style="TEXT-INDENT: 0.5in">На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области.</p> <p style="TEXT-ALIGN: justify; TEXT-INDENT: 0.5in">Председательствующий судья Н.М. Королева</p></span>